青海省制定加強(qiáng)企業(yè)能源計(jì)量工作意見

青海省制定加強(qiáng)企業(yè)能源計(jì)量工作意見

　　[編者按] 加強(qiáng)企業(yè)能源計(jì)量是我國(guó)現(xiàn)階段計(jì)量工作重點(diǎn)之一，地方各級(jí)計(jì)量部門正積極部署和落實(shí)當(dāng)前這一重點(diǎn)工作，能源計(jì)量工作在地方的節(jié)能降耗工作中正發(fā)揮著舉足輕重的作用，地方政府也越來(lái)越關(guān)注和重視能源計(jì)量工作。近日，青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)能源計(jì)量工作意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），要求各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。《意見》全文如下：

關(guān)于加強(qiáng)全省企業(yè)能源計(jì)量工作的意見

青海省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

（二OO七年六月）

　　為有效推動(dòng)全省企業(yè)節(jié)能降耗工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、定量化和系統(tǒng)化，提高能源利用效率，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào)），現(xiàn)就加強(qiáng)我省企業(yè)能源計(jì)量工作提出以下意見。
　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)能源計(jì)量工作的重要意義
　　加強(qiáng)能源管理，提高能源利用效率，是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、改善環(huán)境和增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施，是緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的能源約束矛盾、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本保障。能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是企業(yè)加強(qiáng)能源管理、提高能源管理水平的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家節(jié)能法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，提高能源利用效率的重要保證，是國(guó)家依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)督管理，評(píng)價(jià)企業(yè)能源利用狀況的重要依據(jù)。
　　近年來(lái)，國(guó)家進(jìn)一步加大了節(jié)能降耗和污染減排工作的力度，制定了促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施。省委、省政府始終堅(jiān)持能源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約能源放在首位，采取一系列有效措施，大力推進(jìn)節(jié)能降耗工作。在全省各級(jí)政府、企業(yè)和全社會(huì)的共同努力下，全省節(jié)能工作取得了一定的成效。但由于受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，工業(yè)對(duì)能源的依賴性較大，工業(yè)能耗占全社會(huì)能源消耗的70%以上，萬(wàn)元GDP能耗比全國(guó)平均水平高2.52倍，全省能源利用率僅25%，低于全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的能源計(jì)量管理，建立和完善能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，對(duì)減少能源消耗、保護(hù)環(huán)境、降低成本、增加效益，具有十分重要的意義。全省各級(jí)政府和各有關(guān)部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將企業(yè)能源計(jì)量工作列入重要議事日程，認(rèn)真履行能源計(jì)量職責(zé)，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定規(guī)范的監(jiān)督管理制度，采取切實(shí)有效的措施，抓好企業(yè)能源計(jì)量工作，確保全省節(jié)能降耗工作的有效實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧新青海做出積極的貢獻(xiàn)。
　　二、企業(yè)能源計(jì)量工作的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
　　(一)指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》要求，以節(jié)能降耗、提高能源利用率為核心任務(wù)，以依法節(jié)能為保障，以創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)管理，夯實(shí)企業(yè)能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)為手段，以提高能源量化管理水平，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，努力形成市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)參與的節(jié)能降耗工作新局面，從而以能源的高效利用促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
　　(二)工作原則
　　1．堅(jiān)持依法管理和政策激勵(lì)相結(jié)合。全省各級(jí)政府依據(jù)《計(jì)量法》加強(qiáng)對(duì)企業(yè)能源計(jì)量、計(jì)量器具和計(jì)量數(shù)據(jù)的管理，并對(duì)能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作較先進(jìn)的企業(yè)給予政策鼓勵(lì)和支持。
　　2．堅(jiān)持企業(yè)自主管理與政府監(jiān)管相結(jié)合。企業(yè)是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的實(shí)體，也是節(jié)能降耗的主體，加強(qiáng)能源計(jì)量是企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必然需要，必須認(rèn)真配合政府做好對(duì)能源計(jì)量工作的監(jiān)管工作。
　　3．堅(jiān)持突出重點(diǎn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合。以年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)為重點(diǎn)，先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，幫助企業(yè)建立科學(xué)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，提高計(jì)量檢測(cè)水平，切實(shí)加強(qiáng)能源計(jì)量工作。對(duì)冶金、化工、建材等高耗能行業(yè)，要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)。
　　4．堅(jiān)持政府倡導(dǎo)與全社會(huì)參與相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行指導(dǎo)，積極組織相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供計(jì)量檢測(cè)、培訓(xùn)教育等服務(wù)；強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和全社會(huì)的能源、資源節(jié)約意識(shí)和計(jì)量意識(shí)，營(yíng)造“節(jié)約能源、利國(guó)利民”、“節(jié)約能源、人人有責(zé)”的濃厚輿論氛圍，使節(jié)約能源成為全社會(huì)每個(gè)成員的自覺行動(dòng)。
　　(三)工作目標(biāo)
　　經(jīng)過(guò)近4年的努力，到2010年底，使國(guó)家能源計(jì)量的有關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)得到有效實(shí)施，企業(yè)節(jié)能意識(shí)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)得到增強(qiáng)，重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量器具的配備率、檢測(cè)數(shù)據(jù)的管理、應(yīng)用效果明顯提高，企業(yè)建立起能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，計(jì)量器具的配備符合《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，能源計(jì)量工作達(dá)到科學(xué)、規(guī)范的管理水平，促使萬(wàn)元GDP能耗下降，能源計(jì)量薄弱和嚴(yán)重浪費(fèi)能源的現(xiàn)象得到有效遏制，重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用效率有較大幅度提高。
　　三、加強(qiáng)企業(yè)能源計(jì)量工作的主要措施
　　（一）貫徹落實(shí)能源計(jì)量法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。依照 《計(jì)量法》、《節(jié)約能源法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》，進(jìn)一步完善企業(yè)有關(guān)能源計(jì)量的規(guī)章和辦法，建立企業(yè)能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)管理體系，推動(dòng)企業(yè)能源計(jì)量工作深入開展。貫徹落實(shí)能源計(jì)量管理和節(jié)能檢測(cè)方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能降耗的基礎(chǔ)工作。
　　（二）全省質(zhì)監(jiān)部門要從加強(qiáng)能源計(jì)量管理、提高能源計(jì)量檢測(cè)能力和發(fā)揮計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)在節(jié)能降耗中的作用等方面入手，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)全面加強(qiáng)能源計(jì)量工作，在能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)方面加大資金扶持力度。
　　（三）引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)能源計(jì)量基礎(chǔ)工作。健全能源計(jì)量管理體系和能源利用狀況分析制度，切實(shí)加強(qiáng)能源計(jì)量管理。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立能源要節(jié)約、計(jì)量須先行的理念，重視能源計(jì)量工作，熟悉國(guó)家能源計(jì)量方面的法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)；要建立和完善能源計(jì)量工作機(jī)構(gòu)，制定能源計(jì)量管理目標(biāo)，建立健全能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，落實(shí)能源計(jì)量管理職責(zé)、能源計(jì)量器具管理、能源計(jì)量數(shù)據(jù)的管理等制度；要加強(qiáng)能源計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高能源計(jì)量人員的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代能源計(jì)量管理的需要。
　　（四）不斷提高能源計(jì)量檢測(cè)能力，提高能源計(jì)量器具的配備和對(duì)能源計(jì)量檢測(cè)過(guò)程的控制水平。企業(yè)要依據(jù)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，合理配備、依法管理和正確使用能源計(jì)量器具，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程配備滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的能源計(jì)量器具，并認(rèn)真做好計(jì)量器具的檢定工作，確保計(jì)量器具的準(zhǔn)確可靠，要對(duì)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、處理、使用實(shí)施有效的管理，充分發(fā)揮能源計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、成本核算、能源平衡和能源利用狀況統(tǒng)計(jì)分析等各項(xiàng)工作中的作用，用科學(xué)、準(zhǔn)確的計(jì)量數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)。及時(shí)掌握能源輸入、能源轉(zhuǎn)換、能源分配和傳輸、能源使用過(guò)程中的有關(guān)情況，分析能源計(jì)量管理存在的問題， 通過(guò)量化考核工藝缺陷、管理漏洞和技術(shù)潛力，及時(shí)加強(qiáng)改進(jìn)提高，把節(jié)能挖潛落到實(shí)處。
　　（五）加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)能源計(jì)量管理監(jiān)督檢查。全省各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要依據(jù)國(guó)家節(jié)能、計(jì)量法律、法規(guī)和《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)高耗能企業(yè)的能源計(jì)量器具的配備，能源計(jì)量器具的管理和能源計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)用能單位合理配備能源計(jì)量器具，提高計(jì)量檢測(cè)能力和能源計(jì)量檢測(cè)水平；要按照計(jì)量法律法規(guī)的要求，督促用能單位定期對(duì)所配備的能源計(jì)量器具進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)，幫助用能單位對(duì)能源計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)有效應(yīng)用，保證能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。規(guī)范能源計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)管理，對(duì)不能按照規(guī)定保證能源計(jì)量器具周期檢定，以及出具虛假能源計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的，要依法進(jìn)行處理，并進(jìn)行曝光和批評(píng)教育。
　　（六）要充分發(fā)揮計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，建立為能源計(jì)量服務(wù)的技術(shù)平臺(tái)。全省各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)深入用能單位第一線，幫助企業(yè)提高計(jì)量檢測(cè)水平和能源計(jì)量管理水平。研究能源計(jì)量器具在線檢定、校準(zhǔn)的方法，努力幫助用能單位解決因能源計(jì)量器具難以拆卸而無(wú)法檢定和溯源的實(shí)際問題。充分利用地域便利條件和條塊結(jié)合優(yōu)勢(shì)，摸清服務(wù)范圍內(nèi)重點(diǎn)耗能單位的計(jì)量器具配置和管理情況，全面提高服務(wù)的針對(duì)性和有效性。積極主動(dòng)地為企業(yè)開展計(jì)量檢測(cè)服務(wù)，做好能源計(jì)量器具的量值溯源工作；制定重點(diǎn)耗能單位能源計(jì)量器具應(yīng)急檢定預(yù)案，確保用能單位能源計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。在計(jì)量器具配備情況的檢查、企業(yè)能源計(jì)量狀況的評(píng)價(jià)、人員資質(zhì)的培訓(xùn)考核等方面發(fā)揮橋梁和紐帶作用；組織能源計(jì)量和節(jié)能檢測(cè)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推廣先進(jìn)的能源計(jì)量檢測(cè)技術(shù)，提高企業(yè)能源管理人員的綜合素質(zhì)。
　　（七）加強(qiáng)能源計(jì)量的宣傳、教育和培訓(xùn)。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳能源計(jì)量工作，在全省各級(jí)政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，總結(jié)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型，根據(jù)年度評(píng)價(jià)結(jié)果定期在大型企業(yè)中推選“全省能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)企業(yè)”和“全省能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)個(gè)人”并進(jìn)行表彰，在表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗的典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行宣傳報(bào)道。