青海省制定加強企業能源計量工作意見

青海省制定加強企業能源計量工作意見

　　[編者按] 加強企業能源計量是我國現階段計量工作重點之一，地方各級計量部門正積極部署和落實當前這一重點工作，能源計量工作在地方的節能降耗工作中正發揮著舉足輕重的作用，地方政府也越來越關注和重視能源計量工作。近日，青海省人民政府辦公廳轉發了省質量技術監督局《關于加強企業能源計量工作意見》（以下簡稱《意見》），要求各單位認真貫徹執行。《意見》全文如下：

關于加強全省企業能源計量工作的意見

青海省質量技術監督局

（二OO七年六月）

　　為有效推動全省企業節能降耗工作，實現企業節能工作的標準化、規范化、定量化和系統化，提高能源利用效率，根據《國務院關于加強節能工作的決定》（國發〔2006〕28號），現就加強我省企業能源計量工作提出以下意見。
　　一、充分認識加強企業能源計量工作的重要意義
　　加強能源管理，提高能源利用效率，是提高經濟運行質量、改善環境和增強企業市場競爭力的重要措施，是緩解當前經濟社會發展面臨的能源約束矛盾、建設節約型社會、實現經濟社會又好又快發展的根本保障。能源計量標準化工作是企業加強能源管理、提高能源管理水平的重要基礎，是企業貫徹執行國家節能法規、政策、標準，提高能源利用效率的重要保證，是國家依法實施節能監督管理，評價企業能源利用狀況的重要依據。
　　近年來，國家進一步加大了節能降耗和污染減排工作的力度，制定了促進節能減排的一系列政策措施。省委、省政府始終堅持能源開發與節約并舉，把節約能源放在首位，采取一系列有效措施，大力推進節能降耗工作。在全省各級政府、企業和全社會的共同努力下，全省節能工作取得了一定的成效。但由于受經濟結構影響，工業對能源的依賴性較大，工業能耗占全社會能源消耗的70%以上，萬元GDP能耗比全國平均水平高2.52倍，全省能源利用率僅25%，低于全國平均水平10個百分點。因此，進一步加強企業的能源計量管理，建立和完善能源計量標準化管理體系，對減少能源消耗、保護環境、降低成本、增加效益，具有十分重要的意義。全省各級政府和各有關部門要切實提高認識，增強責任感和使命感，加強組織領導，將企業能源計量工作列入重要議事日程，認真履行能源計量職責，按照統一領導，分級管理的原則，建立健全領導機構，制定規范的監督管理制度，采取切實有效的措施，抓好企業能源計量工作，確保全省節能降耗工作的有效實施，努力實現全省經濟又好又快發展，為建設富裕文明和諧新青海做出積極的貢獻。
　　二、企業能源計量工作的指導思想、原則和目標
　　(一)指導思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，全面貫徹落實省第十一次黨代會精神，按照《國務院關于加強節能工作的決定》要求，以節能降耗、提高能源利用率為核心任務，以依法節能為保障，以創新機制、加強管理，夯實企業能源計量標準化工作基礎為手段，以提高能源量化管理水平，促進企業又好又快發展為目標，努力形成市場導向、政府推動、企業主動參與的節能降耗工作新局面，從而以能源的高效利用促進全省經濟社會又好又快發展。
　　(二)工作原則
　　1．堅持依法管理和政策激勵相結合。全省各級政府依據《計量法》加強對企業能源計量、計量器具和計量數據的管理，并對能源計量標準化工作較先進的企業給予政策鼓勵和支持。
　　2．堅持企業自主管理與政府監管相結合。企業是獨立經營的實體，也是節能降耗的主體，加強能源計量是企業自身生產經營的必然需要，必須認真配合政府做好對能源計量工作的監管工作。
　　3．堅持突出重點與分類指導相結合。以年耗能5000噸標準煤以上的企業為重點，先行試點、以點帶面，幫助企業建立科學的計量標準化管理體系，提高計量檢測水平，切實加強能源計量工作。對冶金、化工、建材等高耗能行業，要根據行業特點實行分類指導，全面推進。
　　4．堅持政府倡導與全社會參與相結合。加強對企業能源計量標準化工作進行指導，積極組織相關技術機構和社會中介機構為企業提供計量檢測、培訓教育等服務；強化企業經營管理者和全社會的能源、資源節約意識和計量意識，營造“節約能源、利國利民”、“節約能源、人人有責”的濃厚輿論氛圍，使節約能源成為全社會每個成員的自覺行動。
　　(三)工作目標
　　經過近4年的努力，到2010年底，使國家能源計量的有關政策、法規和標準得到有效實施，企業節能意識和計量標準化意識得到增強，重點耗能企業能源計量器具的配備率、檢測數據的管理、應用效果明顯提高，企業建立起能源計量標準化管理體系，計量器具的配備符合《用能單位能源計量器具配備和管理通則》國家標準的要求，能源計量工作達到科學、規范的管理水平，促使萬元GDP能耗下降，能源計量薄弱和嚴重浪費能源的現象得到有效遏制，重點行業及重點用能企業能源利用效率有較大幅度提高。
　　三、加強企業能源計量工作的主要措施
　　（一）貫徹落實能源計量法律、法規和技術標準。依照 《計量法》、《節約能源法》、《標準化法》，進一步完善企業有關能源計量的規章和辦法，建立企業能源計量標準管理體系，推動企業能源計量工作深入開展。貫徹落實能源計量管理和節能檢測方面的國家標準，切實加強企業節能降耗的基礎工作。
　　（二）全省質監部門要從加強能源計量管理、提高能源計量檢測能力和發揮計量檢測數據在節能降耗中的作用等方面入手，鼓勵、引導企業全面加強能源計量工作，在能源計量標準化體系的建設方面加大資金扶持力度。
　　（三）引導企業加強能源計量基礎工作。健全能源計量管理體系和能源利用狀況分析制度，切實加強能源計量管理。引導企業牢固樹立能源要節約、計量須先行的理念，重視能源計量工作，熟悉國家能源計量方面的法律、法規、政策和標準；要建立和完善能源計量工作機構，制定能源計量管理目標，建立健全能源計量標準化管理體系，落實能源計量管理職責、能源計量器具管理、能源計量數據的管理等制度；要加強能源計量人才隊伍建設，切實提高能源計量人員的綜合素質，以適應現代能源計量管理的需要。
　　（四）不斷提高能源計量檢測能力，提高能源計量器具的配備和對能源計量檢測過程的控制水平。企業要依據《用能單位能源計量器具配備和管理通則》國家標準的要求，合理配備、依法管理和正確使用能源計量器具，在生產經營的全過程配備滿足生產經營需要的能源計量器具，并認真做好計量器具的檢定工作，確保計量器具的準確可靠，要對能源計量數據的采集、處理、使用實施有效的管理，充分發揮能源計量檢測數據在生產經營、成本核算、能源平衡和能源利用狀況統計分析等各項工作中的作用，用科學、準確的計量數據指導生產。及時掌握能源輸入、能源轉換、能源分配和傳輸、能源使用過程中的有關情況，分析能源計量管理存在的問題， 通過量化考核工藝缺陷、管理漏洞和技術潛力，及時加強改進提高，把節能挖潛落到實處。
　　（五）加強對工業企業能源計量管理監督檢查。全省各級質量技術監督部門要依據國家節能、計量法律、法規和《用能單位能源計量器具配備和管理通則》國家標準，組織對高耗能企業的能源計量器具的配備，能源計量器具的管理和能源計量檢測數據的使用情況進行監督檢查，指導用能單位合理配備能源計量器具，提高計量檢測能力和能源計量檢測水平；要按照計量法律法規的要求，督促用能單位定期對所配備的能源計量器具進行檢定、校準，幫助用能單位對能源計量檢測數據有效應用，保證能源統計數據真實可靠。規范能源計量檢測數據管理，對不能按照規定保證能源計量器具周期檢定，以及出具虛假能源計量檢測數據的，要依法進行處理，并進行曝光和批評教育。
　　（六）要充分發揮計量技術機構和社會中介機構的作用，建立為能源計量服務的技術平臺。全省各級計量技術機構要主動深入用能單位第一線，幫助企業提高計量檢測水平和能源計量管理水平。研究能源計量器具在線檢定、校準的方法，努力幫助用能單位解決因能源計量器具難以拆卸而無法檢定和溯源的實際問題。充分利用地域便利條件和條塊結合優勢，摸清服務范圍內重點耗能單位的計量器具配置和管理情況，全面提高服務的針對性和有效性。積極主動地為企業開展計量檢測服務，做好能源計量器具的量值溯源工作；制定重點耗能單位能源計量器具應急檢定預案，確保用能單位能源計量檢測數據的準確可靠。在計量器具配備情況的檢查、企業能源計量狀況的評價、人員資質的培訓考核等方面發揮橋梁和紐帶作用；組織能源計量和節能檢測方面的學習培訓，推廣先進的能源計量檢測技術，提高企業能源管理人員的綜合素質。
　　（七）加強能源計量的宣傳、教育和培訓。充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體廣泛宣傳能源計量工作，在全省各級政府和有關部門的指導下，總結表彰和獎勵先進典型，根據年度評價結果定期在大型企業中推選“全省能源計量標準化工作先進企業”和“全省能源計量標準化工作先進個人”并進行表彰，在表彰和獎勵的同時總結推廣先進企業節能降耗的典型經驗，進行宣傳報道。