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略論計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展思路
經(jīng)歷了２０多年的改革開放，我國的省、市級(jí)計(jì)量測試技術(shù)機(jī)構(gòu)已發(fā)展成為集計(jì)量檢定、計(jì)量校準(zhǔn)、計(jì)量分析測試、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)等為一體的綜合性科研技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，面臨著入世后和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要成功走向國際化，首先需要進(jìn)行戰(zhàn)略思維的轉(zhuǎn)變，要考慮如何做以及如何做得更好。不進(jìn)則退，在新的歷史條件下，如何確定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展方向，處理好改革與發(fā)展關(guān)系，確立發(fā)展戰(zhàn)略，筆者將作如下一些探討。
一、加強(qiáng)技術(shù)裝備和人才隊(duì)伍建設(shè)
面對(duì)競爭的壓力和入世的機(jī)遇，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)努力做到：技術(shù)裝備與科技進(jìn)步相適應(yīng)；圍繞經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展方向和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的總體目標(biāo)，提升裝備技術(shù)檔次，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；改造傳統(tǒng)項(xiàng)目，發(fā)展新項(xiàng)目，提高裝備利用效率，堅(jiān)持資源的合理有效配置。要努力建設(shè)以社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、公共理化分析測試為基礎(chǔ)，共性基礎(chǔ)性能試驗(yàn)（包括環(huán)境、安全、可靠性、電磁兼容等一系列性能試驗(yàn)）、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)為延伸的計(jì)量檢測技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
一切的競爭歸根結(jié)底都是人才的競爭。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)努力營建開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔高效、誠信公正的計(jì)量管理和技術(shù)隊(duì)伍，使人才素質(zhì)與競爭、創(chuàng)新相適應(yīng)。入世后會(huì)有更多有實(shí)力的國外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國，與我們直面競爭，如果還不能合理開發(fā)人才隊(duì)伍，發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，后果可想而知。在日益激烈的競爭中，要有危機(jī)意識(shí)，要看到人才這一智能性要素已顯得越來越重要。我們必須創(chuàng)造一種環(huán)境，在政策導(dǎo)向上、文化觀念上支持和促進(jìn)人才的開發(fā)及合理配置。人力資源的兩個(gè)關(guān)鍵因素：一是開發(fā)，二是合理配置，而更重要的是開發(fā)。作為一種資源，人力資源最具有潛力、最有能動(dòng)性，其開發(fā)的價(jià)值也最大，所以不能只將目光集中在少數(shù)高水平、高學(xué)歷的人才身上，而是應(yīng)加大投入，使人力資源不斷再生。這種再生主要取決于兩個(gè)方面：一是要大力提倡和鼓勵(lì)職工不斷學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)；二是要給職工創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使職工的整體素質(zhì)隨著事業(yè)的成長而不斷提高。
二、繼承傳統(tǒng)項(xiàng)目，開發(fā)特色項(xiàng)目
按照“穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，劃分歸并同類業(yè)務(wù)，突出重點(diǎn)發(fā)展業(yè)務(wù)，收縮效益較差業(yè)務(wù)，優(yōu)化發(fā)展需求業(yè)務(wù)”的思路，防止和避免分散化、小型化弊端，集中形成項(xiàng)目優(yōu)勢。努力實(shí)現(xiàn)“人無我有，人有我強(qiáng)”的特色項(xiàng)目，形成規(guī)模優(yōu)勢，增強(qiáng)綜合優(yōu)勢。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)找準(zhǔn)計(jì)量檢測、分析測試、質(zhì)量檢驗(yàn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)的“切入點(diǎn)”，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，適應(yīng)我國的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢。
據(jù)上海市計(jì)量測試技術(shù)研究院２００１年進(jìn)行的計(jì)量檢測市場調(diào)查顯示：一是客戶對(duì)計(jì)量檢測服務(wù)的需求發(fā)生了變化，從過去的送檢逐步擴(kuò)大為上門檢測，從單一的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器檢測發(fā)展為在線和整個(gè)控制過程檢測等。二是相當(dāng)數(shù)量的外資企業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)仍都送回本國進(jìn)行量值溯源，這既反映了我們計(jì)量檢測服務(wù)在能力和水平方面的差距，又為我們進(jìn)一步改進(jìn)和發(fā)展計(jì)量檢測業(yè)務(wù)提出了要求。
從上述的調(diào)查結(jié)果可以看出，我們必須優(yōu)化資源配置。對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)多種資源、多種信息的綜合運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)利潤最大化和資產(chǎn)保值、增值。資產(chǎn)經(jīng)營最原始、最根本、也是最直接的驅(qū)動(dòng)力就是追求利潤最大化與資產(chǎn)最大增值，而利潤最大化與資產(chǎn)最大增值必須通過市場才能實(shí)現(xiàn)。因此，我們要“跳出圍墻”求發(fā)展，繼承傳統(tǒng)項(xiàng)目，開發(fā)特色項(xiàng)目。計(jì)量檢測要體現(xiàn)先進(jìn)的生產(chǎn)力發(fā)展方向就必須依靠科技進(jìn)步，以科研為依托。要根據(jù)市場的需要、科技的發(fā)展，在加快設(shè)備更新改造步伐的同時(shí)，大力開發(fā)新的檢測項(xiàng)目，引入自動(dòng)測試儀表和計(jì)算機(jī)技術(shù)，改變傳統(tǒng)計(jì)量方式，提高為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的能力。如在線檢測項(xiàng)目是發(fā)展方向，要靠先進(jìn)的測試手段和方法，改變過去對(duì)送檢儀器單一參數(shù)的測量，變?yōu)楝F(xiàn)場多參數(shù)、多功能的系統(tǒng)校準(zhǔn)。
三、改進(jìn)服務(wù)功能，創(chuàng)新管理機(jī)制
改進(jìn)計(jì)量技術(shù)服務(wù)功能是提高服務(wù)質(zhì)量和競爭優(yōu)勢的前提。改進(jìn)服務(wù)功能，一方面需要全員參與，另一方面需要改善服務(wù)環(huán)境、服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。改進(jìn)和提高計(jì)量檢測技術(shù)服務(wù)功能的基礎(chǔ)是建立和完善信息接收和反饋網(wǎng)絡(luò)，有效地利用信息資源。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)各部門職能的不同，如市場開拓、檢測分析、條件保障、質(zhì)量控制、財(cái)務(wù)核算、人力資源開發(fā)等，建立合理的、與國際接軌的信息管理組織體系，使部門之間、決策與管理層、操作層之間、內(nèi)部與外部之間的信息交流暢通，從而提高信息的時(shí)效性、預(yù)見性、真實(shí)性和綜合性，更好地支持管理活動(dòng)，支持決策和控制的進(jìn)行，改進(jìn)服務(wù)功能。同時(shí)，要樹立“科學(xué)、公正、誠信服務(wù)”的理念。誠信服務(wù)最終體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、滿意的服務(wù)上，體現(xiàn)一個(gè)機(jī)構(gòu)的管理水平和能力。只有通過科學(xué)的管理，出具公正準(zhǔn)確的檢測產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)誠信服務(wù)，才能讓我國的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)直面入世后的全球競爭。
國家“十五”期間重點(diǎn)科技發(fā)展任務(wù)之一就是深化科技體制改革，建設(shè)國家創(chuàng)新體系。貫徹落實(shí)國家科技體制改革的精神，我們必須不失時(shí)機(jī)地結(jié)合實(shí)際，把改革與創(chuàng)新、改革與制度設(shè)計(jì)聯(lián)系在一起，要在認(rèn)真處理好分配制度改革和其他制度改革的關(guān)系的同時(shí)，處理好各類人員之間利益的平衡關(guān)系，以及改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。我們所進(jìn)行的改革，最根本就是體制改革，我們所需要的創(chuàng)新，最根本的是制度創(chuàng)新。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照科研體制改革的總體精神，認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，不斷創(chuàng)新，自我深化改革。應(yīng)看到內(nèi)部的調(diào)整與改革，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)自身尋求快速、持續(xù)、健康發(fā)展的需要，是盡快實(shí)現(xiàn)與國際慣例接軌的迫切要求，只有采取不等、不靠、積極、穩(wěn)妥的態(tài)度推進(jìn)管理體制、運(yùn)作機(jī)制、競爭機(jī)制、分配機(jī)制等方面的改革，才能形成優(yōu)良的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)有為。 | 
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