構(gòu)筑面向21世紀(jì)中國科學(xué)計量發(fā)展基礎(chǔ)的探討

構(gòu)筑面向21世紀(jì)中國科學(xué)計量發(fā)展基礎(chǔ)的探討

　  21世紀(jì)中國科學(xué)計量發(fā)展將面臨來自世界高技術(shù)發(fā)展和我國科技體制改革帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在下個世紀(jì)初葉，政府有關(guān)部門應(yīng)通過各種有效方式將我國科學(xué)計量帶入持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的軌道上去。
　　一、新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)
　　隨著世界科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，科技前沿正在經(jīng)歷巨大的變化，以知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為標(biāo)志的知識經(jīng)濟(jì)時代已逐步形成。
　　正是由于這種“新經(jīng)濟(jì)時代”的到來，過去那種單靠提高資源開發(fā)與增加資本投入來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式已難以適應(yīng)新世紀(jì)信息經(jīng)濟(jì)時代的需求；而知識的生產(chǎn)、知識的擴(kuò)散與應(yīng)用，以及創(chuàng)造知識、應(yīng)用知識的能力與效率，對全球生產(chǎn)力水平的提高與世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則起著愈來愈重要的主導(dǎo)作用。
　　二、新世紀(jì)中國科學(xué)計量發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
　　面對當(dāng)前、乃至21世紀(jì)由于高技術(shù)發(fā)展而引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、全球經(jīng)濟(jì)多樣化與一體化態(tài)勢，中國科學(xué)計量的發(fā)展在21世紀(jì)初葉也將面臨著來自兩個主要層面的機(jī)遇和挑戰(zhàn)：
　　一個是由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、海洋技術(shù)與空間技術(shù)等高技術(shù)群的崛起、延伸與擴(kuò)散，使得整個社會生產(chǎn)力的發(fā)展和人類創(chuàng)造力的發(fā)揮都受到了巨大的影響；它不僅導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、勞動方式、社會活動等諸多方面發(fā)生了巨大的變化，甚至使人們的道德觀念、價值標(biāo)準(zhǔn)以及文化內(nèi)涵等理性內(nèi)容都將產(chǎn)生深刻的變革。譬如近年來迅速升溫的網(wǎng)上通信、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上經(jīng)濟(jì)等一系列網(wǎng)上活動，就不僅僅是一樁因?yàn)榭萍及l(fā)展而帶來的一般意義上的經(jīng)濟(jì)行為模式的變化，而是一場深刻的思維方式的改變。
　　基于這樣一種世界科技發(fā)展而引發(fā)的一系列技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)變革與生產(chǎn)力變革的時代背景，作為物理學(xué)基礎(chǔ)和前沿的科學(xué)計量不可能不受到這種浪潮的沖擊和影響。然而在這種沖擊和影響下如何重新整合自己、如何調(diào)整和確立自己的位置和目標(biāo)，我想可能是中國科學(xué)計量在21世紀(jì)發(fā)展將要面臨的第一層面的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
　　另一個則是由于全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢需要我們盡快適應(yīng)和熟悉全球科技、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)則，跟上國家關(guān)于科技體制與量傳體制改革的步伐，使一切符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與競爭規(guī)則的機(jī)制逐步融入和緊貼到我們的科學(xué)計量發(fā)展事業(yè)上來。也就是說，隨著在我國運(yùn)行了近五十年的科技管理模式和量值傳遞方式的逐漸改變，到下個世紀(jì)中國科學(xué)計量的發(fā)展就必須面對市場的無情選擇，必須經(jīng)受社會需求的考驗(yàn)。在這種情況下，中國科學(xué)計量發(fā)展的每一步能否被社會所接受、所認(rèn)同，能否在其他產(chǎn)業(yè)和學(xué)科發(fā)展的同時同步推進(jìn)自己，將是中國科學(xué)計量發(fā)展所面臨的另一主要層面的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
　　三、中國科學(xué)計量發(fā)展現(xiàn)狀的探討
　　中國科學(xué)計量經(jīng)過近半個世紀(jì)的發(fā)展，已經(jīng)有了長足的進(jìn)步。但是，我們也必須清楚地看到中國科學(xué)計量的發(fā)展在現(xiàn)階段還存在下述一些主要問題，如不加以重視和解決，可能會在一定程度上阻礙中國科學(xué)計量在21世紀(jì)的發(fā)展。
　　1科學(xué)計量與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會生產(chǎn)需求存在脫節(jié)現(xiàn)象。
　　科學(xué)計量是人類智慧的結(jié)晶，也是一個國家科技水平和經(jīng)濟(jì)能力的綜合反映，要使中國科學(xué)計量能在國家綜合實(shí)力增長的帶動下發(fā)展自己，其自身必須在基礎(chǔ)研究、工程擴(kuò)散與應(yīng)用滲透這三個社會化、工業(yè)化的主要階段發(fā)揮作用，使科學(xué)計量始終能與生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)互相融合為科技——經(jīng)濟(jì)復(fù)合體，緊貼不斷增長的社會需求，最終因外部的需求動力和內(nèi)部的邏輯動力的共同推動而使其產(chǎn)生良性循環(huán)、得到發(fā)展。
　　但是長期以來，由于管理體制和運(yùn)作機(jī)制等因素的制約，使得我國科學(xué)計量的發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會實(shí)際需求存在較為嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。譬如，在降低能源消耗、提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進(jìn)質(zhì)量提高、實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測等重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的大量實(shí)時、動態(tài)參量的信息采集方法、換能模式、計量裝置以及后處理控制等方面，我們的研究深度還很不夠；而在產(chǎn)業(yè)制造方面就更加遜色。從而致使目前在上述領(lǐng)域里能上檔次、具有一定規(guī)模效益的過程計量與控制的加工母機(jī)、實(shí)時測量裝置與綜合性能試驗(yàn)系統(tǒng)等幾為少數(shù)一些工業(yè)發(fā)達(dá)國家所占。雖然在這些領(lǐng)域里還牽涉到其他諸多行業(yè)的競爭力問題，但與科學(xué)計量在一些基礎(chǔ)方法研究、工程擴(kuò)散以及應(yīng)用滲透方面的脫節(jié)現(xiàn)象不能說沒有影響。反過來也是由于這種嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象導(dǎo)致我國科學(xué)計量的研究、發(fā)展缺乏市場刺激，缺乏經(jīng)濟(jì)回報，最終缺乏發(fā)展原動力。
　　2投資方式單一，發(fā)展資金短缺。
　　在高技術(shù)態(tài)勢下，科學(xué)計量由于其觸及的領(lǐng)域技術(shù)含量高，理論研究與應(yīng)用實(shí)現(xiàn)都將更加困難與苛刻，故需投入開發(fā)的資金總量也較大。所以能否有效地推動我國科學(xué)計量的適度超前研究與應(yīng)用擴(kuò)散的推廣，資金投入將成為“瓶頸”要素。如不及時調(diào)整投資思路、擴(kuò)大投資渠道、改變投資方式與知識產(chǎn)權(quán)的后期衍生擴(kuò)散和資本擴(kuò)張等運(yùn)作機(jī)制，那么我們科學(xué)計量的發(fā)展在知識經(jīng)濟(jì)時代將會變得更加困難。而欲在高技術(shù)態(tài)勢下有力地支持其他高技術(shù)群的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展則只能是一個良好的愿望。
　　3技術(shù)儲備不足，自主創(chuàng)新能力欠佳。
　　由于計量學(xué)與物理學(xué)的特殊關(guān)聯(lián)，故構(gòu)成物理學(xué)的各學(xué)科均與其有著密切的交融。這就使得對計量學(xué)本身的研究必須觸及到對各相關(guān)學(xué)科的研究；同時各相關(guān)學(xué)科專業(yè)的研究與應(yīng)用也絕對離不開對計量學(xué)基礎(chǔ)的了解與熟悉。
　　然而，由于長期以來形成的學(xué)科分類，院校建制與課程設(shè)置等方面的短視，致使我國在這方面的人才培養(yǎng)與積儲存在一定的盲區(qū)。特別在高層次專業(yè)人才、管理人才與領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)、造就、使用等方面存在的不足，直接導(dǎo)致我國在這個學(xué)科領(lǐng)域里的技術(shù)儲備資源的嚴(yán)重匱乏；加之現(xiàn)行運(yùn)作機(jī)制方面的一些原因，從而使我國科學(xué)計量在基礎(chǔ)研究、超前研究與應(yīng)用研究方面與世界先進(jìn)水平有一定的差距。譬如在前瞻性方面，有些科學(xué)計量的方法、手段并不完全是要等到高技術(shù)的發(fā)展有了某種需要后才產(chǎn)生，往往是科學(xué)計量的先誕而催化和促進(jìn)了該項(xiàng)高技術(shù)的形成：如在亞微米與納米級實(shí)用化測量技術(shù)方面，我國若在20年前實(shí)現(xiàn)，則我們的微電子加工制造業(yè)狀況可能會比現(xiàn)在要樂觀些；同樣，如果我們在許多計量、測量應(yīng)用領(lǐng)域與極大值、微小量測量技術(shù)方面能有含金量或賣點(diǎn)較高的東西，特別是具有屬于自己的自主知識產(chǎn)權(quán)，則目前在這些領(lǐng)域里的技術(shù)、產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)狀況可能就是另一種情況；同樣我國在這些方面的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也就可能形成一定的氣候。說到底，就是因?yàn)槲覀冊谶@個學(xué)科領(lǐng)域里的技術(shù)儲備不足，從而導(dǎo)致整體水平、特別是在自主知識產(chǎn)權(quán)方面與世界先進(jìn)水平比較還有一段差距。

　　除上述外，當(dāng)然也還存在一些諸如統(tǒng)籌考慮、前瞻策應(yīng)、全面規(guī)劃與系統(tǒng)調(diào)控等方面的不足。如果這些情況與現(xiàn)狀還不加以解決或減少，則我國科學(xué)計量的大發(fā)展還是會存在一定的困難。
　　四、構(gòu)筑面向21世紀(jì)中國科學(xué)計量發(fā)展基礎(chǔ)的思考
　　如前所述，21世紀(jì)是以知識為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)。知識資源的占有、配置、生產(chǎn)、分配、使用將成為下個世紀(jì)經(jīng)濟(jì)活動的主要內(nèi)容，而持續(xù)不斷的知識創(chuàng)新則是整個知識經(jīng)濟(jì)的靈魂。在這種態(tài)勢下，科學(xué)計量作為一門經(jīng)典與前沿并存的科學(xué)，如果不順應(yīng)這種科技與經(jīng)濟(jì)相互結(jié)合的發(fā)展趨勢，或者說不把科學(xué)計量的成果作為一種生產(chǎn)要素引入經(jīng)濟(jì)活動中去，則其生存與發(fā)展的空間就會極為有限。反之，如果我們能從思維方式、管理體制與運(yùn)行機(jī)制方面將科學(xué)計量作為經(jīng)濟(jì)社會活動中的一項(xiàng)要素進(jìn)行有效組合，使我們整個科學(xué)計量的發(fā)展運(yùn)作模式發(fā)生下面一些改革，應(yīng)該說其活力與作用將會得到更大的激勵與發(fā)揮。
　　1建立中國科學(xué)計量發(fā)展的創(chuàng)新體系。
　　科技創(chuàng)新是一切科學(xué)發(fā)展不竭的動力。中國科學(xué)計量要在知識經(jīng)濟(jì)時代發(fā)展自己，首先應(yīng)建立一套適應(yīng)自身科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新體系。具體說首先就應(yīng)建立多元化的創(chuàng)新主體。
　　在知識經(jīng)濟(jì)條件下，科學(xué)計量的創(chuàng)新主體必須要由相關(guān)的企業(yè)、大學(xué)、研究院所、中介機(jī)構(gòu)與政府一道來組成；同時其創(chuàng)新的核心也應(yīng)轉(zhuǎn)移到企業(yè)中去，只有這種不脫離企業(yè)與企業(yè)行為的創(chuàng)新才能具有持續(xù)的生命力。
　　其次是創(chuàng)新過程的網(wǎng)絡(luò)化。時至今日，整個創(chuàng)新過程正在演化為系統(tǒng)集成和網(wǎng)絡(luò)模型；而其核心則是各子系統(tǒng)之間的相互作用和反饋形成的閉環(huán)過程。這就為我國科學(xué)計量從基礎(chǔ)研究開始至新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用發(fā)展指明了一條步入良性循環(huán)的科學(xué)規(guī)則。
　　再則是創(chuàng)新目標(biāo)的效用化。過去我們對科學(xué)計量的研究、開發(fā)、提升往往只意味著某項(xiàng)發(fā)現(xiàn)、發(fā)明達(dá)到了某個新的水平，對于其后續(xù)的產(chǎn)權(quán)衍生并未產(chǎn)生更多的行動，而這恰恰是我國科學(xué)計量在發(fā)展過程中受阻的一個主要原因。在“新經(jīng)濟(jì)時代”，這種觀念必須逐步糾正。只有科學(xué)計量創(chuàng)新后的市場效用最大化得以實(shí)現(xiàn)，則中國科學(xué)計量的發(fā)展才有真正的基礎(chǔ)。
　　應(yīng)該承認(rèn)，經(jīng)過近20年的探索與實(shí)踐，我國計量技術(shù)系統(tǒng)的微觀運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)發(fā)生了顯著的變化，科學(xué)計量面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的局面也正在逐步形成。但由于整個科技體制的架構(gòu)以及運(yùn)行模式和工作效率等還無法適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，故結(jié)構(gòu)調(diào)整與增長方式的轉(zhuǎn)變目前還應(yīng)是我們這個系統(tǒng)必須考慮和解決的問題。因?yàn)橹挥挟?dāng)我們的科技活動處在良性循環(huán)、保持自身均衡張力的狀態(tài)下，我國的科學(xué)計量才有可能持續(xù)發(fā)展。
　　2建立中國科學(xué)計量發(fā)展的新的投資觀念。
　　在知識經(jīng)濟(jì)時代，科技創(chuàng)新、風(fēng)險資本和人才資源三要素是構(gòu)成知識經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞。也就是說，在21世紀(jì)欲強(qiáng)力發(fā)展我國的科學(xué)計量事業(yè)，使其能夠基本滿足其他高技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)的需求，甚至在某些領(lǐng)域能夠超前發(fā)展，我們就必須設(shè)法改變過去那種單一、有限的投資局面，逐步擴(kuò)大投融資渠道和方式，逐漸引入“風(fēng)險共擔(dān)，收益共享“的現(xiàn)代風(fēng)險投資機(jī)制。
　　在高技術(shù)態(tài)勢下發(fā)展科學(xué)計量需要巨大的資金投入，而欲通過政府大規(guī)模投資來實(shí)現(xiàn)已經(jīng)是不太可能了。在這種情況下，只有通過融資才有可能從根本上加以解決。
　　融資一般來說有兩種方式：間接融資與直接融資。從資金提供者的角度來看，在間接融資情況下，通過銀行貸款來支持高技術(shù)態(tài)勢下科學(xué)計量及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，若該項(xiàng)目開發(fā)獲得成功，提供貸款的銀行除了得到正常貸款利息外而得不到任何額外風(fēng)險收益；相反，若該項(xiàng)目開發(fā)失敗，銀行則要承擔(dān)全部貸款風(fēng)險。這種風(fēng)險與收益之間巨大的反差與不平衡，不利于保護(hù)銀行利益和維護(hù)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，故而穩(wěn)健經(jīng)營的銀行業(yè)為了回避風(fēng)險，必定會盡可能地減少這種科技事業(yè)及產(chǎn)業(yè)貸款。況且我國目前就科研機(jī)構(gòu)向銀行貸款還沒有建立真正的信譽(yù)機(jī)制。
　　但是如通過資本市場直接融資，上述風(fēng)險和收益高度不對稱現(xiàn)象就可完全避免。通過“風(fēng)險共擔(dān)，收益共享”的現(xiàn)代風(fēng)險投資制度，一方面可以產(chǎn)生一種風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，使承擔(dān)高風(fēng)險的股本投資人獲得高收益，同時使組合投資者亦從成功的項(xiàng)目中獲得高收益；另一方面，由于在資本市場上股權(quán)的分散和股票二級市場的流動性，也有效地分散和降低了風(fēng)險投資的高風(fēng)險，從而增強(qiáng)了整個金融體系抗御風(fēng)險的能力；同時也為科學(xué)計量的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一種高效率的融資機(jī)制，使社會資金能夠被吸引過來支持其發(fā)展，從而形成一良性循環(huán)的局面。
　　當(dāng)然，在引入風(fēng)險投資過程的前期尚應(yīng)盡力爭取到國家的風(fēng)險資本投入，即爭取到政府的無償資助與注資入股。因?yàn)檫@樣既可減輕我國科學(xué)計量轉(zhuǎn)型初期啟動所承受的壓力和困難，又可通過國家投入而對民間資本起到示范和帶動作用，以帶動民間資本的投入。
　　3完善中國科學(xué)計量發(fā)展的管理模式。
　　管理不僅能使?jié)撛诘纳a(chǎn)力變成現(xiàn)成的生產(chǎn)力，而且能使生產(chǎn)力的整體效能得到放大，并成為科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的橋梁。應(yīng)該說，我國科學(xué)計量管理體系經(jīng)過幾十年的運(yùn)行、調(diào)整，已經(jīng)有了一套大家較為熟悉的方式。但是隨著世界科技經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化我國科學(xué)計量管理模式，對于發(fā)展中國科學(xué)計量事業(yè)將會起到積極的推動作用。
　　如眾所知，科學(xué)計量的基礎(chǔ)研究與技術(shù)開發(fā)與其他科學(xué)一樣，是一種探索未知、改造現(xiàn)實(shí)、創(chuàng)造未來的活動。故追蹤其結(jié)果的先進(jìn)性、新穎性、創(chuàng)造性，以及其科學(xué)價值或轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)效益應(yīng)是建立現(xiàn)代科學(xué)計量管理的首要原則，即目標(biāo)原則。所以，在今后我國科學(xué)計量發(fā)展的科學(xué)管理中必須首先堅(jiān)持這一管理原則。
　　在滿足上述目標(biāo)原則的前提下，在現(xiàn)時科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的時代背景下，搞好科學(xué)計量管理的另一重要方面還必須重視可行性分析和預(yù)測，即重視其發(fā)展前景的預(yù)測與研究基礎(chǔ)的評估；考察其研究力量的配置；充實(shí)和完善其現(xiàn)有設(shè)備、資料等條件，真正做到目標(biāo)原則與可行性原則的結(jié)合。
　　除此外，在現(xiàn)代科學(xué)計量管理中還應(yīng)遵循協(xié)同與合作原則，即注意發(fā)揮研究集體的整體效能，并保持其與外部的有機(jī)協(xié)調(diào)。應(yīng)該說，在今后高技術(shù)支持下的科學(xué)計量研究與開發(fā)十分強(qiáng)調(diào)群體智力、知識、技能的和諧與統(tǒng)一，十分重視各種人才的合理匹配與協(xié)調(diào)合作。在當(dāng)前最需要、也是最缺乏的是高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才。只有由這樣一批具有高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才、高智力的科技人才與高文化的管理人才構(gòu)成的和諧研究群體，才有可能形成科學(xué)計量發(fā)展的動力。
　　在堅(jiān)持上述管理原則的同時，我們還應(yīng)逐步建立起決策指揮系統(tǒng)，即建立一個負(fù)責(zé)全國科學(xué)計量的總體發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)、規(guī)劃、計劃的研究和決定、負(fù)責(zé)有關(guān)方針政策、重大措施的研究決定、負(fù)責(zé)計劃的高層次組織協(xié)調(diào)與督促檢查機(jī)構(gòu)。對于中國這樣一個泱泱大國的科學(xué)計量事業(yè)，假若缺乏這方面的宏觀調(diào)控，其結(jié)果將很難預(yù)測。
　　當(dāng)然，在完善我國科學(xué)計量管理體系的同時，建立現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)室管理體制也是十分重要的措施，它將有助于推動我國科學(xué)計量管理模式的轉(zhuǎn)型和升級。