廣西質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“關注民生、計量惠民”專項行動簡報

“關注民生、計量惠民”專項行動的實施方案

（摘要）

根據(jù)國家質(zhì)監(jiān)總局《關于組織開展“關注民生、計量惠民”專項行動的通知》(國質(zhì)檢量函〔2008〕222號)要求，為結(jié)合我區(qū)實際情況做好我區(qū)的計量惠民工作，特制定“關注民生、計量惠民”專項行動的實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大和政府工作報告中關于關注民生的總體要求為指導，以全面履行國務院和地方政府賦予質(zhì)監(jiān)部門的職能為基礎，堅持依法行政，強化計量惠民，切實維護人民群眾的切身利益，為全社會營造良好的計量氛圍。

二、行動目標

從2008年5月開始，到2009年年底結(jié)束，用一年半左右的時間，通過集中組織開展“五個走進”（即誠信計量進市場、放心計量進油站、健康計量進醫(yī)院、光明計量進鏡店、服務計量進社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主題活動，全面推進本區(qū)各項民生計量工作的開展。通過加強計量監(jiān)督檢查，確保本市集貿(mào)市場在用衡器、燃油加油機、醫(yī)療衛(wèi)生單位在用醫(yī)用強檢計量器具和眼鏡店在用驗光配鏡用強檢計量器具的受檢率達到100%；結(jié)合本區(qū)實際，采取多種形式的惠民措施，對老百姓送檢的生活用計量器具給予免費計量檢測。最終實現(xiàn)“五個百分百”（即專項行動100%覆蓋到本區(qū)所有的集貿(mào)區(qū)場、100％覆蓋到轄區(qū)內(nèi)所有的加油站、100%覆蓋到本區(qū)所有的醫(yī)療衛(wèi)生單位、100%覆蓋到本區(qū)所有的眼鏡店、100%覆蓋到本區(qū)所有的社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的總體目標，營造誠實守信、公平公正的和諧計量環(huán)境。

三、工作安排

此次專項行動從2008年5月1日起至2009年12月31日結(jié)束，分3個階段進行：

（一）部署啟動階段（2008年5月1日至5月31日）

　　各級質(zhì)監(jiān)局要高度重視，迅速傳達，并結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，成立領導小組，做出具體部署，并及時啟動該項工作。

　　（二）具體行動階段（2008年6月1日至2009年10月31日）

　　此次專項行動分兩步走。

第一步：2008年6月1日至12月31日

　　確保在今年年底前完成整個專項行動任務40%以上的階段性目標。

1、各市局應在2008年8月15日前完成對轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場、加油站、醫(yī)療衛(wèi)生單位和眼鏡店情況的全面摸底，建立完整的經(jīng)營單位基本情況數(shù)庫（格式要求詳細見附件4），并以電子郵件及正式書面兩種形式報區(qū)局計量處備案。

　　2、南寧市局及有條件的市局應率先扭轉(zhuǎn)當前集貿(mào)市場在用衡器管理的被動局面，通過強化監(jiān)督、加強宣傳和培訓等方式，在今年年底前率先完成轄區(qū)內(nèi)85%以上集貿(mào)市場的“四落實”，并通過積極地協(xié)調(diào)，初步實現(xiàn)一個試點市場的“四統(tǒng)一”。其它地方市局年底前應完成A級集貿(mào)市場及50%以上B級集貿(mào)市場的“四落實”。各市應確保對轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場幫扶及監(jiān)管的覆蓋率大于75%。

　　各地應結(jié)合誠信集貿(mào)市場的建設，采取多種形式的惠民、利民措施。應在各市場公布主辦者和質(zhì)監(jiān)部門的投訴舉報電話；工作基礎較好的地區(qū)可聯(lián)合市場主管部門采用紅黑榜或其他有效方式定期公開市場計量誠信情況。組織對各市場公平秤實施免費檢定，并規(guī)范公平秤的使用登記管理，有條件的地區(qū)可積極爭取當?shù)卣斦С郑m當減免市場在用衡器的檢定費用。

3、各市局以高科技手段監(jiān)管及引導經(jīng)營者自律為核心，建立加油站計量監(jiān)管的長效機制。

在強化監(jiān)督檢查的同時，各市局要加大推廣使用防作弊加油機的力度，引導和幫助油站建立健全計量管理體系。各市在今年年底前應在A、B級加油站實現(xiàn)“六有”，即有完善的計量管理制度、有向社會公開計量承諾、有現(xiàn)場核查用計量標準、有相應的計量檢定證書、有專職的計量管理人員、有完善的投訴受理及處置機制。南寧、柳州、桂林、梧州、北海等市在今年年底前應設立至少一個防作弊加油機試點油站，為我區(qū)全面鋪開防作弊加油機的使用做好經(jīng)驗總結(jié)工作。

4、各市局應以建立健全醫(yī)療衛(wèi)生單位為主、質(zhì)量技術監(jiān)督部門監(jiān)督、患者投訴三位一體的長效監(jiān)管機制為目標，逐步完善醫(yī)療衛(wèi)生單位計量管理工作。

　　在進行監(jiān)督檢查的同時，要切實做好對醫(yī)療衛(wèi)生單位的技術支持和服務工作，引導和幫助其加強計量管理工作，建立健全計量器具檔案，完善相應的計量管理制度。至今年年底，各市應完成A級及40%以上B級醫(yī)院的“4個100%”，即強制檢定計量器具建檔率100%、強制檢定計量器具檢定率100%、醫(yī)院專（兼）職計量管理人員配備率100%、計量管理制度有效運行率100%。并初步建立醫(yī)用計量器具監(jiān)管情況政府定期通報機制。

5、各市局應以強化監(jiān)督及宣傳培訓為手段，促進轄區(qū)內(nèi)眼鏡店“配、驗、檢、保、監(jiān)”長效計量監(jiān)管機制的建立健全。

各市局要結(jié)合“6·6全國愛眼日”、9月“全國質(zhì)量月”等活動，在進行監(jiān)督檢查的同時，對眼鏡店做好相關的技術支持和服務工作，引導和幫助眼鏡店加強計量管理工作，建立健全計量器具檔案，完善相應的計量管理制度。至今年年底，各市應完成A級及B級眼鏡店的“四無”，即無計量器具配備缺損、無非法制造（或進口）計量器具、無使用非法定計量單位、無未經(jīng)檢定在用計量器具。

6、各市局應結(jié)合執(zhí)行“計量免費咨詢服務日”制度、 “3.15國際消費者權益日”、“5.20世界計量日”和9月“全國質(zhì)量月”等專項活動，制定與本地區(qū)實際相應的社區(qū)服務制度。以定期的方式開展技術人員走出實驗室、百姓走進實驗室的計量服務活動。大力宣傳計量法律法規(guī)，普及計量科學知識；結(jié)合我國舉辦奧運會的契機，大力宣傳“計量與奧運”的有關知識；面向社會開展義務咨詢、免費或優(yōu)惠檢定、校準服務等，營造“計量為民”和“計量放心”的良好氛圍。

7、在今年專項行動開展過程中，各市局要注意認真總結(jié)經(jīng)驗。區(qū)局將適時派檢查組到各市局專項行動開展情況進行階段性檢查。

　　　第二步：2009年1月1日至2009年10月31日

要在2009年10月31日前完成整個專項行動任務100%的目標即全部實施“五個走進”，全部達到 “五個百分百”。全面實現(xiàn)集貿(mào)市場“四落實”， 南寧市局及基礎較好的市局逐步推廣集貿(mào)市場的“四統(tǒng)一”；在全區(qū)范圍內(nèi)穩(wěn)步推廣西防作弊加油機的使用，在油站全面實現(xiàn)“六有”；全面完成醫(yī)院的“4個100%”；實現(xiàn)全區(qū)眼鏡配制行業(yè)的“四無”。

　　1、各市局要在總結(jié)2008年專項行動開展經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合當?shù)貙嶋H，集中力量于2009年在各轄區(qū)范圍內(nèi)全面鋪開“五個走進”主題活動，確保本市所有的集貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生單位、眼鏡店及社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“五個百分百”的總體目標，保證此次專項行動的全面順利完成。

　　2、各市局要對專項行動開展情況進行自查，務必不留死角和盲點。對達不到要求的集貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生單位和眼鏡店，要加強檢查，督促其及時整改。

　　3、有條件的市要力爭提前完成任務。

　　

自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局“關注民生、計量惠民”

專項行動正式啟動

2008年5月20日，是第十個“世界計量日”，自治區(qū)、南寧市質(zhì)監(jiān)局、廣西計量院在南寧聯(lián)合舉行了“關注民生、計量惠民”專項行動啟動儀式暨紀念“5·20世界計量日”活動，對開展 “關注民生、計量惠民”專項行動進行動員和部署。自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局副局長段一中出席啟動儀式并作重要講話，區(qū)局計量處、南寧市質(zhì)監(jiān)局、廣西計量院負責人出席了會議，南寧市市場、加油站、醫(yī)院、眼鏡店、出租車公司、電力、社區(qū)等經(jīng)營者和管理者代表、區(qū)計量協(xié)會代表參加了啟動儀式。

啟動儀式大會上，中石化南寧分公司和南寧睛彩眼鏡責任有限公司代表分別代表了本行業(yè)向社會作了誠信計量鄭重承諾，并向廣大商業(yè)、服務業(yè)經(jīng)營者提出以誠信作為經(jīng)營基本原則的倡議。出席會議的段一中副局長等領導還代表區(qū)局向南寧市部分貿(mào)易市場代表贈送了公平稱，勉勵我區(qū)市場管理者再接再厲，為進一步規(guī)范全區(qū)市場計量秩序、建立市場計量監(jiān)管長效機制共同努力。


自治區(qū)、南寧市質(zhì)監(jiān)局、廣西計量院

聯(lián)合舉辦計量進社區(qū)服務活動

5月18日，自治區(qū)、南寧市質(zhì)監(jiān)局、廣西計量院和南寧市濱湖社區(qū)共同舉辦“關注民生、計量惠民”計量進社區(qū)服務活動。自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局副局長段一中親臨活動現(xiàn)場指導，并向群眾宣傳使用電能表、水表、衡器等民用計量器具的法律常識。

工作人員通過向社區(qū)群眾散發(fā)宣傳資料、解答常見計量問題、講解生活中的計量常識等方式，向群眾宣傳計量法律法規(guī)及計量科普知識。本次活動共設立眼鏡檢測服務、血壓計檢測服務、人體秤及小型衡器檢測服務、車輛轉(zhuǎn)速表檢測服務、電能表、水表、煤氣表檢測咨詢服務等多項現(xiàn)場服務。同時，南寧市質(zhì)監(jiān)局在服務現(xiàn)場設立計量投訴受理臺，受理社區(qū)群眾對計量違法行為的投訴。

社區(qū)群眾對本次活動給予了高度的評價，認為計量進社區(qū)活動既向群眾普及了計量基礎知識，也提高了群眾對計量違法行為的防范意識，是一項真正惠民的行動。



自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局組織對全區(qū)燃油加油機

計量情況進行專項監(jiān)督檢查

為打擊不法分子趁抗震救災和油價上升之機利用加油機實施計量作弊，根據(jù)國家質(zhì)檢總局《關于集中組織開展加油機專項計量監(jiān)督檢查的緊急通知》（國質(zhì)檢量函〔2008〕433號）及廣西2008年年度計量工作的實際情況，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局組織全區(qū)各級質(zhì)監(jiān)部門于6月17日至7月20日在廣西范圍內(nèi)開展在用加油機專項計量監(jiān)督檢查。

此次檢查的重點在四個方面：一是加油機是否按計量法律法規(guī)的要求進行了周期檢定；二是加油機鉛封是否完好；三加油機計量相關部件有無不正常的變動或更換；四是抽查加油機計量性能的相關參數(shù)符合計量檢定規(guī)程要求情況。在監(jiān)督檢查方式上采用各市內(nèi)部交叉檢查為主（人員和檢驗標準交叉）和區(qū)局突擊抽查為輔，開展了法制計量檢查組和計量性能抽查，對遏制計量作弊行為起到了積極預防作用。

在此次監(jiān)督檢查中，各市都能結(jié)合本地實際，制定相應的檢查方案保證檢查工作的順利進行。截止7月20日，共抽查了加油站973個，占全區(qū)加油站的51.2%；抽查加油機3645臺，占全區(qū)加油機的36.4%。在此次監(jiān)督檢查中，共立案10起，查處11起計量違法行為。

通過在此次監(jiān)督檢查，我局發(fā)現(xiàn)目前加油機計量性能主要存在以下四個方面的問題。一是發(fā)現(xiàn)個別加油站未經(jīng)當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門同意擅自更換加油機芯片或私自對加油機進行改裝；二是個別加油站在用加油機不按周期進行檢定；三是部份加油站人員穩(wěn)定性差，對相關的法律法規(guī)不能全面熟悉了解；四是我區(qū)從今年4月1日起全區(qū)封閉銷售乙醇汽油后發(fā)現(xiàn)加油機的密封件不耐乙醇，導致加油機超差，加油站出現(xiàn)多發(fā)油現(xiàn)象。

針對此次對加油機專項計量監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題，我局擬采取四項措施加強對加油機監(jiān)管。一是加大對利用計量手段作弊損害消費者的行為的處罰力度，認真處理好消費者對加油站的計量投訴，對該曝光的曝光，該通報的通報，該移送司法機關處理的的移送；二是結(jié)合“關注民生、計量惠民”專項行動，大力宣傳“放心計量進油站”活動，宣傳質(zhì)監(jiān)部門計量監(jiān)管職能，宣傳消費者依法維權的法律知識，宣傳加油機依法加強強制性管理，積極熱情引導加油站建立自律誠信的經(jīng)營機制；三是要求加油站對管理人員加強對計量有關法律、法規(guī)的學習，健全管理制度，并在站內(nèi)配備相應的法律文本；四是針對加油機站反映的加油機密封圈生產(chǎn)廠家稱還沒有耐乙醇的密封件替換，組織相關的專家、生產(chǎn)廠家進行研討，共商解決辦法。


簡訊

桂林  明確各方要求，認真落實計量惠民行動要求

桂林市質(zhì)量技術監(jiān)督局在5月底至6月底，按照國家質(zhì)檢總局和廣西質(zhì)監(jiān)局開展“關注民生、計量惠民”專項行動的有關要求，在廣西質(zhì)監(jiān)局計量處的指導下，及時組織啟動了專項行動。5月底，桂林市質(zhì)量技術監(jiān)督局領導召集計量科和市計量所開會討論，明確了“關注民生、計量惠民”專項行動的有關要求。桂林市質(zhì)量技術監(jiān)督局還把誠信集貿(mào)市場的建設作為下轄的12個縣局今年考核目標之一。

我局積極與工商局、衛(wèi)生局、物價檢查所等有關部門溝通和協(xié)調(diào),爭取了他們的協(xié)助和配合，特別是爭取到了桂林市物價檢查所的大力支持，桂林市物價檢查所計劃派出人員和我們共同開展集貿(mào)市場的誠信計量建設。其次，周密安排，先后到桂林轄區(qū)的石油銷售公司、市場管理中心（公司）、醫(yī)院和眼鏡店調(diào)查了解，取得了各方的理解和支持。

按實施方案的要求，至6月底我局已對集貿(mào)市場、加油站、醫(yī)療衛(wèi)生單位和眼鏡店的計量器具全面建立數(shù)據(jù)庫，并正在幫助他們逐步完善計量管理制度和計量器具檔案。我們采取多種形式的惠民、利民措施，免費檢定市場在用計量器具共200多臺（件）。

燃油加油機計量監(jiān)督作為民生計量工作重點之一，計劃結(jié)合上級的專項監(jiān)督檢查來搞。目前已做好部署工作，7月處將在全市范圍全面展開。經(jīng)過努力，已經(jīng)與中國石化桂林分公司達成一致，選取中國石化桂林分公司凈瓶山加油站和鐵西加油站作為誠信加油站的試點，試點工作計劃第三季度全面鋪開。


北海  多部門合作，打一場集貿(mào)市場計量專項整治仗

近年來,隨著市場經(jīng)濟的日趨活躍，計量誠信越來越成為群眾關注的熱點。但目前我市各集貿(mào)市場依然大量使用桿秤，每年通過各種渠道接到的群眾對桿秤的投訴呈增長態(tài)勢，群眾要求整治集貿(mào)市場計量秩序的呼聲日趨強烈。5月28日，由我局牽頭組織的北海市集貿(mào)市場計量專項整治會議在我局召開。

會議由梁永才局長主持，會議認真分析了當前集貿(mào)市場貿(mào)易計量中存在具體問題，學習傳達了《國務院辦公廳關于開展集貿(mào)市場專項整治工作的通知》文件精神。會議研究通過了《北海市集貿(mào)市場計量專項整治實施方案》，會議決定用三個月的時間，解決集貿(mào)市場長期存在的固定攤點使用桿秤、使用未經(jīng)檢定或檢定不合格計量器具的問題，達到以下工作目標：一要確保集貿(mào)市場固定攤點計量器具檢定合格率達95％以上；二要結(jié)合各集貿(mào)市場的實際情況，確保市區(qū)集貿(mào)市場90%以上固定攤點完成桿稱淘汰；三要規(guī)范各經(jīng)營戶，按照《零售商品稱重計量監(jiān)督管理辦法》的要求，配備合適零售商品稱重的計量器具,創(chuàng)建“計量誠信”集貿(mào)市場。

這次會議得到了各相關職能部門的大力支持，質(zhì)監(jiān)、工商、物價、商務和市場開發(fā)服務管理中心的主要負責人參加了會議，各部門表示將按各自職責，齊心協(xié)力打一場集貿(mào)市場計量專項仗，為構建和諧北海做出貢獻。


玉林  加強領導，精心落實專項行動啟動

5月20至6月20日,玉林市質(zhì)量技術監(jiān)督局按照國家總局和區(qū)質(zhì)監(jiān)局開展“關注民生、計量惠民”專項行動的要求，及時組織啟動專項行動，專項行動正卓有成效開展。首先向玉林市政府匯報了 “關注民生、計量惠民”專項行動工作的有關情況,取得了市政府的高度重視和支持，同時積極與商務局、衛(wèi)生局等相關部門做好溝通和協(xié)調(diào)工作,爭取相關部門的協(xié)助配合。其次周密部署，根據(jù)總局和區(qū)局的要求結(jié)合玉林市實際制定了《玉林市質(zhì)量技術監(jiān)督局 “關注民生，計量惠民”專項行動實施方案》。三是加強領導，成立了玉林市質(zhì)量技術監(jiān)督局 “關注民生，計量惠民”專項行動領導小組，具體負責落實做好此次專項行動。四是精心組織啟動儀式。5月20日上午,我們以“5·20世界計量日”為契機隆重舉行了玉林市“關注民生，計量惠民”專項行動啟動儀式。玉林市政府李克民副市長出席了啟動儀式并做了重要講話，玉林市質(zhì)量技術監(jiān)督局機關，直屬事業(yè)單位以及燕京啤酒（玉林）有限公司干部職工參加了啟動儀式。五、按實施方案有條不紊開展專項行動。目前，已開展集貿(mào)市場、加油站、醫(yī)療衛(wèi)生單位和眼鏡店情況的全面摸底，正在逐步完善經(jīng)營單位基本情況數(shù)據(jù)庫。另外我們結(jié)合誠信集貿(mào)市場的建設，采取多種形式的惠民、利民措施，免費檢定市場在用計量器具共100多臺（件）。其他，燃油加油機計量情況專項監(jiān)督檢查工作也已制定實施方案并做好部署工作，7月2日將在全市范圍全面展開。


來賓  開展加油站“六有”，眼鏡店“四無”檢查

7月份在轄區(qū)范圍內(nèi)，以專項檢查的方式，對48家加油站實現(xiàn)“六有”的情況進行計量監(jiān)督檢查：是否有完善的計量管理制度；是否有向社會公開計量承諾；是否有現(xiàn)場核查用計量標準；是否有相應的計量檢定證書；是否有專職的計量管理人員；是否有完善的投訴受理及處置機制。通過檢查，所有在用的加油機均在檢定有效期內(nèi)，沒有發(fā)現(xiàn)計量作弊等違法行為，加油站相關制度健。存在的問題是：部分加油機使用年限較長、出現(xiàn)故障較多，在下一步工作中，我局要加強對加油機的日常管理，通過跟蹤檢查、重點監(jiān)控等手段不斷提高計量監(jiān)督力度和工作有效性，建立長效監(jiān)管機制，進一步強化對加油站在用加油機的日常監(jiān)督，嚴格執(zhí)行新頒布的加油機國家計量檢定規(guī)程，確保加油機的檢定工作質(zhì)量。

在轄區(qū)范圍內(nèi)對11家眼鏡店“四無”（無計量器具配備缺損、無非法制造（或進口）計量器具、無使用非法定計量單位、無未經(jīng)檢定在用計量器具）的情況進行摸底、檢查，建立完整的眼鏡店基本情況數(shù)據(jù)庫及眼鏡店在用強檢計量器具電子檔案，并根據(jù)檢查情況將眼鏡店按計量管理基礎優(yōu)劣分為A、B、C三級。