關(guān)于瓶裝液化氣計(jì)量監(jiān)管問(wèn)題與對(duì)策的探討
一、現(xiàn)狀與問(wèn)題
目前南陽(yáng)市液化氣經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)問(wèn)題層出不窮，報(bào)紙和電視等新聞媒介作過(guò)多次披露，相關(guān)職能部門也曾依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行過(guò)監(jiān)管和整治，但都收效甚微，沒(méi)有得到根本解決。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在質(zhì)量、安全和計(jì)量等方面。前兩問(wèn)題非本文所議之列，本文試圖就計(jì)量方面存在的問(wèn)題進(jìn)行揭示、分析和探討，以期引起國(guó)家、社會(huì)和相關(guān)部門的重視，采用法制的手段給予約束，以企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為自律為基礎(chǔ)，將經(jīng)營(yíng)、灌裝行為置于消費(fèi)者監(jiān)督之下，從根本上解決現(xiàn)行問(wèn)題。
對(duì)于液化氣灌裝數(shù)量目前國(guó)家尚未作出明確規(guī)定，對(duì)數(shù)量的控制和掌握僅依靠于各地各經(jīng)銷單位運(yùn)作習(xí)慣或承諾，這種各行其是的作法給經(jīng)銷單位通過(guò)短斤少兩損害消費(fèi)者利益提供了條件。液化氣瓶是按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的，它的內(nèi)裝容積具有確定的數(shù)值，基于此就應(yīng)該對(duì)液化氣的罐裝數(shù)量作出明確規(guī)定，使全國(guó)或全省、一個(gè)地區(qū)有一個(gè)統(tǒng)一的灌裝標(biāo)準(zhǔn)，盡早結(jié)束目前這種隨意、混亂的狀態(tài)。我市有一液化氣充裝站，屬私營(yíng)企業(yè)，多年來(lái)奉行于物價(jià)部門有關(guān)文件規(guī)定，按規(guī)定的每瓶的價(jià)格確定其灌裝數(shù)量，比如每瓶控制在13±0.5kg以內(nèi)，后質(zhì)監(jiān)部門又作出暫行規(guī)定，每瓶灌裝重量值不得少于12.5kg。事實(shí)上，該充裝站長(zhǎng)期處于職能部門監(jiān)管失控的真空當(dāng)中，灌裝值一直呈現(xiàn)負(fù)偏差，且超差十分嚴(yán)重，最多差量達(dá)3、4kg之多。在液化氣銷售價(jià)格不斷攀升的情況下，消費(fèi)者反映格外強(qiáng)烈和突出，舉報(bào)投訴不斷。 二、 有關(guān)對(duì)策的思考
1、管轄權(quán)
對(duì)液化氣灌裝數(shù)量的規(guī)定和監(jiān)督管理，一直是懸而未決的問(wèn)題。物價(jià)部門依據(jù)價(jià)格確定灌裝數(shù)量，質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)計(jì)量法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，這已成為很多地方的現(xiàn)行管理模式。筆者認(rèn)為，從經(jīng)營(yíng)行為的特征、部門的職能（包括特種設(shè)備安全監(jiān)管）等角度考慮，對(duì)液化氣灌裝數(shù)量的規(guī)定和監(jiān)管都應(yīng)劃歸質(zhì)監(jiān)部門。這樣，質(zhì)監(jiān)部門就可以名正言順地實(shí)施監(jiān)管職能，切實(shí)解決以前因相互推諉、顧忌和掣肘等帶來(lái)的管理上的真空，讓液化汽經(jīng)銷單位沒(méi)有空子可鉆。
2、對(duì)數(shù)量的規(guī)定
質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)液化氣瓶的規(guī)格，結(jié)合液化氣瓶安全監(jiān)察的要求，依照《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》制定液化氣的灌裝數(shù)量，規(guī)定一個(gè)確定的值，如13kg±150g。
3、計(jì)量管理人員和計(jì)量器具的配備
液化氣經(jīng)銷單位應(yīng)安排2人以上人員接受相關(guān)部門舉辦的計(jì)量管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從事稱重計(jì)量的工作人員必須持證上崗。很多經(jīng)銷單位現(xiàn)在使用的計(jì)量器具還是精度不高的臺(tái)秤，考慮到液化氣價(jià)格較高，經(jīng)銷單位應(yīng)配備精度高的液化氣罐裝專用秤，這種秤具備去皮、清除、打印憑證等應(yīng)有功能，不僅操作簡(jiǎn)便，節(jié)省工作量，更重要的是提高了灌裝計(jì)量的準(zhǔn)確度和可信度。
4、對(duì)液化氣瓶皮重的標(biāo)注
在灌裝時(shí)利用皮重對(duì)數(shù)量進(jìn)行克扣是液化氣經(jīng)營(yíng)單位慣用的伎倆。盡管氣瓶的皮重在出廠時(shí)作過(guò)標(biāo)注，但因使用時(shí)間的不同，瓶?jī)?nèi)殘?jiān)z留的不等，導(dǎo)致使用中的氣瓶的實(shí)際皮重偏離了瓶身標(biāo)注的重量值，這就有必要對(duì)氣瓶的皮重再次進(jìn)行核準(zhǔn)標(biāo)注。除液化氣經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)對(duì)氣瓶進(jìn)行稱重標(biāo)注外，筆者認(rèn)為最有效的辦法應(yīng)是在每次對(duì)氣瓶進(jìn)行安全檢驗(yàn)時(shí)，一并對(duì)氣瓶的皮重進(jìn)行稱重核準(zhǔn)，在瓶身醒目的位置作出標(biāo)注，便于用戶和經(jīng)營(yíng)單位掌握。
5、灌裝后的有關(guān)工作
對(duì)液化氣瓶的閥門進(jìn)行封存，以保持灌裝結(jié)束時(shí)的原始狀態(tài)。在瓶身醒目處貼上能夠證明灌裝數(shù)量的標(biāo)簽，應(yīng)有對(duì)灌裝數(shù)量的規(guī)定和皮重、凈含量、時(shí)間等內(nèi)容，經(jīng)過(guò)除渣的液化氣瓶還應(yīng)在標(biāo)簽上注明該情況。標(biāo)簽上還應(yīng)加上向消費(fèi)者作出承諾的內(nèi)容，給予消費(fèi)者知情權(quán)，提請(qǐng)他們監(jiān)督，并公布舉報(bào)單位和電話。
6、計(jì)量監(jiān)管
液化氣經(jīng)銷單位使用的衡器屬于使用頻率高的計(jì)量器具，應(yīng)合理地確定它的檢定周期。除例行的計(jì)量檢定以外，質(zhì)監(jiān)部門還應(yīng)加大對(duì)經(jīng)銷單位的監(jiān)管力度，實(shí)行不定期檢查和隨時(shí)巡查。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷單位計(jì)量工作人員的再教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行計(jì)量法律法規(guī)的宣傳教育。對(duì)出現(xiàn)計(jì)量失準(zhǔn)、消費(fèi)者進(jìn)行舉報(bào)的違法行為要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。 |
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