安徽省燃油加油機(jī)防作弊改造實(shí)施意見

皖質(zhì)發(fā)〔2008〕68號(hào)

安徽省燃油加油機(jī)防作弊改造實(shí)施意見

各市質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局、商務(wù)局，中國(guó)石化安徽石油分公司、中國(guó)石油安徽銷售分公司，各有關(guān)單位：
燃油加油機(jī)是國(guó)家重點(diǎn)管理的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具。根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《燃油加油機(jī)計(jì)量檢定規(guī)程（JJG443—2006）》 (以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》)的要求，省質(zhì)監(jiān)局、省國(guó)稅局、省商務(wù)廳決定對(duì)我省范圍內(nèi)不具有防作弊功能的加油機(jī)進(jìn)行防作弊改造，并提出實(shí)施意見如下：
一、工作目標(biāo)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《安徽省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法》、《成品油市場(chǎng)管理辦法》等法律法規(guī)，有計(jì)劃、有步驟地完成燃油加油機(jī)防作弊改造，杜絕缺斤少量坑害消費(fèi)者的計(jì)量違法行為，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，保證國(guó)家稅收的足額征收。
二、工作對(duì)象
（一）依照《規(guī)程》要求，已經(jīng)具有防作弊功能的燃油加油機(jī)，必須依照技術(shù)規(guī)范要求，由當(dāng)?shù)貒?guó)稅部門對(duì)其進(jìn)行稅務(wù)初始化，由質(zhì)監(jiān)部門啟動(dòng)防作弊功能。
（二）通過對(duì)原機(jī)改造安裝稅控裝置的燃油加油機(jī)，必須更換加油機(jī)主板然后再實(shí)施防作弊改造，或者直接將加油機(jī)主板更換為帶防作弊功能的主板。
（三）對(duì)于使用年限達(dá)到7年以上且不能保障計(jì)量準(zhǔn)確可靠的燃油加油機(jī)，要直接更新為符合《規(guī)程》要求的燃油加油機(jī)。
（四）除上述情況以外的燃油加油機(jī)，應(yīng)直接實(shí)施防作弊改造。
（五）按照《規(guī)程》要求，改造完成經(jīng)檢定合格的燃油加油機(jī)檢定周期為6個(gè)月。檢定過程中經(jīng)調(diào)整合格的燃油加油機(jī)檢定周期為3個(gè)月，若后續(xù)檢定不合格，不再進(jìn)行調(diào)整，將停止燃油加油機(jī)使用。
（六）對(duì)于不符合防作弊要求的燃油加油機(jī)，且拒絕進(jìn)行防作弊改造的，將按照《規(guī)程》要求停止使用。
三、操作方法
（一）將不具有防作弊功能燃油加油機(jī)的編碼器更換為具有雙向驗(yàn)證功能的編碼器。
（二）將不具有防作弊功能燃油加油機(jī)的監(jiān)控微處理器更換為具有防作弊功能的監(jiān)控微處理器。
（三）增加1塊轉(zhuǎn)接板，轉(zhuǎn)接板是防作弊系統(tǒng)的中間環(huán)節(jié)，是編碼器、加油機(jī)主板、加油機(jī)報(bào)稅接口間的信號(hào)轉(zhuǎn)接接口。因燃油加油機(jī)主板嚴(yán)重老化而影響防作弊系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和安全性、不能保障計(jì)量準(zhǔn)確度的，要更換燃油加油機(jī)主板。
四、工作步驟和任務(wù)
(一)調(diào)查摸底。省質(zhì)監(jiān)局會(huì)同省商務(wù)廳組織各市質(zhì)監(jiān)局對(duì)全省加油機(jī)基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底、匯總統(tǒng)計(jì)。
(二)動(dòng)員部署。2008年9月，由省質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局、商務(wù)廳等相關(guān)部門主持召開工作部署會(huì)，負(fù)責(zé)實(shí)施改造工作的加油機(jī)生產(chǎn)廠家、各市質(zhì)監(jiān)局、加油機(jī)檢定機(jī)構(gòu)參會(huì)。
五、工作職責(zé)和要求
（一）質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)全省燃油加油機(jī)防作弊改造的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。各市質(zhì)監(jiān)局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)已具備防作弊功能燃油加油機(jī)進(jìn)行防作弊功能啟動(dòng)，對(duì)防作弊改造后的燃油加油機(jī)進(jìn)行驗(yàn)收，填表上報(bào)每一臺(tái)燃油加油機(jī)監(jiān)控序列號(hào)、編碼器序列號(hào)等相關(guān)信息，對(duì)防作弊改造工作中存在的問題要及時(shí)報(bào)告省質(zhì)監(jiān)局。省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)我省實(shí)施燃油加油機(jī)防作弊改造單位的資質(zhì)審查和登記備案工作。
（二）國(guó)稅部門負(fù)責(zé)對(duì)全省已具備防作弊功能的燃油加油機(jī)和防作弊改造完成的燃油加油機(jī)進(jìn)行稅務(wù)初始化。各市國(guó)稅局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行防作弊改造的燃油加油機(jī)做好數(shù)據(jù)保存及初始化工作，并做好監(jiān)督管理工作。
（三）商務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)加油站燃油加油機(jī)防作弊功能改造情況進(jìn)行督促和檢查。各市商務(wù)局要認(rèn)真組織做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)加油站燃油加油機(jī)防作弊功能改造情況的督促和檢查工作，將燃油加油機(jī)防作弊功能改造情況作為年度檢查的一項(xiàng)內(nèi)容。
（四）實(shí)施防作弊改造工作必須由具有防作弊燃油加油機(jī)制造、修理計(jì)量器具許可證的單位承擔(dān)。改造燃油加油機(jī)時(shí)要嚴(yán)格按照相關(guān)程序，保證改造后的加油機(jī)安全、計(jì)量性能符合要求，同時(shí)要有能力做好改造后的技術(shù)服務(wù)及時(shí)到位。防作弊改造工作的實(shí)施單位在改造前必須到省質(zhì)監(jiān)局提供相應(yīng)資質(zhì)證明材料，進(jìn)行登記備案。
（五）防作弊系統(tǒng)的國(guó)家定點(diǎn)研制生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)給施工方提供符合規(guī)范要求的防作弊系統(tǒng)硬件，并對(duì)改造提供相應(yīng)技術(shù)支持。
（六）在我省從事成品油零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各加油站（包括點(diǎn)）要積極參加燃油加油機(jī)防作弊改造工作。即可以自行選擇符合要求的施工單位，也可以委托有關(guān)部門招標(biāo)選定具備改造資質(zhì)的施工單位統(tǒng)一進(jìn)行防作弊改造。
（七）各級(jí)質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局、商務(wù)局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，定期進(jìn)行信息交換，保證防作弊改造工作的順利實(shí)施。對(duì)于2009年2月底前仍未完成防作弊改造的加油機(jī)，各級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《規(guī)程》要求判定為不合格，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局依法處理。

（三）實(shí)施改造。

1、自行組織實(shí)施燃油加油機(jī)防作弊改造的工作安排。

自行組織實(shí)施燃油加油機(jī)防作弊改造的單位于2008年10月底前填寫《自行組織實(shí)施燃油加油機(jī)防作弊改造計(jì)劃表》(附件4)并蓋章后報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門，然后由匯總上報(bào)省質(zhì)監(jiān)局。自行改造的加油站應(yīng)于2008年12月30日前完成防作弊改造，經(jīng)各級(jí)加油機(jī)檢定機(jī)構(gòu)檢定合格并啟動(dòng)防作弊功能后方可投入使用。完成防作弊改造的燃油加油機(jī)應(yīng)由當(dāng)?shù)貒?guó)稅部門進(jìn)行稅務(wù)初始化。

2、通過招標(biāo)選定的燃油加油機(jī)防作弊改造實(shí)施單位工作安排。

（1）符合防作弊改造的燃油加油機(jī)，由所屬單位填寫《燃油加油機(jī)防作弊改造申請(qǐng)表》(附件3)，各市質(zhì)監(jiān)局匯總上報(bào)省質(zhì)監(jiān)局，由防作弊改造的實(shí)施單位根據(jù)匯總信息制訂防作弊改造實(shí)施方案報(bào)送省質(zhì)監(jiān)局備案。

（2）選定的燃油加油機(jī)改造施工單位，在加油機(jī)實(shí)施改造前，應(yīng)及時(shí)通過加油站上級(jí)管理部門通知當(dāng)?shù)貒?guó)稅局對(duì)燃油加油機(jī)工作狀態(tài)進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)機(jī)內(nèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，嚴(yán)禁在稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)備份前實(shí)施燃油加油機(jī)改造。對(duì)在燃油加油機(jī)改造過程中，未及時(shí)通知當(dāng)?shù)貒?guó)稅局進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，造成加油機(jī)稅控?cái)?shù)據(jù)丟失的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)燃油加油機(jī)改造施工單位實(shí)施處罰。

（3）實(shí)施改造工作前，加油站安全負(fù)責(zé)人與改造施工負(fù)責(zé)人簽訂《燃油加油機(jī)防作弊改造施工安全責(zé)任書》(附件2)，加油站需提供符合要求的工作環(huán)境，并負(fù)責(zé)整體安全監(jiān)督，杜絕改造過程中出現(xiàn)安全隱患。

（4）燃油加油機(jī)防作弊改造實(shí)施單位應(yīng)于2008年12月30日前完成防作弊改造。防作弊改造完成的燃油加油機(jī)由當(dāng)?shù)貒?guó)稅部門進(jìn)行稅務(wù)初始化，經(jīng)各級(jí)加油機(jī)檢定機(jī)構(gòu)檢定合格并啟動(dòng)防作弊功能后方可投入使用。

3、防作弊改造后的技術(shù)服務(wù)。

燃油加油機(jī)防作弊改造完成后，由改造實(shí)施單位承擔(dān)防作弊系統(tǒng)的技術(shù)服務(wù)工作，其他技術(shù)問題由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)。

（1）防作弊改造施工單位和燃油加油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)要將售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和人員情況報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門備案。

（2）改造后的燃油加油機(jī)防作弊系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，由改造施工單位負(fù)責(zé)一年內(nèi)免費(fèi)上門服務(wù)，一年后按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有償服務(wù)。

（3）技術(shù)服務(wù)人員在進(jìn)行改造安裝、維修時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確記錄防作弊燃油加油機(jī)安裝、維修、故障原因和零部件更換等情況，并由用戶和售后技術(shù)服務(wù)人員簽字，以備質(zhì)監(jiān)部門檢查。

（四）組織驗(yàn)收。

1、由各市質(zhì)監(jiān)局組織所屬法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)改造后的燃油加油機(jī)進(jìn)行檢定驗(yàn)收，檢定費(fèi)用按照皖價(jià)費(fèi)〔2005〕171號(hào)文核定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，同時(shí)填寫《燃油加油機(jī)防作弊改造驗(yàn)收單》(附件5)于2008年12月30日前匯總上報(bào)省質(zhì)監(jiān)局。

2、由省質(zhì)監(jiān)局會(huì)同省商務(wù)廳對(duì)加油站的燃油加油機(jī)防作弊功改造情況及計(jì)量管理進(jìn)行檢查，對(duì)不符合要求的加油站責(zé)令限期整改，經(jīng)整改不合格的加油站不得通過年檢。

         

附件： 1、燃油加油機(jī)防作弊系統(tǒng)介紹

2、燃油加油機(jī)防作弊改造施工安全責(zé)任書

3、燃油加油機(jī)防作弊改造申請(qǐng)表

4、自行組織實(shí)施燃油加油機(jī)防作弊改造計(jì)劃表

5、燃油加油機(jī)防作弊改造驗(yàn)收單







安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局               安徽省國(guó)家稅務(wù)局







安徽省商務(wù)廳









二〇〇八年八月二十八日