安徽省燃油加油機防作弊改造實施意見

皖質(zhì)發(fā)〔2008〕68號

安徽省燃油加油機防作弊改造實施意見

各市質(zhì)監(jiān)局、國稅局、商務(wù)局，中國石化安徽石油分公司、中國石油安徽銷售分公司，各有關(guān)單位：
燃油加油機是國家重點管理的強制檢定計量器具。根據(jù)《中華人民共和國計量法》、《燃油加油機計量檢定規(guī)程（JJG443—2006）》 (以下簡稱《規(guī)程》)的要求，省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局、省商務(wù)廳決定對我省范圍內(nèi)不具有防作弊功能的加油機進行防作弊改造，并提出實施意見如下：
一、工作目標(biāo)
根據(jù)《中華人民共和國計量法》、《安徽省計量監(jiān)督管理條例》、《加油站計量監(jiān)督管理辦法》、《成品油市場管理辦法》等法律法規(guī)，有計劃、有步驟地完成燃油加油機防作弊改造，杜絕缺斤少量坑害消費者的計量違法行為，維護廣大消費者的合法權(quán)益，保證國家稅收的足額征收。
二、工作對象
（一）依照《規(guī)程》要求，已經(jīng)具有防作弊功能的燃油加油機，必須依照技術(shù)規(guī)范要求，由當(dāng)?shù)貒惒块T對其進行稅務(wù)初始化，由質(zhì)監(jiān)部門啟動防作弊功能。
（二）通過對原機改造安裝稅控裝置的燃油加油機，必須更換加油機主板然后再實施防作弊改造，或者直接將加油機主板更換為帶防作弊功能的主板。
（三）對于使用年限達到7年以上且不能保障計量準(zhǔn)確可靠的燃油加油機，要直接更新為符合《規(guī)程》要求的燃油加油機。
（四）除上述情況以外的燃油加油機，應(yīng)直接實施防作弊改造。
（五）按照《規(guī)程》要求，改造完成經(jīng)檢定合格的燃油加油機檢定周期為6個月。檢定過程中經(jīng)調(diào)整合格的燃油加油機檢定周期為3個月，若后續(xù)檢定不合格，不再進行調(diào)整，將停止燃油加油機使用。
（六）對于不符合防作弊要求的燃油加油機，且拒絕進行防作弊改造的，將按照《規(guī)程》要求停止使用。
三、操作方法
（一）將不具有防作弊功能燃油加油機的編碼器更換為具有雙向驗證功能的編碼器。
（二）將不具有防作弊功能燃油加油機的監(jiān)控微處理器更換為具有防作弊功能的監(jiān)控微處理器。
（三）增加1塊轉(zhuǎn)接板，轉(zhuǎn)接板是防作弊系統(tǒng)的中間環(huán)節(jié)，是編碼器、加油機主板、加油機報稅接口間的信號轉(zhuǎn)接接口。因燃油加油機主板嚴重老化而影響防作弊系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性和安全性、不能保障計量準(zhǔn)確度的，要更換燃油加油機主板。
四、工作步驟和任務(wù)
(一)調(diào)查摸底。省質(zhì)監(jiān)局會同省商務(wù)廳組織各市質(zhì)監(jiān)局對全省加油機基本情況進行調(diào)查摸底、匯總統(tǒng)計。
(二)動員部署。2008年9月，由省質(zhì)監(jiān)局、國稅局、商務(wù)廳等相關(guān)部門主持召開工作部署會，負責(zé)實施改造工作的加油機生產(chǎn)廠家、各市質(zhì)監(jiān)局、加油機檢定機構(gòu)參會。
五、工作職責(zé)和要求
（一）質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)對全省燃油加油機防作弊改造的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。各市質(zhì)監(jiān)局要對轄區(qū)內(nèi)已具備防作弊功能燃油加油機進行防作弊功能啟動，對防作弊改造后的燃油加油機進行驗收，填表上報每一臺燃油加油機監(jiān)控序列號、編碼器序列號等相關(guān)信息，對防作弊改造工作中存在的問題要及時報告省質(zhì)監(jiān)局。省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)我省實施燃油加油機防作弊改造單位的資質(zhì)審查和登記備案工作。
（二）國稅部門負責(zé)對全省已具備防作弊功能的燃油加油機和防作弊改造完成的燃油加油機進行稅務(wù)初始化。各市國稅局要對轄區(qū)內(nèi)進行防作弊改造的燃油加油機做好數(shù)據(jù)保存及初始化工作，并做好監(jiān)督管理工作。
（三）商務(wù)部門負責(zé)對加油站燃油加油機防作弊功能改造情況進行督促和檢查。各市商務(wù)局要認真組織做好對轄區(qū)內(nèi)加油站燃油加油機防作弊功能改造情況的督促和檢查工作，將燃油加油機防作弊功能改造情況作為年度檢查的一項內(nèi)容。
（四）實施防作弊改造工作必須由具有防作弊燃油加油機制造、修理計量器具許可證的單位承擔(dān)。改造燃油加油機時要嚴格按照相關(guān)程序，保證改造后的加油機安全、計量性能符合要求，同時要有能力做好改造后的技術(shù)服務(wù)及時到位。防作弊改造工作的實施單位在改造前必須到省質(zhì)監(jiān)局提供相應(yīng)資質(zhì)證明材料，進行登記備案。
（五）防作弊系統(tǒng)的國家定點研制生產(chǎn)單位負責(zé)給施工方提供符合規(guī)范要求的防作弊系統(tǒng)硬件，并對改造提供相應(yīng)技術(shù)支持。
（六）在我省從事成品油零售經(jīng)營活動的各加油站（包括點）要積極參加燃油加油機防作弊改造工作。即可以自行選擇符合要求的施工單位，也可以委托有關(guān)部門招標(biāo)選定具備改造資質(zhì)的施工單位統(tǒng)一進行防作弊改造。
（七）各級質(zhì)監(jiān)局、國稅局、商務(wù)局要加強協(xié)調(diào)和配合，定期進行信息交換，保證防作弊改造工作的順利實施。對于2009年2月底前仍未完成防作弊改造的加油機，各級法定計量檢定機構(gòu)要嚴格按照《規(guī)程》要求判定為不合格，并立即報告當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局依法處理。

（三）實施改造。

1、自行組織實施燃油加油機防作弊改造的工作安排。

自行組織實施燃油加油機防作弊改造的單位于2008年10月底前填寫《自行組織實施燃油加油機防作弊改造計劃表》(附件4)并蓋章后報當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門，然后由匯總上報省質(zhì)監(jiān)局。自行改造的加油站應(yīng)于2008年12月30日前完成防作弊改造，經(jīng)各級加油機檢定機構(gòu)檢定合格并啟動防作弊功能后方可投入使用。完成防作弊改造的燃油加油機應(yīng)由當(dāng)?shù)貒惒块T進行稅務(wù)初始化。

2、通過招標(biāo)選定的燃油加油機防作弊改造實施單位工作安排。

（1）符合防作弊改造的燃油加油機，由所屬單位填寫《燃油加油機防作弊改造申請表》(附件3)，各市質(zhì)監(jiān)局匯總上報省質(zhì)監(jiān)局，由防作弊改造的實施單位根據(jù)匯總信息制訂防作弊改造實施方案報送省質(zhì)監(jiān)局備案。

（2）選定的燃油加油機改造施工單位，在加油機實施改造前，應(yīng)及時通過加油站上級管理部門通知當(dāng)?shù)貒惥謱θ加图佑蜋C工作狀態(tài)進行確認，對機內(nèi)數(shù)據(jù)進行備份，嚴禁在稅務(wù)機關(guān)對相關(guān)數(shù)據(jù)備份前實施燃油加油機改造。對在燃油加油機改造過程中，未及時通知當(dāng)?shù)貒惥诌M行數(shù)據(jù)備份，造成加油機稅控數(shù)據(jù)丟失的，稅務(wù)機關(guān)將按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定，對燃油加油機改造施工單位實施處罰。

（3）實施改造工作前，加油站安全負責(zé)人與改造施工負責(zé)人簽訂《燃油加油機防作弊改造施工安全責(zé)任書》(附件2)，加油站需提供符合要求的工作環(huán)境，并負責(zé)整體安全監(jiān)督，杜絕改造過程中出現(xiàn)安全隱患。

（4）燃油加油機防作弊改造實施單位應(yīng)于2008年12月30日前完成防作弊改造。防作弊改造完成的燃油加油機由當(dāng)?shù)貒惒块T進行稅務(wù)初始化，經(jīng)各級加油機檢定機構(gòu)檢定合格并啟動防作弊功能后方可投入使用。

3、防作弊改造后的技術(shù)服務(wù)。

燃油加油機防作弊改造完成后，由改造實施單位承擔(dān)防作弊系統(tǒng)的技術(shù)服務(wù)工作，其他技術(shù)問題由生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)。

（1）防作弊改造施工單位和燃油加油機生產(chǎn)企業(yè)要將售后服務(wù)網(wǎng)點和人員情況報當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門備案。

（2）改造后的燃油加油機防作弊系統(tǒng)發(fā)生故障時，由改造施工單位負責(zé)一年內(nèi)免費上門服務(wù)，一年后按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行有償服務(wù)。

（3）技術(shù)服務(wù)人員在進行改造安裝、維修時應(yīng)準(zhǔn)確記錄防作弊燃油加油機安裝、維修、故障原因和零部件更換等情況，并由用戶和售后技術(shù)服務(wù)人員簽字，以備質(zhì)監(jiān)部門檢查。

（四）組織驗收。

1、由各市質(zhì)監(jiān)局組織所屬法定計量技術(shù)機構(gòu)對改造后的燃油加油機進行檢定驗收，檢定費用按照皖價費〔2005〕171號文核定的標(biāo)準(zhǔn)收費，同時填寫《燃油加油機防作弊改造驗收單》(附件5)于2008年12月30日前匯總上報省質(zhì)監(jiān)局。

2、由省質(zhì)監(jiān)局會同省商務(wù)廳對加油站的燃油加油機防作弊功改造情況及計量管理進行檢查，對不符合要求的加油站責(zé)令限期整改，經(jīng)整改不合格的加油站不得通過年檢。

         

附件： 1、燃油加油機防作弊系統(tǒng)介紹

2、燃油加油機防作弊改造施工安全責(zé)任書

3、燃油加油機防作弊改造申請表

4、自行組織實施燃油加油機防作弊改造計劃表

5、燃油加油機防作弊改造驗收單







安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局               安徽省國家稅務(wù)局







安徽省商務(wù)廳









二〇〇八年八月二十八日