完善工作制度 共同建設電子監管網平臺

8月29日，國家質檢總局有關負責人表示，質檢總局將與有關部門一道，繼續加大中國產品質量電子監管網的推進力度，不斷改進工作方法，完善工作制度，共同建設一個切實有效、利國利民的電子監管網平臺。

    針對近期某些媒體就電子監管網建設工作發布的一些不全面或不實的消息，該負責人對電子監管網的真實作用和效果進行了介紹。他說，打假工作一直面臨假冒偽劣產品發現難、執法取證難、源頭追溯難的“三難”問題，打擊假冒偽劣重在治本，治本靠長效機制。運用信息化技術建立的產品質量電子監管制度，就是建立長效監管機制的基礎，是完善產品質量安全監管體系的重要措施。電子監管網的基本特征是在產品外包裝上使用統一標識的電子監管碼，一般是一品一碼，具有唯一性，相當于產品“電子身份證”，建立一個由數據庫、網絡和呼叫中心組成的技術支撐體系。這個網最核心的功能是“真實可追溯”。生產和流通企業可以通過網絡掌握產品流通信息；消費者可以通過電話、短信、終端機等途徑查詢產品信息；執法部門可以隨時監控，發現有問題產品迅速溯源和召回，對假冒偽劣予以快速查處。

    質檢總局有關負責人表示，從這幾年的推進情況看，電子監管網以涉及安全的產品為重點，將生產、流通、消費的全程監管鏈接起來，在6個方面發揮了作用：一是有利于消費者快速識別產品真假，方便投訴舉報，維護合法權益；二是有利于經銷企業規范和提高索證索票效率，對有問題的產品進行召回和溯源，使假冒偽劣產品難以混入市場，促進其進真貨、賣真貨；三是有利于生產企業快速發現和舉報假冒產品，協助執法部門快速打擊，維護企業合法權益；四是有利于監管部門及時準確掌握假冒案件，迅速采取執法行動，并對問題產品實施有效追溯與召回；五是有利于推進社會誠信體系的建立，強化企業自律，強化消費者的維權意識，強化政府的監管責任，促進監管工作公開透明，為社會誠信體系的建立奠定基礎；六是對入網企業還有一個突出的優點，就是省去了其他防偽措施，不僅不增加成本，很多企業還大幅度降低了費用支出。

    在推進電子監管網建設過程中，質檢部門一直對愿意參與電子監管網建設的企業尤其是防偽企業敞開大門，多次征求防偽企業的意見，歡迎防偽企業參加電子監管網建設，并提出了3條原則：一是不得向企業收取高于每年600元的密鑰費；二是只能作為技術保障和服務機構；三是有關數據庫等技術保障的可靠性和安全性要經過專家審查鑒定。個別企業表示，按質檢總局的3條原則，難以滿足其企業收費而實現盈利的目的，所以無法接受參與電子監管網的建設工作。

    就媒體關注的質檢總局信息中心入股中信國檢公司等問題，該負責人做出了詳細解釋。他表示，在電子監管網建設初期，為了發揮質檢總局信息中心的信息技術和人才優勢，信息中心參與了監管網的研發和技術平臺設計等工作，并應另兩家股東的要求，按30%參股，與中信集團和中國電信組建了中信國檢公司。信息中心作為具有法人資質的事業單位，參股手續是完備的。參股只是一個形式，是為了全過程參與研發建設，既沒有投入一分錢，也沒有收取一分錢利益。隨著研發階段的結束，監管網經過專家組技術鑒定并進入實際運行階段后，信息中心作為前期技術的研發單位不再參與相關工作，并于今年4月11日正式提出退出股份，4月14日中信國檢公司董事會研究同意。4月17日，質檢總局召開新聞發布會發布了此消息。該負責人特別指出，目前，電子監管網在實際運營中，入網企業只向中信國檢公司繳納600元費用，主要是用于支付有關部門密鑰制作成本和方便入網企業賦碼激活管理服務費用，其他沒有向入網企業收取任何費用，質檢總局信息中心也未獲得一分一厘的收益。

    個別媒體稱，質檢總局食品生產監管司司長鄔建平的死亡與電子監管網有關聯，并稱檢方在鄔建平辦公室和家中分別搜出巨額現金。事實上，鄔建平只是在檢察機關偵查某單位一起職務犯罪案件中配合調查時意外身亡，檢察機關并未對其立案偵察，所謂在其辦公室和家中搜出現金之說純屬捏造。鄔建平的死亡與電子監管網沒有任何關系。

    該負責人還表示，產品質量電子監管網作為一個新生事物，需要不斷改進和完善。質檢總局將在繼續加大推進力度的同時，改進工作方法，不斷完善工作制度。下一步將突出重點產品、重點地區和重點企業。把涉及安全類產品有選擇地納入電子監管網目錄中，以重點行業的規模以上企業為推進重點。調整企業入網賦碼進度要求。遵循分步實施、先易后難、逐步推進的方針，對首批9類69種入網產品目錄的企業，確有困難的，要幫助他們解決技術困難，并由企業自主確定入網時間和賦碼方式。同時，鼓勵符合條件的防偽企業參與電子監管網平臺的建設。