歐盟化學品分類及標簽法案即將出臺

隨著歐盟即將對歐盟的化學物質及制劑貿易商實施《化學品注冊、評估及許可法規》（簡稱REACH法規），有關化學品分類及標簽方法的法規將會出臺。新法規將與聯合國的全球化學品分類及標簽協調制度一致。歐委會已通過一項關于化學物質和混合劑分類、標簽及包裝的法規議案，并已納入了聯合國認可的分類準則及標簽規則。

    目前，所有化學物質供應商必須按照《危險物質指引》（67/548/EEC）將物質分類并加貼標簽，方可于市場銷售，而原來的“新物質”通報系統已被REACH法規取代。REACH法規以現行法規為基礎制訂，但并無對分類和標簽的準則或責任作出規定，只引用《危險物質指引》及《危險制劑指引》（1999/45/EC）的相關規定。

    為與全球化學品分類及標簽協調制度一致，歐盟有關法規中所用“制劑”（preparation）一詞，將改為“混合劑”（mixture）。上述法規議案內容包括協調制度的化學品危害級別，以及相關危害類別和對身體、健康、環境構成危害的準則。根據議案規定，如果某物質或混合劑符合任何危害級別的準則，即被視為危害物。

    法規議案旨在為企業設立一個自行分類制度，對于銷往歐盟市場的物質或混合劑在進入歐盟市場前，貿易商必須按照以下方法進行分類：1.識別及闡述其危害；2.評估有關危害的資料；3.將有關資料與法規議案所載的危害準則進行比較。

    標簽方面，貿易商須提供供應商的名稱、地址和電話，可以識別物質或混合劑的資料，危害標志，危害聲明，提防聲明，以及有關危害的補充資料。

    議案的適用范圍盡量貼近現行歐盟制度，并與新REACH法規相輔相成，將取代該法規的“分類及標簽目錄”，但會作出若干技術修訂。與現行制度相比，新制度下的分類物質數目將與目前相似。至于制劑（法規議案中的“混合劑”），由于一般濃度限制及計算方法有所更改，需要分類的混合劑數目可能增加。據歐委會進行的分析，法規議案的實施對現行歐盟法規影響輕微。

    法規議案設有過渡期，期間議案及現行法規均適用。根據規定，議案生效后，物質重新分類的限期為2010年11月30日，混合劑為2015年5月31日。現時有關分類、標簽及包裝的指令將于2015年6月1日撤銷。過渡期間，企業可采用現行法規或法規議案載述的分類及標簽制度。

    歐委會希望法規議案可于今年底獲歐洲議會和理事會最后通過，并會就議案的應用擬定指南。