《“蘇、浙、滬”質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰裁量規(guī)則》

《“蘇、浙、滬”質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰裁量規(guī)則》于本月起正式實(shí)施   
  經(jīng)浙江省、上海市、江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局協(xié)商一致，歷時(shí)一年半，由浙江省質(zhì)監(jiān)局主持起草的《“蘇、浙、滬”質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰裁量規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)則）于2008年7月1日起正式實(shí)施。規(guī)則整體結(jié)構(gòu)采用章節(jié)形式，共三章，分別是總則、分則和附則。總則主要規(guī)定了規(guī)則的制定目的、適用范圍，法律適用原則、從輕、從重情節(jié)等。分則分七節(jié)，分別為產(chǎn)品質(zhì)量法裁量細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)化法裁量細(xì)則、計(jì)量法裁量細(xì)則、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例裁量細(xì)則、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例裁量細(xì)則、棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例裁量細(xì)則以及特別規(guī)定裁量細(xì)則。第三章為附則。在設(shè)定裁量細(xì)則時(shí)以具體條文為基礎(chǔ)，以便于實(shí)踐操作。由于考慮到地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡以及社會(huì)現(xiàn)實(shí)復(fù)雜多變的因素，規(guī)則的效力被設(shè)定為參照?qǐng)?zhí)行，非強(qiáng)制執(zhí)行。目前，規(guī)則裁量細(xì)則的設(shè)定僅限于《產(chǎn)品質(zhì)量法》等幾部常用的法律、行政法規(guī)，不涉及部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章。一是《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、行政法規(guī)相對(duì)比較完善，比較科學(xué)，執(zhí)法實(shí)踐中適用較多；二是《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定的處罰幅度較大，具有較大的裁量空間；三是部門(mén)規(guī)章制、修訂頻率較快，地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章在兩省一市間還存在數(shù)量、內(nèi)容上的差異，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法統(tǒng)一。同時(shí)，規(guī)則還規(guī)定了五種可以認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重的情形以及責(zé)令改正期限可以根據(jù)案件實(shí)際確定，進(jìn)步增強(qiáng)了可操作性。規(guī)則的出臺(tái)，是我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)落實(shí)省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略、推進(jìn)依法行政的重要舉措，對(duì)于提高辦案質(zhì)量、防止權(quán)力濫用、提升質(zhì)監(jiān)部門(mén)形象具有十分重要的意義。規(guī)則進(jìn)一步規(guī)范了蘇、浙、滬三地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量權(quán)的行使，統(tǒng)一了三地的處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)形中為浙江企業(yè)在三地的發(fā)展?fàn)幦×艘粋€(gè)良好的法制環(huán)境。