關于注冊計量師制度有關問題的解答

2006年4月26日，人事部與國家質檢總局聯合發布了《注冊計量師制度暫行規定》（以下簡稱《規定》）、《注冊計量師資格考試實施辦法》（以下簡稱《考試辦法》）、《注冊計量師資格考核認定辦法》（以下簡稱《認定辦法》）等文件（可查閱國家質檢總局網站下載專區：http://www.aqsiq.gov.cn/cms/data/1549/19170.doc）。文件規定，從2006年6月1日起，我國開始實施注冊計量師制度。為了做好注冊計量師制度的實施工作，國家質檢總局計量司將分期對該制度出臺的背景、總體構架和實施中的有關問題進行解答。



關于注冊計量師制度有關問題的解答



1．發達國家的職業資格制度是怎樣的？

　　世界上經濟比較發達的國家一般都在事關公眾利益的行業實行職業資格制度。他們在職業資格的管理體系、評價標準、運作方法以及職業管理方面已日臻完善，職業資格制度已經成為規范職業秩序的重要保障體系，也是架筑于求職者與社會需求之間的橋梁。

　　據了解，加拿大、美國、英國等國家在100多年前就相繼在建筑師、會計師、律師等行業中頒布了相應的法律法規，并建立了執業資格制度。日本在明治維新后也在建筑士、醫士、工程士等行業建立了執業資格制度。這些國家對人員資格的管理主要分為兩種類型：一類是政府依據相應法律法規建立的準入資格；另一類是由各種協會向公眾提供的服務型資格。準入型資格數量有限，如英國屬于女王批準的注冊資格有50多個，美國依據法律建立的執業資格數量只有幾十個。服務型資格數量較多，如日本有1200種服務型資格。以上國家在實施準入型資格制度上大致有以下特點：

　?。?）重視專業學歷教育，并以此作為申請執業資格的先決條件，一般未通過專業學歷教育的人員不得申請執業資格；

　?。?）重視實踐和實際能力，只會看書不會做事的人一般考不取執業資格；

　?。?）資格一般采取考試的辦法取得；

　?。?）實施注冊管理。



2．職業資格制度有什么優點？

　職業資格制度具有以下優點：

　（1）職業資格制度是維護正常職業秩序的一項重要工作。

　（2）職業資格制度是市場經濟體制下的一種人才評價機制。通過統一考試和動態注冊管理，體現了公開、公平、競爭、擇優的原則。

?。?）職業資格制度有利于提高專業人員素質。通過不斷實施的職業知識技術更新培訓和相關法律法規知識的教育，能促使相關人員不斷提高自身綜合素質和依法執業的能力。

　（4）職業資格制度是參與世界經濟交流與合作的需要。

?。?）職業資格制度能夠提高專業技術人員的社會認知度。



3.我國職業資格制度是什么時候開始的？

　　在我國，職業資格制度這一概念于1993年正式提出。黨的十四屆三中全會通過的《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，首次明確提出了要在我國實行學歷文憑和職業資格兩種證書并重的制度。為貫徹落實這一要求，勞動部和人事部于1994年印發了《<關于頒發職業資格證書規定>的通知》（勞部發〔1994〕98號），開始建立我國的職業資格制度。



4．為什么要建立注冊計量師制度？

　　目前我國計量專業技術人員是按照《計量法》的規定進行管理的，實行計量檢定人員考核制度。截止2005年底，全國經各級質量技術監督部門考核合格的法定計量檢定機構的計量檢定人員有39504人，企、事業單位的計量檢定人員有122404人；經國務院各有關部門考核合格的計量檢定人員約有6萬人。

　　現行《計量法》于1985年頒布，當時我國還在實施計劃經濟的管理模式。隨著我國經濟體制改革的不斷深化，原計劃經濟體制下企業的管理模式發生變化，部分企、事業單位的主管部門撤銷，有些企、事業單位由國營轉化為股份公司，在社會主義市場經濟體制模式下，企、事業單位計量檢定人員的管理也面臨著改革的問題。此外，為了持續提高計量檢定人員的水平，使其適應經濟、科技和社會的不斷發展，計量檢定人員的考核工作還需要進一步提升與完善。

　　鑒于資格制度的各種優點，在計量領域實行準入制度將能夠進一步規范計量專業技術人員的管理，解決長期以來計量檢定人員管理存在的主要問題，提升計量人員的專業技術水平和考核質量，通過建立社會化的注冊計量師制度實現計量專業技術人員的分層管理和資質管理。注冊計量師制度的實施，將有利于提高計量從業人員的專業技術水平，滿足量值傳遞、計量監督和開展校準工作的需要，為全社會計量技術人員的技術考核提供服務平臺。



5．注冊計量師資格的級別劃分是怎樣的？

　　注冊計量師分一級注冊計量師和和二級注冊計量師。



6．二級注冊計量師和一級注冊計量師的執業范圍有什么不同？

　　《規定》第三十三條規定了一級注冊計量師執業范圍：進行計量基準、計量標準器具的校準，以及其他計量技術工作，出具相關的證書或者計量技術報告；指導同一專業項目二級注冊計量師開展工作；

　　二級注冊計量師執業范圍：除計量基準、計量標準器具校準之外的其他計量技術工作，出具相關的證書或者計量技術報告。

　　具體來說，目前取得一級注冊計量師資格證書和《注冊證》后，可以開展相關項目計量基準、計量標準器具的檢定、校準，工作計量器具的檢定和校準工作以及其他計量技術工作，并出具計量技術報告或者相關的證書；取得二級注冊計量師資格證書和《注冊證》后，可以開展相關項目計量基準、計量標準器具的檢定，工作計量器具的檢定和校準工作以及其他計量技術工作，并出具計量技術報告或者相關的證書。



7．二級注冊計量師和一級注冊計量師的執業能力有什么不同？

　　二級注冊計量師應當具備的執業能力包括：熟悉國家計量法律、法規、規章及相關法律規定，有一定的計量技術工作經驗；熟練運用本專業計量技術法規，較好地完成本專業量值傳遞（計量基準、計量標準器具校準除外）等技術工作；能正確出具本專業計量技術報告（計量基準、計量標準器具校準除外）。一級注冊計量師除了具備二級注冊計量師應具備的能力外，還應具有較豐富的計量技術工作經驗，了解國際相關標準或技術規范，掌握計量技術發展前沿情況，具有獨立解決本專業復雜、疑難技術問題的能力，能夠正確進行測量不確定度分析與評定，具有較強的本專業計量技術課題研究能力，并指導本專業二級注冊計量師工作。

　?。ㄒ姟兑幎ā返谌臈l、三十五條）



8．哪些人可以申請注冊計量師資格？

　　凡中華人民共和國公民，遵守國家法律、法規，恪守職業道德，并符合注冊計量師資格考試相應報名條件的人員，均可申請參加相應級別注冊計量師的考試（《規定》第十條），合格者可取得注冊計量師資格證書。取得注冊計量師資格證書的人員，如要取得注冊計量師注冊證件，應當受聘于一個經批準或授權的計量技術機構（《規定》第十七條）。



9．哪些人員需要取得注冊計量師資格？

　?。?）從事計量檢定工作的人員中：

　　法定計量檢定機構的計量檢定人員應當取得注冊計量師資格；

　　質量技術監督部門授權的技術機構中執行計量檢定任務的人員，應當取得注冊計量師資格；

　　國務院有關部門主管單位的計量檢定人員，可以申請注冊計量師資格，也可以按照其主管部門的有關規定申請計量檢定員資格；

　　無主管部門企、事業單位的計量技術人員中，從事計量檢定并出具檢定證書的人員，應當取得注冊計量師資格。

　?。?）從事計量校準、檢驗和測試的人員，根據國家有關法律、法規的規定逐步實施注冊計量師制度。



10．怎樣才能獲得注冊計量師資格？

　　獲得注冊計量師資格，首先需要通過考核認定或者考試兩種方式之一來取得相應級別注冊計量師資格證書，再經過項目注冊取得相關項目的《注冊證》。

　　對于長期從事計量技術工作并滿足《規定》相應條件的人，可通過考核認定的辦法取得注冊計量師資格證書。注冊計量師的考核認定工作是一次性的，在資格考試開始前完成。

　　取得注冊計量師資格證書的人員在進行項目注冊時，需提交國家質檢總局（對于一級注冊計量師）、各省級質量技術監督部門（對于二級注冊計量師）或其授權單位頒發的計量專業項目考核合格證明，或者《計量法》規定的《計量檢定員證》。



11．注冊計量師資格考試科目包括哪些？

　　一級注冊計量師資格考試設《計量法律法規及綜合知識》、《測量數據處理與計量專業實務》和《計量專業案例分析》3個科目。其中《計量法律法規及綜合知識》和《測量數據處理與計量專業實務》科目的考試時間均為2.5小時，《計量專業案例分析》科目考試時間為3小時。

　　二級注冊計量師資格考試設《計量法律法規及綜合知識》和《計量專業實務與案例分析》2個科目。各科目考試時間均為2.5小時。



12．計劃何時開始第一次注冊計量師資格考試？

　　第一次注冊計量師資格考試計劃于2007年第三季度舉行。



13．項目注冊時所需的計量專業項目考核合格證明包括哪些內容？

　　計量專業項目考核合格證明里包括計量專業項目知識考核成績和實際操作考核成績，兩部分成績都合格才能申請計量專業項目注冊。



　　14．對于已取得質量技術監督部門頒發的計量檢定員證件的人員，申請計量專業項目注冊前是否還需要進行項目考核？

為了保證全國計量監督工作的正常實施，對于已取得質量技術監督部門頒發的計量檢定員證件的人員，可持有效計量檢定員證件申請相關項目的注冊，不需要再進行項目考核。



15.哪些人可以參加注冊計量師資格的考核認定？

　　長期在計量技術機構中從事計量技術工作，業績突出，遵守國家各項法律、法規，恪守職業道德，身體健康，并符合《注冊計量師資格考核認定辦法》規定條件的在編在崗人員，可申請參加注冊計量師資格的考核認定，但已通過特許或考核認定的方式取得其他專業職業（執業）資格證書、現在公務員崗位工作、正在申報其他專業職業（執業）資格考核認定或已辦理離退休手續的人員，不屬于申報范圍。另外，凡因計量技術工作中違法違紀或發生重大失誤，受到刑事處罰或行政處罰的人員不得申報。



　　16.一級注冊計量師考核認定的申報條件是什么？

　　一級注冊計量師的申報條件為中國科學院院士、中國工程院院士或2004年12月31日前，按照國家有關規定評聘為工程類或工程研究類高級專業技術職務，并同時具備下列條件（1）、（2）、（3）項中各一項條件的人員：

　?。?）學歷和業務工作年限

　?、偃〉美韺W類、工學類專業大學?？茖W歷后，累計從事計量技術工作滿15年。

　?、谌〉美韺W類、工學類專業大學本科學歷后，累計從事計量技術工作滿12年。

　?、廴〉美韺W類、工學類專業碩士學位，累計從事計量技術工作滿10年。

　?、苋〉美韺W類、工學類專業博士學位，累計從事計量技術工作滿7年。

　　（２）技術業績

　?、贀沃饕夹g負責人（排名前3名），主持完成1項以上計量基準或計量標準的研制工作，其研究成果已作為國家計量基準、計量標準投入使用。

　?、讷@得與計量專業相關的國家科技進步獎項的主要技術負責人（排名前5名）。

　?、郢@得與計量專業相關的?。ú浚┘壙萍歼M步（科技成果）一等獎項的主要技術負責人（排名前3名）。

　?、塬@得2項以上與計量專業相關的?。ú浚┘壙萍歼M步（科技成果）二等獎項的主要技術負責人（排名前3名）。

　?、莴@得3項以上與計量專業相關的?。ú浚┘壙萍歼M步（科技成果）3等獎項的主要技術負責人（排名前3名）。

　?。?）學術水平

　?、僮鳛橹饕撠熑耍ㄅ琶?名），完成1項以上已頒布實施的《國家計量技術法規制訂工作（見中華人民共和國國家計量技術法規目錄》）。

　?、谠谟袊鴥冉y一刊號（CN）的期刊或在有國際標準刊號（ISSN）的國外期刊上，作為第一作者發表過計量技術相關論文3篇及以上（每篇不少于2000字）。

　?、墼谡匠霭嫔绯霭孢^有統一書號（ISBN）的計量技術相關專業著作，本人獨立撰寫的章節在5萬字以上。



　　17.二級注冊計量師考核認定的申報條件是什么？

　　二級注冊計量師的申報條件為2004年12月31日前，按照國家有關規定評聘為工程類或工程研究類中級專業技術職務，并同時具備下列條件（1）、（2）項中各一項條件的人員：

　?。?）學歷和業務工作年限

　?、偃〉弥袑W歷后，累計從事計量技術工作滿25年。

　　②取得理學類、工學類專業大學專科學歷后，累計從事計量技術工作滿20年。

　?、廴〉美韺W類、工學類專業大學本科學歷后，累計從事計量技術工作滿15年。

　?、苋〉美韺W類、工學類專業碩士及以上學歷或學位，累計從事計量技術工作滿10年。

　?。?）技術業績

　?、贀沃饕夹g負責人（排名前3名），主持完成1項以上計量標準的研制工作，其研究成果已投入使用。

　　②獲得與計量專業相關的省（部）級科技進步（科技成果）獎項的主要技術負責人（排名前3名）。

　?、圩鳛橹饕撠熑耍ㄅ琶?名），完成1項以上已頒布實施的國家計量技術法規制訂工作（見《中華人民共和國國家計量技術法規目錄》）。

　　④在有國內統一刊號（CN）的期刊或在有國際標準刊號（ISSN）的國外期刊上，作為第一作者發表過計量技術相關論文2篇及以上（每篇不少于2000字）。

　?、菰谡匠霭嫔绯霭孢^有統一書號（ISBN）的計量技術相關專業著作，本人獨立撰寫的章節在3萬字以上。



　　18.注冊計量師資格的考核認定工作由誰負責實施？

　　人事部、質檢總局共同成立“一級注冊計量師資格考核認定工作領導小組”（以下簡稱領導小組），負責一級注冊計量師資格考核認定工作。領導小組下設辦公室，設在國家質檢總局。

　　二級注冊計量師考核認定工作，由各省、自治區、直轄市質量技術監督部門和人事行政部門按照《注冊計量師制度暫行規定》、《注冊計量師資格考核認定辦法》和國家質檢總局發布的相關要求組織實施。



　　19.一級注冊計量師的考核認定程序是怎樣的？



20.二級注冊計量師的考核認定程序是怎樣的？

　　二級注冊計量師考核認定工作，由各省、自治區、直轄市質量技術監督部門和人事行政部門按照國家質檢總局發布的相關要求，根據本地實際確定考核認定程序。



　　21.是否符合注冊計量師考核認定申報條件的人員都能夠取得注冊計量師資格？

　　不一定，國家對考核認定人員數額實行總量控制，在符合申報條件的人員中擇優遴選。



　　22.注冊計量師資格考核認定工作是否每年都進行？

　　不是，注冊計量師資格考核認定工作只進行一次，實施資格考試后不再進行考核認定。



　　23.通過了注冊計量師資格考核認定是否即為注冊計量師？

　　通過注冊計量師考核認定取得注冊計量師資格后，還需進行注冊方可成為注冊計量師。


24、注冊計量師資格考試是否全國統一進行？

是，注冊計量師資格實行全國統一大綱、統一命題的考試制度。

25、報考注冊計量師資格考試有什么要求？

遵守國家法律、法規，恪守職業道德，并符合以下報名條件的中華人民共和國公民，可申請參加相應級別注冊計量師的考試。

一級注冊計量師資格考試報名條件：

（一） 取得理學類或工學類專業大學?？茖W歷，工作滿6年，其中從事計量技術工作滿4年；

（二） 取得理學類或工學類專業大學本科學歷，工作滿4年，其中從事計量技術工作滿3年；

（三） 取得理學類或工學類專業雙學士學位或研究生班畢業，工作滿3年，其中從事計量技術工作滿2年；

（四） 取得理學類或工學類專業碩士學位，工作滿2年，其中從事計量技術工作滿1年；

（五） 取得理學類或工學類專業博士學位，從事計量技術工作滿1年；

（六） 取得其他類專業相應學歷、學位的人員，其工作年限和從事計量技術工作年限相應增加2年。

二級注冊計量師資格考試報名條件：

（一）取得工學類中專學歷后，從事計量技術工作滿2年；

（二）取得理學類或工學類專業大學專科及以上學歷或學位，從事計量技術工作滿1年。

26、注冊計量師資格證書由誰頒發？

一級注冊計量師資格考試合格，頒發人事部統一印制，人事部、質檢總局共同用印的《中華人民共和國一級注冊計量師資格證書》，該證書在全國范圍內有效。

二級注冊計量師資格考試合格，由相應省、自治區、直轄市人事行政部門頒發人事行政部門和質量技術監督部門共同用印的《中華人民共和國二級注冊計量師資格證書》。

27、注冊計量師資格考試由誰來組織實施？

人事部、國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）共同成立注冊計量師資格考試辦公室（設在國家質檢總局），負責考試相關政策的研究及管理工作。

一級注冊計量師資格考試的具體考務工作委托人事部人事考試中心負責。各省、自治區、直轄市質量技術監督部門和人事行政部門共同負責本地區考試工作。

二級注冊計量師資格考試由各省、自治區、直轄市質量技術監督部門和人事行政部門，按照《注冊計量師制度暫行規定》和《注冊計量師資格考試實施辦法》有關要求組織實施。國家質檢總局、人事部負責指導、監督和檢查。

28、滿足相應條件的人員是否可免試？

報名參加一級注冊計量師資格考試的人員，截止2004年12月31日前，已評聘工程類或研究類高級專業技術職務，可免試《計量法律法規及綜合知識》科目，只參加《測量數據處理與計量專業實務》和《計量專業案例分析》2個科目的考試。

29、參加注冊計量師資格考試需到何處報名？

參加考試由本人提出申請，攜帶所在單位出具的有關證明材料到當地考試管理機構報名?？荚嚬芾頇C構按規定程序和報名條件審查合格后，向申請人核發準考證。參加考試人員在準考證指定的時間、地點參加考試。

國務院各部門所屬單位和中央管理的企業的專業技術人員按屬地原則報名參加考試。

30、應考人員是否必須參加培訓？

應考人員可自行決定是否參加相關培訓。

31、注冊計量師資格考試大綱何時出版？

    國家質檢總局正在組織注冊計量師資格考試大綱的編寫，預計2007年出版發行。

32、注冊計量師資格考試的考場設在何地？

注冊計量師資格考試的考場原則上設在省會城市和直轄市的大、中專院?；蚋呖级c學校，如確需在其他城市設置考點，須經人事部、國家質檢總局批準。

33、對于已取得質量技術監督部門頒發的計量檢定員證件的人員是否需要參加注冊計量師資格考試？

需要。想以注冊計量師的名義執業，必須先取得相應級別注冊計量師的資格（如不能通過注冊計量師的考核認定取得該資格，則只能通過注冊計量師資格考試取得）；取得注冊計量師資格證書的人員，在注冊前應該參加相應注冊項目的考核（其中對于已取得質量技術監督部門頒發的計量檢定員證件的人員，可持有效計量檢定員證件申請相關項目的注冊，不需要再進行項目考核，見問答14）。因此，注冊計量師的資格考試和項目考核不是同一件事情，其中對于已取得質量技術監督部門頒發的計量檢定員證件的人員，如不能通過考核認定取得注冊計量師資格，則需參加注冊計量師資格考試，僅僅是注冊時不需要參加相關項目的考核。

34、取得注冊計量師資格證書的人員是否必須經過注冊后才能以注冊計量師的名義執業？

是的。必須經過注冊才能以注冊計量師名義執業。

35、注冊計量師資格的注冊審批機關是誰？

質檢總局為一級注冊計量師資格的注冊審批機關。各省、自治區、直轄市質量技術監督部門（以下簡稱“省級質量技術監督部門”）為二級注冊計量師資格的注冊審批機關，并負責一級注冊計量師資格的注冊審查工作。

36、《注冊證》的有效期為多長？

《注冊證》每一注冊有效期為3年。《注冊證》在有效期限內是注冊計量師的執業憑證，由注冊計量師本人保管和使用。

37、初始注冊有什么要求？

初始注冊者，可自取得注冊計量師資格證書之日起1年內提出注冊申請。逾期未申請者，在申請初始注冊時，須符合本規定繼續教育要求。

初始注冊需要提交下列材料：

（一）相應級別注冊計量師注冊申請表；

（二）相應級別注冊計量師資格證書；

（三）申請人與聘用單位簽訂的勞動或聘用合同；

（四）逾期申請注冊人員的繼續教育證明材料；

（五）計量專業項目考核合格證明或《中華人民共和國計量法》規定的《計量檢定員證》；

（六）相應注冊審批機構規定的其他條件。

38、延續注冊有什么要求？

注冊有效期屆滿需繼續執業的，應當在屆滿前30個工作日內，按照規定的程序申請延續注冊。注冊審批機構應當根據申請人的申請，在規定的時限內做出是否準予延續注冊的決定；逾期未做出決定的，視為準予延續。

延續注冊需要提交下列材料：

（一）相應級別注冊計量師延續注冊的申請表；

（二）相應級別注冊計量師資格證書；

（三）與聘用單位簽訂的勞動或聘用合同；

（四）按規定完成繼續教育的證明和聘用單位考核合格證明；

（五）相應注冊審批機構規定的其他條件。

39、變更注冊有什么要求？

在注冊有效期內，注冊計量師變更專業類別或執業單位的，應當按規定的程序辦理變更注冊手續。變更注冊后，其注冊證件在原注冊有效期內繼續有效。

變更注冊需要提交下列相應材料：

（一）相應級別注冊計量師變更注冊的申請表；

（二）與變更后的專業類別一致的計量專業項目考核合格證明；

（三）聘用單位同意變更專業的證明；

（四）與新聘用單位簽訂的勞動或聘用合同；

（五）工作調動證明、與原聘用單位解除勞動或聘用關系證明。

40、注冊計量師資格的注冊程序是怎樣的？

   

申請注冊

包括初始注冊、延續注冊和變更注冊。

申請人員向所在地質量技術監督部門申請

受理

所在地質量技術監督部門報省級質量技術監督部門，省級質量技術監督部門受理

審查與審批

省級質量技術監督部門負責一級注冊計量師的審查和二級注冊計量師的審批

一級注冊計量師的審批

質檢總局負責一級注冊計量師的審批

審批結果反饋

批準的，將批準決定和《注冊證》送達注冊申請人；不予批準的，書面說明理由



申請注銷

應當注銷的，由本人或聘用單位及時向當地省級質量技術監督部門提出申請



審批核準

省級質量技術監督部門負責二級注冊計量師的審核批準，并將一級注冊計量師的申請送交質檢總局，質檢總局負責一級注冊計量師的審核批準



向社會公布

注冊審批機關定期向社會公布相應級別注冊計量師情況



41、對哪些人不予以注冊？

對于具有下列情形之一的人員，不予注冊：

（一）不具有完全民事行為能力的；

（二）刑事處罰尚未執行完畢的；

（三）因在計量技術工作中受到刑事處罰的，自刑事處罰執行完畢之日起至申請注冊之日止不滿2年的；

（四）法律、法規規定不予注冊的其他情形。

42、對于以不正當的手段取得注冊的人員如何處理？

注冊申請人以不正當手段取得注冊的，應當予以撤消，并由注冊審批機關依法給予行政處罰；當事人在3年內不得再次申請注冊；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

[ 本帖最后由 新聞專員 于 2006-10-14 00:40 編輯 ]