2007年計量工作要點

2007年計量工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和各次中央全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議部署的各項任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)計量工作，以提高有效性為著力點，以保障安全、服務(wù)經(jīng)濟、促進發(fā)展為目標(biāo)，加強計量法制建設(shè)，加強計量技術(shù)機構(gòu)建設(shè)，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，全面實施民生計量執(zhí)法工程、計量節(jié)能服務(wù)工程、計量科技創(chuàng)新工程、計量校準(zhǔn)拓展工程，充分發(fā)揮計量在構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)資源節(jié)約型社會、建設(shè)科技創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展中的技術(shù)支撐作用（即加強三項建設(shè)，實施四項工程，發(fā)揮四個作用）。 一、加強計量法制建設(shè)
1、抓緊計量法的修改。做好計量法提交國務(wù)院法制辦、全國人大等立法機構(gòu)審議的準(zhǔn)備。
2、關(guān)注節(jié)約能源法的修訂。認(rèn)真做好節(jié)約能源法草案中建立節(jié)能降耗計量監(jiān)管制度相關(guān)法規(guī)起草的準(zhǔn)備工作。
3、全面啟動配套法規(guī)的起草。包括：《計量器具檢定管理辦法》，《強制管理的計量器具目錄》（檢定部分），《參與計量國際比對監(jiān)督管理辦法》，《計量基標(biāo)準(zhǔn)量值國內(nèi)比對管理辦法》，《進口標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》，《計量授權(quán)管理辦法》，《限制使用英制單位管理辦法》，《計量基準(zhǔn)管理辦法》，《制造、修理計量器具許可證監(jiān)督管理辦法》，《計量檢定人員管理辦法》。
二、加強計量技術(shù)機構(gòu)建設(shè)
1、推進計量技術(shù)機構(gòu)的改革。以優(yōu)化量傳系統(tǒng)為原則，做好計量資源整合。理順關(guān)系，明確分工，形成合力，做強做大。要探索建立開放性實驗室，形成開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制。
2、加強對計量技術(shù)機構(gòu)的監(jiān)管。要組織制定計量檢定人員反對商業(yè)賄賂行為守則，建立反腐長效機制。組織完成對32個省級以上計量技術(shù)機構(gòu)計量授權(quán)的復(fù)核換證工作。
3、提升計量技術(shù)能力。致力于計量科技創(chuàng)新，研究新方法、掌握新技術(shù)、研發(fā)新裝備，提升計量技術(shù)能力。努力在水、氣（汽）、油、電等物理量，計量儀表在線、現(xiàn)場、遠傳的檢測、檢定、校準(zhǔn)技術(shù)，以及加油機、電子商用衡器、出租車計價器等操作系統(tǒng)防作弊技術(shù)研究方面取得成果，并根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展特點，研究涉及高新技術(shù)產(chǎn)品、高精密、關(guān)鍵性的計量檢測技術(shù)和檢測方法。
三、加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)
1、加強計量科技人員隊伍建設(shè)。鼓勵計量技術(shù)機構(gòu)與高校聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)人才，鼓勵并支持計量科技人員開展創(chuàng)新性研究，積極參加國家計量技術(shù)法規(guī)的制、修訂工作，為計量科技人員施展才華創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍，培養(yǎng)一批高水平的學(xué)術(shù)帶頭人。
2、穩(wěn)步推進注冊計量師制度。出臺《注冊計量師注冊管理辦法》，完成注冊計量師資格的考核認(rèn)定，組織考試大綱和培訓(xùn)教材的編寫，以及宣傳和師資培訓(xùn)，做好與計量檢定員考核制度的銜接。
3、加強計量檢定、管理人員的隊伍建設(shè)。組織計量檢定人員、管理人員學(xué)習(xí)計量基礎(chǔ)知識、法律知識和專業(yè)知識，加強職業(yè)道德教育，提高業(yè)務(wù)能力和管理水平。依法組織計量檢定人員的考核。
4、加強計量考評員隊伍建設(shè)。建立培訓(xùn)、考核機制，使考評員掌握計量基礎(chǔ)知識、法律知識和專業(yè)知識，以及計量考評工作的有關(guān)規(guī)定和要求，提高考評員隊伍的素質(zhì)。培訓(xùn)儲備足夠的考評員。
四、實施民生計量執(zhí)法工程
1、強化定量包裝商品計量監(jiān)管。在30個城市安排20種定量包裝商品凈含量的國家監(jiān)督專項抽查，打擊缺斤短兩不法行為。
2、加大重點市場的計量監(jiān)督。組織開展在用汽車衡專項計量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處和打擊利用在用汽車衡進行計量作弊等違法行為。
3、加強重要領(lǐng)域計量器具產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。安排涉及公平交易、安全防護等方面10種計量器具的產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查。
4、培育誠信計量市場。制定發(fā)布《商業(yè)服務(wù)業(yè)誠信計量行為規(guī)范》，強化行業(yè)激勵機制和約束機制，培育一批誠信計量集貿(mào)市場、加油站、商店、餐飲業(yè)、眼鏡店和醫(yī)院。
5、嚴(yán)格管理許可證發(fā)放和型式批準(zhǔn)。組織培訓(xùn)制造、修理計量器具許可證考評員，加強計量器具制造、修理企業(yè)的監(jiān)督管理和服務(wù)工作。嚴(yán)格實施計量器具型式批準(zhǔn)，重新公布中國實施OIML證書制度的計量器具范圍，規(guī)范服務(wù)程序。
6、進一步做好強檢工作。組織開展強檢計量器具建檔和信息化管理工作。加強衡器、出租車計價器、加油機的強檢，強化易燃易爆氣體檢測（報警）儀、粉塵測量儀的強檢監(jiān)管，做好電能表、水表、燃?xì)獗?、熱量表等民用四表安裝前的首次強檢。
7、做好供熱體制改革的相關(guān)計量工作。認(rèn)真研究供熱體制改革中分戶計量的工作現(xiàn)狀，落實節(jié)約能源法草案中規(guī)定的分戶計量要求，適時提出“關(guān)于加強熱量表計量監(jiān)督管理工作的意見”。
五、實施計量節(jié)能服務(wù)工程
1、開展能源計量的監(jiān)督檢查。落實《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》，對重點耗能單位節(jié)能和能源計量情況組織開展一次全國性的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)加強能源計量管理，做好基礎(chǔ)保障工作。
2、要認(rèn)真組織開展面向全國重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗服務(wù)活動。加強節(jié)能服務(wù)的制度建設(shè)和組織建設(shè)，把節(jié)能降耗服務(wù)活動開展扎實，把能源計量工作不斷引向深入。
3、配合國家發(fā)改委組織開展能源審計。組織全國節(jié)能監(jiān)測管理中心開展能源審計和節(jié)能監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)。有能力的計量技術(shù)機構(gòu)要幫助企業(yè)開展能源審計服務(wù)。
4、加強能源計量標(biāo)準(zhǔn)工作。組織強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的宣貫，加快組織制定適應(yīng)各行業(yè)特點的冶金、有色金屬、石油石化、化工、電力等重點耗能行業(yè)的行業(yè)能源計量器具配備和管理要求推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
5、以能源計量為中心，推動測量管理體系認(rèn)證。圍繞節(jié)能降耗，開展計量體系認(rèn)證。繼續(xù)組織開展中小企業(yè)計量保證能力評價工作。
6、推廣節(jié)能降耗的先進經(jīng)驗。下半年召開一次全國能源計量工作會，表彰開展能源計量和節(jié)能降耗工作的先進企業(yè)和單位，宣傳、推廣先進經(jīng)驗，進一步推動節(jié)能降耗活動的深入開展。
7、積極推進能效標(biāo)識的應(yīng)用。新增燃?xì)鉄崴鳌⑷棶惒诫妱訖C等產(chǎn)品納入能效標(biāo)識管理，舉辦能效標(biāo)識高層論壇，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加大宣傳力度，開展能效標(biāo)識的國家監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查。
六、實施計量科技創(chuàng)新工程
1、加大計量基標(biāo)準(zhǔn)體系共享平臺建設(shè)力度。落實《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃》中的計量任務(wù)，組織好《國家計量基標(biāo)準(zhǔn)體系（物理計量）共享平臺建設(shè)》、《國家計量基標(biāo)準(zhǔn)體系（化學(xué)計量）共享平臺建設(shè)》、《實驗材料和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)資源》等項目的實施。其中，《國家計量基標(biāo)準(zhǔn)體系信息共享平臺建立》項目實現(xiàn)試運行；收集、整理并數(shù)字化加工計量基標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)信息6萬條；初步建立和形成長度等8個領(lǐng)域計量基標(biāo)準(zhǔn)實物資源共享服務(wù)平臺。
2、實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。全面啟動“十一五”國家科技支撐計劃重點項目《以量子物理為基礎(chǔ)的現(xiàn)代計量基準(zhǔn)研究》。包括：能量天平質(zhì)量量子基準(zhǔn)、阿伏加德羅常數(shù)測量關(guān)鍵技術(shù)、精細(xì)結(jié)構(gòu)常數(shù)測量關(guān)鍵技術(shù)、波爾茲曼常數(shù)測量關(guān)鍵技術(shù)、光輻射量子計量基準(zhǔn)及關(guān)鍵技術(shù)、可編程約瑟夫森量子電壓基準(zhǔn)、熱力學(xué)溫度基準(zhǔn)及關(guān)鍵技術(shù)、同位素豐度基準(zhǔn)的研究等。
3、加快大區(qū)中心和省級院（所）計量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。進一步提高地方院所的裝備水平，提升和完善計量標(biāo)準(zhǔn)的量傳溯源能力。為工業(yè)自動化實現(xiàn)在線檢測，尤其是要解決非常態(tài)量、動態(tài)量、連續(xù)量及多參數(shù)量的測量溯源問題，研究新的在線快速檢測技術(shù)與方法。借助信息化手段，組織研究、推廣遠程校準(zhǔn)新技術(shù)和服務(wù)項目。
4、加強標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研究和管理。組織研制食品和藥物檢驗、環(huán)境保護測量用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。加強對標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)行政許可各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，組織成立國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)專家委員會。
5、組織好比對工作。要組織計量基標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)參加國際物理量和化學(xué)量的關(guān)鍵比對，爭取80%參加比對的項目達到國際等效要求，30%參加比對的項目達到國際先進水平，爭取承擔(dān)更多的主導(dǎo)實驗室。同時，組織開展國內(nèi)量值比對，保證全國量值的準(zhǔn)確統(tǒng)一。
6、加強技術(shù)法規(guī)的制修訂和管理。組織制定《計量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》，組織技術(shù)委員會及時制定社會急需的計量技術(shù)法規(guī)。
七、實施計量校準(zhǔn)拓展工程
1、積極推廣校準(zhǔn)工作。對制藥、醫(yī)院、食品加工、冶金、化工等企、事業(yè)單位內(nèi)部用于工藝控制、質(zhì)量檢驗、診斷治療、節(jié)能降耗等的計量器具量值溯源情況進行監(jiān)督檢查，總結(jié)企、事業(yè)單位開展校準(zhǔn)工作的經(jīng)驗，找出存在的問題，全面提升其計量保障能力。
2、加強對校準(zhǔn)技術(shù)機構(gòu)工作質(zhì)量的監(jiān)管。規(guī)范校準(zhǔn)服務(wù)機構(gòu)的行為，對發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令限期改正，創(chuàng)造量值溯源的可靠環(huán)境。
3、推進和發(fā)展校準(zhǔn)市場。召開全國校準(zhǔn)工作現(xiàn)場會，總結(jié)、推廣開展校準(zhǔn)活動的典型經(jīng)驗。鼓勵計量技術(shù)機構(gòu)申請校準(zhǔn)實驗室認(rèn)可，提升校準(zhǔn)服務(wù)質(zhì)量和競爭能力。對西部等經(jīng)濟條件差的計量技術(shù)機構(gòu)，協(xié)調(diào)有關(guān)認(rèn)證機構(gòu)，減、免部分認(rèn)可費用，力爭實現(xiàn)年內(nèi)所有省級院（所）全部通過校準(zhǔn)實驗室認(rèn)可、校準(zhǔn)業(yè)務(wù)大幅增長的目標(biāo)。
4、加強對社會公正計量站的監(jiān)督管理。對社會公正計量站要進行監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲查處出具虛假數(shù)據(jù)的違法行為。
八、擴大國際交流與合作
1、做好我國承擔(dān)亞太法制計量論壇（APLMF）主席和秘書國的相關(guān)組織工作，做好2007年在上海舉行第42屆CIML年會和第14屆APLMF年會的準(zhǔn)備工作。
2、做好國際法制計量組織（OIML）濕度秘書處和氣壓計秘書處的工作，組織有關(guān)單位承擔(dān)OIML血壓計秘書處的工作。
3、落實各項雙邊及多邊協(xié)議，擴展與美洲、非洲、東亞及周邊國家的計量交流與合作，建立固定溝通渠道，促進相互了解。
4、做好WTO/TBT通報咨詢工作。進一步健全計量領(lǐng)域WTO/TBT通報咨詢快速反應(yīng)機制，利用互聯(lián)網(wǎng)完善通報評議手段，及時掌握國內(nèi)計量器具生產(chǎn)企業(yè)出口情況。
九、做好其他各項計量工作
1、做好計量信息化建設(shè)。對各省級局計量信息管理人員進行培訓(xùn)，完善總局計量子網(wǎng)站建設(shè)，做好計量行政許可信息公開和網(wǎng)上審批準(zhǔn)備工作，年底前用計算機上報數(shù)據(jù)。
2、積極穩(wěn)妥地推行法定計量單位。追蹤國際動態(tài)，關(guān)注對物理常數(shù)新計量單位研究的進展。繼續(xù)推進電離輻射專業(yè)領(lǐng)域量和單位改制工作，對7個地方省級計量標(biāo)準(zhǔn)改制后的裝置組織量值比對。
3、推進C標(biāo)志工作。組織各地開展定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價工作，組織工作研討。
4、組織“5.20世界計量日”系列宣傳活動。開展計量免費咨詢服務(wù)活動；制作一套宣傳張貼畫，宣傳計量在節(jié)約資源等方面的作用。
5、按照國家發(fā)改委的要求，對2002年發(fā)布已實施4年的計量檢定收費標(biāo)準(zhǔn)和2005年發(fā)布的計量行政收費標(biāo)準(zhǔn)中經(jīng)實踐檢驗不太適用以及不和理的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)做適當(dāng)調(diào)整。組織制定并報批注冊計量師專業(yè)考核項目的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。