2007年計(jì)量工作要點(diǎn)

2007年計(jì)量工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和各次中央全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)計(jì)量工作，以提高有效性為著力點(diǎn)，以保障安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)計(jì)量法制建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施民生計(jì)量執(zhí)法工程、計(jì)量節(jié)能服務(wù)工程、計(jì)量科技創(chuàng)新工程、計(jì)量校準(zhǔn)拓展工程，充分發(fā)揮計(jì)量在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、建設(shè)科技創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中的技術(shù)支撐作用（即加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)，實(shí)施四項(xiàng)工程，發(fā)揮四個(gè)作用）。 一、加強(qiáng)計(jì)量法制建設(shè)
1、抓緊計(jì)量法的修改。做好計(jì)量法提交國(guó)務(wù)院法制辦、全國(guó)人大等立法機(jī)構(gòu)審議的準(zhǔn)備。
2、關(guān)注節(jié)約能源法的修訂。認(rèn)真做好節(jié)約能源法草案中建立節(jié)能降耗計(jì)量監(jiān)管制度相關(guān)法規(guī)起草的準(zhǔn)備工作。
3、全面啟動(dòng)配套法規(guī)的起草。包括：《計(jì)量器具檢定管理辦法》，《強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄》（檢定部分），《參與計(jì)量國(guó)際比對(duì)監(jiān)督管理辦法》，《計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)量值國(guó)內(nèi)比對(duì)管理辦法》，《進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》，《計(jì)量授權(quán)管理辦法》，《限制使用英制單位管理辦法》，《計(jì)量基準(zhǔn)管理辦法》，《制造、修理計(jì)量器具許可證監(jiān)督管理辦法》，《計(jì)量檢定人員管理辦法》。
二、加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)
1、推進(jìn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的改革。以優(yōu)化量傳系統(tǒng)為原則，做好計(jì)量資源整合。理順關(guān)系，明確分工，形成合力，做強(qiáng)做大。要探索建立開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)室，形成開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制。
2、加強(qiáng)對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。要組織制定計(jì)量檢定人員反對(duì)商業(yè)賄賂行為守則，建立反腐長(zhǎng)效機(jī)制。組織完成對(duì)32個(gè)省級(jí)以上計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)計(jì)量授權(quán)的復(fù)核換證工作。
3、提升計(jì)量技術(shù)能力。致力于計(jì)量科技創(chuàng)新，研究新方法、掌握新技術(shù)、研發(fā)新裝備，提升計(jì)量技術(shù)能力。努力在水、氣（汽）、油、電等物理量，計(jì)量?jī)x表在線、現(xiàn)場(chǎng)、遠(yuǎn)傳的檢測(cè)、檢定、校準(zhǔn)技術(shù)，以及加油機(jī)、電子商用衡器、出租車計(jì)價(jià)器等操作系統(tǒng)防作弊技術(shù)研究方面取得成果，并根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，研究涉及高新技術(shù)產(chǎn)品、高精密、關(guān)鍵性的計(jì)量檢測(cè)技術(shù)和檢測(cè)方法。
三、加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
1、加強(qiáng)計(jì)量科技人員隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)與高校聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)人才，鼓勵(lì)并支持計(jì)量科技人員開(kāi)展創(chuàng)新性研究，積極參加國(guó)家計(jì)量技術(shù)法規(guī)的制、修訂工作，為計(jì)量科技人員施展才華創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍，培養(yǎng)一批高水平的學(xué)術(shù)帶頭人。
2、穩(wěn)步推進(jìn)注冊(cè)計(jì)量師制度。出臺(tái)《注冊(cè)計(jì)量師注冊(cè)管理辦法》，完成注冊(cè)計(jì)量師資格的考核認(rèn)定，組織考試大綱和培訓(xùn)教材的編寫，以及宣傳和師資培訓(xùn)，做好與計(jì)量檢定員考核制度的銜接。
3、加強(qiáng)計(jì)量檢定、管理人員的隊(duì)伍建設(shè)。組織計(jì)量檢定人員、管理人員學(xué)習(xí)計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)、法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高業(yè)務(wù)能力和管理水平。依法組織計(jì)量檢定人員的考核。
4、加強(qiáng)計(jì)量考評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)。建立培訓(xùn)、考核機(jī)制，使考評(píng)員掌握計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)、法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，以及計(jì)量考評(píng)工作的有關(guān)規(guī)定和要求，提高考評(píng)員隊(duì)伍的素質(zhì)。培訓(xùn)儲(chǔ)備足夠的考評(píng)員。
四、實(shí)施民生計(jì)量執(zhí)法工程
1、強(qiáng)化定量包裝商品計(jì)量監(jiān)管。在30個(gè)城市安排20種定量包裝商品凈含量的國(guó)家監(jiān)督專項(xiàng)抽查，打擊缺斤短兩不法行為。
2、加大重點(diǎn)市場(chǎng)的計(jì)量監(jiān)督。組織開(kāi)展在用汽車衡專項(xiàng)計(jì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處和打擊利用在用汽車衡進(jìn)行計(jì)量作弊等違法行為。
3、加強(qiáng)重要領(lǐng)域計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。安排涉及公平交易、安全防護(hù)等方面10種計(jì)量器具的產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查。
4、培育誠(chéng)信計(jì)量市場(chǎng)。制定發(fā)布《商業(yè)服務(wù)業(yè)誠(chéng)信計(jì)量行為規(guī)范》，強(qiáng)化行業(yè)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，培育一批誠(chéng)信計(jì)量集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、商店、餐飲業(yè)、眼鏡店和醫(yī)院。
5、嚴(yán)格管理許可證發(fā)放和型式批準(zhǔn)。組織培訓(xùn)制造、修理計(jì)量器具許可證考評(píng)員，加強(qiáng)計(jì)量器具制造、修理企業(yè)的監(jiān)督管理和服務(wù)工作。嚴(yán)格實(shí)施計(jì)量器具型式批準(zhǔn)，重新公布中國(guó)實(shí)施OIML證書(shū)制度的計(jì)量器具范圍，規(guī)范服務(wù)程序。
6、進(jìn)一步做好強(qiáng)檢工作。組織開(kāi)展強(qiáng)檢計(jì)量器具建檔和信息化管理工作。加強(qiáng)衡器、出租車計(jì)價(jià)器、加油機(jī)的強(qiáng)檢，強(qiáng)化易燃易爆氣體檢測(cè)（報(bào)警）儀、粉塵測(cè)量?jī)x的強(qiáng)檢監(jiān)管，做好電能表、水表、燃?xì)獗?、熱量表等民用四表安裝前的首次強(qiáng)檢。
7、做好供熱體制改革的相關(guān)計(jì)量工作。認(rèn)真研究供熱體制改革中分戶計(jì)量的工作現(xiàn)狀，落實(shí)節(jié)約能源法草案中規(guī)定的分戶計(jì)量要求，適時(shí)提出“關(guān)于加強(qiáng)熱量表計(jì)量監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)”。
五、實(shí)施計(jì)量節(jié)能服務(wù)工程
1、開(kāi)展能源計(jì)量的監(jiān)督檢查。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，對(duì)重點(diǎn)耗能單位節(jié)能和能源計(jì)量情況組織開(kāi)展一次全國(guó)性的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)能源計(jì)量管理，做好基礎(chǔ)保障工作。
2、要認(rèn)真組織開(kāi)展面向全國(guó)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)的制度建設(shè)和組織建設(shè)，把節(jié)能降耗服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展扎實(shí)，把能源計(jì)量工作不斷引向深入。
3、配合國(guó)家發(fā)改委組織開(kāi)展能源審計(jì)。組織全國(guó)節(jié)能監(jiān)測(cè)管理中心開(kāi)展能源審計(jì)和節(jié)能監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)。有能力的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要幫助企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)服務(wù)。
4、加強(qiáng)能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)工作。組織強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的宣貫，加快組織制定適應(yīng)各行業(yè)特點(diǎn)的冶金、有色金屬、石油石化、化工、電力等重點(diǎn)耗能行業(yè)的行業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
5、以能源計(jì)量為中心，推動(dòng)測(cè)量管理體系認(rèn)證。圍繞節(jié)能降耗，開(kāi)展計(jì)量體系認(rèn)證。繼續(xù)組織開(kāi)展中小企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)工作。
6、推廣節(jié)能降耗的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。下半年召開(kāi)一次全國(guó)能源計(jì)量工作會(huì)，表彰開(kāi)展能源計(jì)量和節(jié)能降耗工作的先進(jìn)企業(yè)和單位，宣傳、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能降耗活動(dòng)的深入開(kāi)展。
7、積極推進(jìn)能效標(biāo)識(shí)的應(yīng)用。新增燃?xì)鉄崴鳌⑷?xiàng)異步電動(dòng)機(jī)等產(chǎn)品納入能效標(biāo)識(shí)管理，舉辦能效標(biāo)識(shí)高層論壇，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加大宣傳力度，開(kāi)展能效標(biāo)識(shí)的國(guó)家監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查。
六、實(shí)施計(jì)量科技創(chuàng)新工程
1、加大計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)體系共享平臺(tái)建設(shè)力度。落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃》中的計(jì)量任務(wù)，組織好《國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)體系（物理計(jì)量）共享平臺(tái)建設(shè)》、《國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)體系（化學(xué)計(jì)量）共享平臺(tái)建設(shè)》、《實(shí)驗(yàn)材料和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)資源》等項(xiàng)目的實(shí)施。其中，《國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)體系信息共享平臺(tái)建立》項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行；收集、整理并數(shù)字化加工計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)信息6萬(wàn)條；初步建立和形成長(zhǎng)度等8個(gè)領(lǐng)域計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物資源共享服務(wù)平臺(tái)。
2、實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。全面啟動(dòng)“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目《以量子物理為基礎(chǔ)的現(xiàn)代計(jì)量基準(zhǔn)研究》。包括：能量天平質(zhì)量量子基準(zhǔn)、阿伏加德羅常數(shù)測(cè)量關(guān)鍵技術(shù)、精細(xì)結(jié)構(gòu)常數(shù)測(cè)量關(guān)鍵技術(shù)、波爾茲曼常數(shù)測(cè)量關(guān)鍵技術(shù)、光輻射量子計(jì)量基準(zhǔn)及關(guān)鍵技術(shù)、可編程約瑟夫森量子電壓基準(zhǔn)、熱力學(xué)溫度基準(zhǔn)及關(guān)鍵技術(shù)、同位素豐度基準(zhǔn)的研究等。
3、加快大區(qū)中心和省級(jí)院（所）計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。進(jìn)一步提高地方院所的裝備水平，提升和完善計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的量傳溯源能力。為工業(yè)自動(dòng)化實(shí)現(xiàn)在線檢測(cè)，尤其是要解決非常態(tài)量、動(dòng)態(tài)量、連續(xù)量及多參數(shù)量的測(cè)量溯源問(wèn)題，研究新的在線快速檢測(cè)技術(shù)與方法。借助信息化手段，組織研究、推廣遠(yuǎn)程校準(zhǔn)新技術(shù)和服務(wù)項(xiàng)目。
4、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研究和管理。組織研制食品和藥物檢驗(yàn)、環(huán)境保護(hù)測(cè)量用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)行政許可各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，組織成立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)專家委員會(huì)。
5、組織好比對(duì)工作。要組織計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)參加國(guó)際物理量和化學(xué)量的關(guān)鍵比對(duì)，爭(zhēng)取80%參加比對(duì)的項(xiàng)目達(dá)到國(guó)際等效要求，30%參加比對(duì)的項(xiàng)目達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，爭(zhēng)取承擔(dān)更多的主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)，組織開(kāi)展國(guó)內(nèi)量值比對(duì)，保證全國(guó)量值的準(zhǔn)確統(tǒng)一。
6、加強(qiáng)技術(shù)法規(guī)的制修訂和管理。組織制定《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》，組織技術(shù)委員會(huì)及時(shí)制定社會(huì)急需的計(jì)量技術(shù)法規(guī)。
七、實(shí)施計(jì)量校準(zhǔn)拓展工程
1、積極推廣校準(zhǔn)工作。對(duì)制藥、醫(yī)院、食品加工、冶金、化工等企、事業(yè)單位內(nèi)部用于工藝控制、質(zhì)量檢驗(yàn)、診斷治療、節(jié)能降耗等的計(jì)量器具量值溯源情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，總結(jié)企、事業(yè)單位開(kāi)展校準(zhǔn)工作的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問(wèn)題，全面提升其計(jì)量保障能力。
2、加強(qiáng)對(duì)校準(zhǔn)技術(shù)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的監(jiān)管。規(guī)范校準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要責(zé)令限期改正，創(chuàng)造量值溯源的可靠環(huán)境。
3、推進(jìn)和發(fā)展校準(zhǔn)市場(chǎng)。召開(kāi)全國(guó)校準(zhǔn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)、推廣開(kāi)展校準(zhǔn)活動(dòng)的典型經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，提升校準(zhǔn)服務(wù)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)西部等經(jīng)濟(jì)條件差的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，減、免部分認(rèn)可費(fèi)用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年內(nèi)所有省級(jí)院（所）全部通過(guò)校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可、校準(zhǔn)業(yè)務(wù)大幅增長(zhǎng)的目標(biāo)。
4、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公正計(jì)量站的監(jiān)督管理。對(duì)社會(huì)公正計(jì)量站要進(jìn)行監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲查處出具虛假數(shù)據(jù)的違法行為。
八、擴(kuò)大國(guó)際交流與合作
1、做好我國(guó)承擔(dān)亞太法制計(jì)量論壇（APLMF）主席和秘書(shū)國(guó)的相關(guān)組織工作，做好2007年在上海舉行第42屆CIML年會(huì)和第14屆APLMF年會(huì)的準(zhǔn)備工作。
2、做好國(guó)際法制計(jì)量組織（OIML）濕度秘書(shū)處和氣壓計(jì)秘書(shū)處的工作，組織有關(guān)單位承擔(dān)OIML血壓計(jì)秘書(shū)處的工作。
3、落實(shí)各項(xiàng)雙邊及多邊協(xié)議，擴(kuò)展與美洲、非洲、東亞及周邊國(guó)家的計(jì)量交流與合作，建立固定溝通渠道，促進(jìn)相互了解。
4、做好WTO/TBT通報(bào)咨詢工作。進(jìn)一步健全計(jì)量領(lǐng)域WTO/TBT通報(bào)咨詢快速反應(yīng)機(jī)制，利用互聯(lián)網(wǎng)完善通報(bào)評(píng)議手段，及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)出口情況。
九、做好其他各項(xiàng)計(jì)量工作
1、做好計(jì)量信息化建設(shè)。對(duì)各省級(jí)局計(jì)量信息管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，完善總局計(jì)量子網(wǎng)站建設(shè)，做好計(jì)量行政許可信息公開(kāi)和網(wǎng)上審批準(zhǔn)備工作，年底前用計(jì)算機(jī)上報(bào)數(shù)據(jù)。
2、積極穩(wěn)妥地推行法定計(jì)量單位。追蹤國(guó)際動(dòng)態(tài)，關(guān)注對(duì)物理常數(shù)新計(jì)量單位研究的進(jìn)展。繼續(xù)推進(jìn)電離輻射專業(yè)領(lǐng)域量和單位改制工作，對(duì)7個(gè)地方省級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)改制后的裝置組織量值比對(duì)。
3、推進(jìn)C標(biāo)志工作。組織各地開(kāi)展定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)工作，組織工作研討。
4、組織“5.20世界計(jì)量日”系列宣傳活動(dòng)。開(kāi)展計(jì)量免費(fèi)咨詢服務(wù)活動(dòng)；制作一套宣傳張貼畫，宣傳計(jì)量在節(jié)約資源等方面的作用。
5、按照國(guó)家發(fā)改委的要求，對(duì)2002年發(fā)布已實(shí)施4年的計(jì)量檢定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和2005年發(fā)布的計(jì)量行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)不太適用以及不和理的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做適當(dāng)調(diào)整。組織制定并報(bào)批注冊(cè)計(jì)量師專業(yè)考核項(xiàng)目的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。