計量司宣湘司長5月7日訪談實錄

【主持人】：非常感謝宣湘司長在百忙中來到國家質檢總局網站“在線訪談”欄目，回答網友這么多問題。在此也非常感謝廣大網友的積極參與！再見！[05-07 11:44]

【宣司長】：各位網友，由于時間關系，今天的訪談暫時到這里。感謝各位網友對計量的關心，謝謝大家提出的許多好的建議。我們將在今后的工作中充分考慮大家提出的意見，認真研究工作中存在的問題。對于今后工作中大家還有什么新的建議和想法，也可發到我們的公眾留言中，我們將及時回復，也可電話與我們直接聯系。再次謝謝大家。[05-07 11:44]


【網友】：醫療器具的檢定問題一直困擾著我們基層局，請問宣司長，總局有什么新的舉措嗎？[05-07 10:43]  
【宣司長】：今年我們組織開展的“關注民生、計量惠民”專項行動中已經安排了對醫療衛生計量器具的監督檢查。[05-07 11:40]


【網友】：宣司長你好：新計量法考慮了未來的大部制改革了嗎，大部制改革勢必取消現行省級以下垂直領導的模式．[05-07 10:45]  
【宣司長】：中央已經說了大部制改革會到2020年，目前計量法修改沒有辦法考慮這么不確定的因素。[05-07 11:39]


【網友】：請問我在菜市場買菜的時候，想通過公平秤復秤一下，很多市場要么找不到公平秤在哪兒，要么就是公平秤被棄置一旁，很久都沒人用過，本身都不準，想問問你們對公平秤有什么要求嗎？[05-07 10:07]  
【宣司長】：公平秤是指對經營者和消費者之間因商品量稱量結果發生的糾紛具有裁決作用的衡器。《集貿市場計量監督管理辦法》中規定：“集市應當設置符合要求的公平秤，并負責保管、維護和監督檢查，定期送當地質量技術監督部門所屬的法定計量檢定機構進行檢定。”這次總局組織開展的“關注民生、計量惠民”專項行動也要求各地要采取多種措施加強對集貿市場公平秤的監督管理，例如尚未配備公平秤的，要督促集貿市場主辦者全部配備經計量檢定合格的公平秤；已經配備公平秤的，要組織計量檢定機構定期對公平秤實施免費檢定；在公平秤放置處加貼明顯標志，公布市場主辦者和質量技術監督部門的投訴舉報電話；公平秤要有專兼職人員管理；公平秤的使用應當有記錄；消費者利用公平秤進行復秤的，管理人員應當給予憑證；集貿市場應當定期公布復秤不合格的經營者名單及次數等，通過一系列有效的管理措施確保公平秤計量準確，杜絕缺斤短兩現象的發生，從而最終保證老百姓的買菜買貨秤準量足，讓老百姓真正得到實惠。[05-07 11:37]


【網友】：我一直覺得集貿市場小商小販用的秤很多都有問題，你們這次專項行動對集貿市場用的秤準備如何加強管理？[05-07 10:38]
【宣司長】：這次專項行動要建立健全集貿市場在用衡器“四統一”、“四落實”、“一監管”的長效機制。首先要明確集貿市場主辦者是場內計量活動的第一責任人，按照誰主辦、誰負責的原則，主辦者負有監督場內一切計量活動的責任。對于有條件的地方，特別是省會城市、計劃單列市等要在集貿市場推廣在用衡器“四統一”管理，即主辦者要對市場內在用衡器實施“統一配備，統一管理，統一檢定，統一輪換”，徹底扭轉集貿市場在用衡器來源復雜、易于作弊、不便管理的局面。對暫不具備條件推廣“四統一”管理模式的地區，地方質量技術監督部門要督促主辦者對集貿市場在用衡器實現“四落實”，即入場衡器“先行確認要落實、登記備案要落實、編號管理要落實、申請檢定要落實”。要求主辦者對入場經營者自備衡器是否符合計量法制要求要先行確認，并進行登記備案，實施編號管理，統一送質量技術監督部門進行周期檢定。 “一監管”，即質量技術監督部門要定期對集貿市場在用衡器實施強制檢定，強化對集貿市場的計量監管。通過采取以上措施，基本杜絕集貿市場在用衡器沒人管、不好管、管不好的被動局面，大幅度提高集貿市場在用衡器的受檢率。[05-07 11:34]


【主持人】：宣司長，最近總局組織開展了“關注民生、計量惠民”專項行動，請您講一下這次行動的目標是什么？[05-07 11:29]

【宣司長】：此次“關注民生、計量惠民”專項行動計劃用兩年的時間，通過集中組織開展“四個走進”的大型主題活動，讓計量走出實驗室，讓計量貼近百姓，讓計量服務社會，通過此次專項行動，全面推動我國各項民生計量工作的開展，最終達到“四個百分百”的總體目標，為全社會營造誠實守信、公平公正的和諧計量環境。
“四個走進”是指各地要集中組織開展“誠信計量進市場、健康計量進醫院、光明計量進鏡店、服務計量進社區鄉鎮（含學校，下同）的服務活動”，通過依法對集貿市場、醫療衛生單位和眼鏡店的在用強檢計量器具進行監督檢查，確保集貿市場在用衡器、醫療衛生單位在用醫用強檢計量器具和眼鏡店在用驗光配鏡用強檢計量器具的受檢率達到100%。在進行監督檢查的同時還要積極走進社區鄉鎮開展計量惠民活動，為老百姓普及計量知識，對老百姓送檢的生活用計量器具要100%進行免費計量檢測等服務，讓老百姓在家門口享受計量帶來的實惠。
“四個百分百”是指此次專項行動要力爭100%覆蓋到轄區內所有的集貿市場、100%覆蓋到轄區內所有的醫療衛生單位、100%覆蓋到轄區內所有的眼鏡店、100%覆蓋到轄區內所有的社區鄉鎮。
[05-07 11:29]


【網友】：宣司長您好，現在在超市買的東西份重都不夠，更別提在街邊小攤手里買的了，他們都明著說了是8兩稱，甚至還不到8兩。這些人雖然也是被生活所迫，可是，這種官欺民，民也欺民，讓我們老百姓怎么活？！
中國是一個大國，可是中國的老百姓為什么總是被這些小事情攪得民不得安生，今年是奧運年，大家都在呼喊著愛國，我也愛自己的國家，也愛中國的人民，可是每當被這些我所愛的人民，所愛的同胞們欺騙時，讓我們又如何敞開心胸再去愛？
為了這些盈頭小利，我們的同胞在欺騙著，也在被欺騙著，怎能讓人不心痛，宣司長您是官，是人民的父母官，請為我們這些老百姓做主吧，整治一下我們現在混亂不堪的市場吧，我們替廣大同胞在此謝您！！！[05-07 11:11]
【宣司長】：龍的傳人：今年我們組織開展了“關注民生、計量惠民”專項行動，其中有對集貿市場進行整治的內容。[05-07 11:26]


【網友】：目前用于貿易結算的計量器具需要強制檢定，但關于首次檢定的問題不是明確，山東省出臺的《計量管理條例》要求：建設單位安裝在住宅用四表必須首次檢定，不檢定或檢定不合格的不安裝，但隨著市場的發展，一些經營場所使用四表的現象更多，這種不檢定使用的問題如何處理？[05-07 10:56]

【宣司長】：這個問題可以按照相關規定進行處罰。[05-07 11:24]


【網友】：《商業 服務業誠信計量行為規范》只是一個行為規范，不具有法制強制力，那么如何對商業、服務業從業者起到約束作用呢？[05-07 10:12]

【宣司長】：良好市場經濟秩序的建立和市場計量環境的規范，必須從法律規范和道德規范兩方面同時入手，將法律規范與道德規范相結合，引導行業自律，使從業者自覺遵守各類計量法律制度，誠實守信、規范經營。國家質檢總局正是遵循這樣的思想，組織起草并發布了 《規范》，這是我國出臺的第一個關于誠信計量的道德規范。雖然 《規范》并不屬于法律法規范疇，也不具有法律強制約束力，但是人們遵守某些約定，并非只因法律的強制，誠實守信的內心意識和社會輿論的力量往往也起著非常重要的作用，而這種作用往往更加持久，更加深入。因此只要宣傳到位，讓這些道德規范深入人心，使經營者從內心自覺自愿地去遵紀守法，這樣才能真正達到標本兼治的目的。[05-07 11:23]


【網友】：C標志在我國已經推廣了好多年，可是為什么政府的推廣力度一直都不大，遠遠不如名牌、免檢等深入人心？[05-07 10:58]  
【宣司長】：C標志在我國實際推廣時間不長，這兩年陸續制定一些配套措施，如獲C標志產品在市場監督檢查中可免于檢查，在評定名牌免檢產品時可以加分，C標志已發展很快，目前已有兩千多家企業的三萬多種產品獲得C標志。[05-07 11:21]


【網友】：《計量法》出臺于計劃經濟時代，已經不是合于現在市場經濟；目前，有關“計量”方面的法規出臺了很多，主要是針對某一行業的“修修補補”，雖然我們山東的“山東省計量條例”在法律原則下做了很大的擴展，效果很好，我們作為基層工作人員，非常希望在《計量法修訂草案中》看到更為有效的規定；因為“計量工作”是牽涉到“國計民生”的首要問題。今年，國家對“能源計量”極為重視，希望出臺象《特別規定》一樣的措施，以便我們能夠在“操作”簡單的情況下，更有效地為企業服務，為消費者服務……[05-06 23:03]
【宣司長】：節能法剛剛出臺，其中對能源計量做了相應的規定，我們正在制定相關配套部門規章。[05-07 11:16]


【主持人】：質檢總局去年發布了《商業服務業誠信計量行為規范》，宣司長，請您介紹一下主要內容。 [05-07 11:08]

【宣司長】：《商業服務業誠信計量行為規范》（以下簡稱《規范》）是質檢總局2007年11月8日以第162號公告的形式發布的。《規范》主要從計量管理制度方面對商業、服務業經營者提出相關的計量要求，要求商業、服務業經營者應當建立進貨計量驗收制度、明碼標價制度、計量器具檔案管理制度、周期檢定制度和計量器具的日常維護、報廢、更新和自校制度等。《規范》要求經營者銷售商品或者提供服務要保證計量準確，并要求商業、服務業經營者要配備專（兼）職計量管理人員，建立相應的計量承諾機制、計量不足先行賠償制度等承諾性措施，并要向消費者提供相應的投訴渠道，及時處理各類投訴。《規范》從商業、服務業經營者自身規范經營的角度提出了誠信計量方面的基本要求，從道德規范角度出發，引導行業自律，使商業、服務業從業者自覺遵守各類計量法律制度，誠實守信、規范經營。它是對我國計量法律制度的重要補充，是市場計量秩序標本兼治的重要舉措。[05-07 11:07]


【網友】：宣司長：我是基層計量工作者，現行的《集貿市場計量監督管理辦法》中沒有把市場計量秩序的維護明確為市場的主辦者的責任，導致主辦者對市場攤位經營者的計量違法行為視而不見甚至縱容、庇護。主辦者是受益者、是獲利者，履行計量管理職責，是他們應盡的義務。計量法能否修訂總局沒法確定，因主動權不在我們手上。作為部門規章的《集貿市場計量監督管理辦法》總該有修訂的主動權吧！！！！把主辦者明確為市場計量工作的第一責任人，對促進誠信計量，守法經營會起到極大的推動作用。基層的計量人在集貿市場的計量管理上苦啊......而且效果不好。急盼修改！為徹底扭轉集貿市場計量秩序提供法制支撐。代表基層的計量人謝謝司長！！謝謝總局!![05-06 19:26]

【宣司長】：《集貿市場計量監督管理辦法》第五條明確規定了集貿市場主辦者的六項義務：一是積極宣傳計量法律、法規和規章，制定集市計量管理及保護消費者權益的制度，并組織實施；二是在與經營者簽訂的入場經營協議中，明確有關計量活動的權利義務和相應的法律責任；三是根據集市經營情況配備專（兼）職計量管理人員，負責集市內的計量管理工作，集市的計量管理人員應當接受計量業務知識的培訓；四是對集市使用的屬于強制檢定的計量器具登記造冊，向當地質量技術監督部門備案，并配合質量技術監督部門及其指定的法定計量檢定機構做好強制檢定工作；五是國家明令淘汰的計量器具禁止使用；國家限制使用的計量器具，應當遵守有關規定；未申請檢定、超過檢定周期或者經檢定不合格的計量器具不得使用；六是集市應當設置符合要求的公平秤，并負責保管、維護和監督檢查，定期送當地質量技術監督部門所屬的法定計量檢定機構進行檢定。這次總局組織開展的“關注民生、計量惠民”專項行動實施方案中也要求各地首先要明確集貿市場主辦者是場內計量活動的第一責任人，按照誰主辦、誰負責的原則，主辦者負有監督場內一切計量活動的責任。[05-07 10:55]


【網友】：宣司長：
　　１、取消制造計量器具許可證。因它影響企業的發展。
　　２、出口計量器具如何備案？經外貿轉來的訂單是否屬出口？[05-06 09:49]

【宣司長】：1、工作計量器具直接用于貿易交接、身體健康、安全防護、環境保護等方面，保護其產品質量是非常必要的。制造計量器具許可監督管理是保證計量器具產品質量的有效手段，對規范計量器具制造行業、提高計量器具產品質量起到了重要的推動作用。
2、目前國家法律法規中暫無對出口計量器具備案的管理規定。
[05-07 10:52]


【網友】：現在計量院工程光學處研究出了驗光機和焦度計的新標準，但價格太貴，我們系統很多同行都有意見。[05-05 21:31]
【宣司長】：此問題請向計量院反映。[05-07 10:50]


【網友】：宣司長你好：我想咨詢個問題：企業用于內部管理非強檢計量器具是否都必須按期進行檢定或校準，國家局公告非強檢計量器具交企業自主管理了，政府計量部門是否還可以要求企業向當地計量檢定機構申請檢定或校準，如果企業認為一些生產線上及內部考核的儀表不需進行檢定或校準，或者只作首次檢定或校準可以嗎？謝謝！[05-06 08:34]
【宣司長】：按照計量法的規定，對于非強檢的計量器具，使用單位應當自行定期檢定或者送其他計量檢定機構檢定，縣級以上人民政府計量行政部門應當進行監督檢查。對于企業用于內部管理的非強檢的計量器具，只是不作強制檢定，絕不是不檢定，企業還應當自行定期檢定或者送其他計量檢定機構檢定，確保其量值準確，政府計量行政部門應當進行監督檢查。[05-07 10:48]


【網友】：注冊計量師和現在實行的檢定員證同時實行嗎？
注冊計量師的考核辦法和什么時間考試？[05-06 08:04]

【宣司長】：目前，注冊計量師制度和計量檢定員考核制度同時實行。《注冊計量師資格考試實施辦法》已發布，具體考試時間視財政部和發改委對考試收費標準的批復時間而定。[05-07 10:43]


【網友】：我想查一下我們客戶的特種設備型式試驗證書，請問怎么查[05-05 10:34]
【宣司長】：此問題您可以向我局特種設備安全監察局咨詢。[05-07 10:39]


【網友】：新的計量法什么時候能頒布？和舊計量法的主要區別？[05-06 08:03]

【宣司長】：“李躍”、“陳林”、“任建鋼”等網友，你們提出的有關計量法修改的問題，現就有關進展情況答復如下：
我局已于2005年12月將《中華人民共和國計量法（送審稿）》正式報送國務院法制辦。國務院法制辦于2006年和2007年兩次組織征求了國務院有關部門、單位以及部分地方人民政府的意見。目前，我們正根據所提意見對計量法作進一步的修改。
新修訂的計量法和現行計量法的主要區別是：一是母法與子法合并，將計量法和計量法實施細則合并，提高可操作性；二是調整并進一步明確各級計量行政主管部門的責任和義務；三是調整適用范圍，除加強對計量器具管理外，增加對商品量的計量管理要求；四是改革量值傳遞方式，建立適應社會發展需要的量值傳遞和溯源體系；五是改革計量管理方式，制定統一的強制管理的計量器具目錄，建立內外一致的管理制度；六是按照行政許可法的規定，適當調整有關行政許可的設定，確須保留的，予以保留。可以通過市場調節的，予以取消；七是強化法律責任，提高依法行政的有效性。
[05-07 10:35]


【網友】：兩個問題：1.制造計量器具許可證能不能通過網上進行查詢？我們在下面執法檢查發現的制造計量器具許可證沒辦法查詢真假，向省局查詢時間太長，而且沒有省外的，只有本省的制造計量器具許可證。
2.計量認證的信息從那里查詢？[05-05 15:18]
【宣司長】：1、目前國家質檢總局正在進行“金質工程”建設。此工程建好后，可從國家質檢總局網站上查詢全國的制造計量器具許可證情況。目前部分省的網站上已經發布了這些信息，如浙江、江蘇、上海、山東等省，如果需要這些省許可證發放信息，可從他們的省局網站上查詢。
2、計量認證的信息可向認監委咨詢。
[05-07 10:27]


【網友】：司長您好：計量方面的法律法規挺多挺全的，可就是執行的不好，包括守法與執法，都不到位，如進口計量器具這塊法律規章都有明文規定，石油石化系統及精密儀表行業購置的進口計量器具，大多都存在以下問題：
1、沒有進口計量器具型式批準證書，占60-70%；
2、沒有進口計量器具檢定證書，占90-98%，很少能找到進口檢定證書的。
3、沒有中文說明書和中文標識；（標識全是外文）有些用國內組裝冒充進口產品；
4、不符合法定計量單位，占10-20%。
以上原因，主要是：1、各級重視不夠；
2、計量管理、執法人員在這方面業務素質不足。[05-05 09:41]

【宣司長】：謝謝你對計量工作的關心。對于進口計量器具，只有在《進口計量器具型式批準目錄》內的計量器具才需要辦理進口計量器具型式批準證書，需要對其進行進口計量器具的檢定。對于你所提出的問題，希望你能提供更為詳實的信息，我們將派執法人員進行監督檢查。[05-07 10:21]


【網友】：宣司長:您好,我是一位生活在鄉鎮的群眾,廣大群眾要求質監部門加強對民生計量的監管呼聲很高,近幾年,在上級的重視下,水表、燃氣表已大部分劃歸到第三方的質監部門監管,作為代表政府監管的計量部門,電能表、電信部門的電話計費器什么時候可以劃歸質監部門監管????!您要為民作主啊![05-04 23:47]
【宣司長】：根據《計量法》第九條的規定，縣級以上人民政府計量行政部門應當對包括電能表在內的用于貿易結算方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具，實行強制檢定。據了解，目前在民用三表的強制檢定問題上，不同的地方根據當地的實際，采取了不同的操作方式。有的可能是由政府計量行政部門授權其設置的計量檢定機構執行強制檢定任務，有的可能是授權其他單位的計量檢定機構執行強制檢定任務。究其原因，這里可能有技術方面的考慮，也可能有資源有效利用方面的考慮。但不論是授權哪種機構開展檢定工作，該機構都必須按照計量法律法規的規定開展強制檢定工作，并且要接受授權的政府計量行政部門的日常監督。因此，無論采取哪種方式，都是為了保證電能表的量值準確可靠，為了保護國家和消費者的利益。
隨著我國通信事業的發展，電話通訊被廣泛應用于包括老百姓家庭在內的各個領域，通話數量劇增，由此引發的電話計時計費糾紛近年來也在逐漸增多。為了維護國家、企業和廣大消費者的合法權益，國務院已于1998年將電話計費器的行政監督管理職能劃入原國家質量技術監督局，并于1999年將電話計時計費裝置納入《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具目錄》對其實施強制檢定管理。國家質檢總局近年來也一直在加大對電話計時計費裝置的計量監管力度，制定并出臺了一系列的計量監管措施，包括起草制定了有關單機和IC卡電話機的國家計量檢定規程，研制相關計量檢定裝置等等。今后，我們還將繼續做好與有關部門的溝通和協調，抓緊制定和出臺有關局域網程控交換機的電話計時計費裝置計量檢定規程，進一步組織做好電話計時計費裝置的計量檢定和監督管理工作，切實保護消費者的合法權益。
[05-07 10:15]


【網友】：宣司長:您好,<計量法>已頒布實施23年了,當時是在計劃經濟條件下頒布實施的,隨著市場經濟的建立和完善,現在的<計量法>已經不能適應市場監管的需要,早就聽說要修改<計量法>也有好幾年了,究竟新的<計量法>什么時候可以出臺實施?[05-04 23:20]
【宣司長】：我局已于2005年12月將《中華人民共和國計量法（送審稿）》正式報送國務院法制辦。國務院法制辦于2006年和2007年兩次組織征求了國務院有關部門、單位以及部分地方人民政府的意見。目前，我們正根據所提意見對計量法作進一步的修改。[05-07 10:10]


【網友】：現在我們這里的質量技術監督部門的計量所不從事小衡器（也就是臺案桿秤）檢定工作，主要是認為沒有多少經濟效益，有時還要倒虧．請問宣司長，您作為主管全國計量工作的領導，對這種情況如何解決？[05-04 19:07]
【宣司長】：按照計量法的規定，用于貿易結算的衡器已列入強制檢定工作計量器具目錄，必須實行強制檢定。不允許由于經濟效益的原因而不對其實行強制檢定，您可以將此詳細情況向當地省級質量技術監督局反映，以便進一步調查處理。[05-07 10:05]


【宣司長】：各位網友，大家上午好。首先感謝各位網友對計量工作的關心和關注。今天我們就“誠信計量 守法經營”問題進行在線訪談。歡迎大家提問。[05-07 10:02]
【主持人】：各位網友，上午好！歡迎光臨國家質檢總局網站“在線訪談”欄目！今天我們有幸請到國家質檢總局計量司宣湘司長就“誠信計量 守法經營”話題接受在線訪談。歡迎大家積極參與！[05-07 10:00]
【主持人】：各位網友上午好，國家質檢總局計量司宣湘司長將于5月7日上午10:00至11:30接受在線訪談，歡迎廣大網友屆時參加！[05-07 07:50]