上海北宸認證有限公司

（一）關于當事人對上海精成鋼結構工程有限公司認證問題的認定當事人于2024年3月8日至11日對上海精成鋼結構工程有限公司（以下簡稱“精成公司”）實施了關于質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全管理體系的初審二階段審核。在對工程部的審查過程中，由于“精成公司”的客戶江蘇常寶普森鋼管有限公司（以下簡稱“常寶公司”）以不允許外來人員在公司內部長時間停留為由拒絕審核員進入場所進行審核，審核員遂在“精成公司”上海辦公場所通過微信音視頻方式溝通并通過微信視頻方式觀察現場、傳輸審核證據等方式完成了此次對“精成公司”工程部（含機電設備檢修服務多場所）的審核，對“精成公司”財務部、管理部、綜合部采用了現場審核的方式進行了審核。在《關于遠程審核活動的說明》（cnas-EC-063:2021）4.4相關組織對遠程審核的指南中，提供了若干可以參考的文件，如《認證機構遠程審核指南》（T/CCAA36-2022）（以下簡稱《審核指南》）。《審核指南》A.2.1適宜選擇遠程審核方式的情況章節中列舉了7種可選擇遠程審核的情況。當事人在其內部文件《遠程審核實施規范》（BCCO-03TD-16）5.1.1章節中將《審核指南》列舉的其他適宜條件進行了具體的描述如“進入場所受限制”等。在對工程部審核條款（內容）中，除機電設備檢修服務多場所涉及的條款（內容）以及公司的相關文件外，審核還涉及到維修人員所使用的工具、與工程部經理呂斌斌、職業健康安全事務代表呂桐的溝通交流、監視和測量的資源以及相關作業紙質記錄等。上述審核對象除機電設備檢修服務多場所以及公司的相關文件外，均未被限制進出機電設備檢修服務多場所，也不符合適宜遠程審核的情況，故應依照《質量管理體系認證規則》4.3.3.5“第二階段審核應當在申請組織現場進行。”要求采用現場審核的方式進行審核，當事人全部采用了微信音視頻方式進行了審核，不符合《質量管理體系認證規則》規定的程序要求。“精成公司”與“常寶公司”簽署的《江蘇常寶普森鋼管有限公司設備檢修外包合同》（合同編No.CBPLSL24010301）為“常寶公司”提供的維修外包格式合同，合同內容中雖有“制定施工方案”的描述，但“精成公司”日常主要根據“常寶公司”出具的《檢修委托單》中列明的檢修項目和工程內容提供設備檢修服務，服務內容明確，檢修員只需按要求逐項進行設備檢修即可，過程中不需要進行自主設計開發，故“精成公司”不涉及產品和服務的設計開發。當事人的審核員王雪在一階段審核中觀察記錄了“精成公司”正在進行的檢修項目有熱處理流水線更換機油、對切割設備維護保養、進行管道焊接，“常寶公司”熱處理流水線上的設備較多，審核員王雪在審核記錄的內容為在現場觀察到“精成公司”正在進行的維修項目。在當事人二階段審核記錄中，審核員王雪抽查記錄了“精成公司”的“檢修計劃表”，計劃內容中經營單元顯示的熱軋、精修、熱處理為三條流水線，每條流水線又由多臺設備組合而成，而非三個具體設備。當事人審核員王雪收集的企業檢修計劃中還包括了“加厚線定修、探傷線定修、車絲線定修”等。故當事人對“精成公司”審核的檢修項目內容，能夠覆蓋機電設備維修服務所涉及的相關管理活動。當事人的審核員王雪在對“精成公司”的“ES6.1.2環境因素的識別與評價和措施的策劃、危險源辨識及風險和機遇的評價”條款的審核過程中，查看了《環境因素識別與評價控制程序》、《環境因素調查評價表》、《重要環境因素清單》等文件，作出了“識別基本適宜組織活動。”的結論。在“精成公司”的《環境因素識別與評價控制程序》文件4.4.2能源資源消耗的評價中