機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假，南京環(huán)境部門“斷網(wǎng)”懲戒

12月2日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳公布一起對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假進(jìn)行懲處的案例——由于某機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)汽車排氣違法檢驗(yàn)，并出具虛假檢測(cè)報(bào)告，南京市生態(tài)環(huán)境部門日前對(duì)該機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處，并實(shí)施全省首次“斷網(wǎng)”懲戒。

據(jù)江蘇省生態(tài)環(huán)境廳官方微信公眾號(hào)披露，今年8月，南京市六合生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)某機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司檢測(cè)的部分不同品牌、不同發(fā)動(dòng)機(jī)車輛的發(fā)動(dòng)機(jī)控制單元CALID碼完全一致，明顯與實(shí)際不符。

經(jīng)執(zhí)法人員進(jìn)一步調(diào)查，查實(shí)該機(jī)構(gòu)在對(duì)113輛汽車排氣檢測(cè)中使用標(biāo)識(shí)為“OBD II”的作弊設(shè)備，讓OBD（注：車載自動(dòng)診斷系統(tǒng)）檢查不合格的車輛通過檢查，違法出具檢驗(yàn)合格報(bào)告。

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第54條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過計(jì)量認(rèn)證，使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)設(shè)備，按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范，對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排放檢驗(yàn)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。另?yè)?jù)《江蘇省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》第27條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。禁止下列出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的行為。

該機(jī)構(gòu)上述行為違反了《大氣污染防治法》和《江蘇省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》相關(guān)規(guī)定。11月12日，南京市生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)該機(jī)構(gòu)下達(dá)行政處罰決定，處罰29.6萬元，沒收違法所得9040元。在要求該機(jī)構(gòu)做好停檢告知，督促其認(rèn)真整改的基礎(chǔ)上，南京市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局于11月13日依法斷開該機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)連接，暫停其檢驗(yàn)報(bào)告打印功能。

“這是我省自《江蘇省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》實(shí)施后的首起‘?dāng)嗑W(wǎng)’處罰案件，也是南京市生態(tài)環(huán)境部門積極采取綜合懲戒措施，嚴(yán)厲打擊第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假違法行為的新實(shí)踐。”南京市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局一級(jí)主辦孟磊表示。

為何對(duì)弄虛作假的機(jī)構(gòu)實(shí)施“斷網(wǎng)”懲戒？

2023年5月1日起施行的《江蘇省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》第56條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法予以處罰，生態(tài)環(huán)境主管部門可以按照國(guó)家規(guī)定暫停其網(wǎng)絡(luò)連接和檢驗(yàn)報(bào)告打印功能。”同年6月，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳又出臺(tái)《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)監(jiān)督管理工作的通知》，細(xì)化明確了對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施“斷網(wǎng)”處罰的流程和恢復(fù)連接的條件，為具體實(shí)施“斷網(wǎng)”懲戒鋪平道路。

據(jù)了解，條例實(shí)施以來，南京市生態(tài)環(huán)境部門對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以“包容審慎”理念，管服并舉，尚未實(shí)施“斷網(wǎng)”處罰。但此次該機(jī)構(gòu)使用作弊器弄虛作假數(shù)量多、情節(jié)重、影響惡劣，必須通過“斷網(wǎng)”措施，強(qiáng)化綜合懲戒，對(duì)此類違法行為形成有效震懾。

“切實(shí)抓好機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，是改善環(huán)境空氣質(zhì)量的必要之舉。”南京市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局一級(jí)主辦孟磊說。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)是機(jī)動(dòng)車污染管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為機(jī)動(dòng)車合規(guī)達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管的“守門人”，其弄虛作假行為不僅影響行業(yè)健康有序發(fā)展，也嚴(yán)重侵害群眾環(huán)境權(quán)益。

南京市六合生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)某機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)