機動車排放檢驗機構弄虛作假，南京環(huán)境部門“斷網(wǎng)”懲戒

12月2日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳公布一起對機動車排放檢驗機構弄虛作假進行懲處的案例——由于某機動車排放檢驗機構對汽車排氣違法檢驗，并出具虛假檢測報告，南京市生態(tài)環(huán)境部門日前對該機構進行查處，并實施全省首次“斷網(wǎng)”懲戒。

據(jù)江蘇省生態(tài)環(huán)境廳官方微信公眾號披露，今年8月，南京市六合生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對某機動車檢驗機構開展現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司檢測的部分不同品牌、不同發(fā)動機車輛的發(fā)動機控制單元CALID碼完全一致，明顯與實際不符。

經執(zhí)法人員進一步調查，查實該機構在對113輛汽車排氣檢測中使用標識為“OBD II”的作弊設備，讓OBD（注：車載自動診斷系統(tǒng)）檢查不合格的車輛通過檢查，違法出具檢驗合格報告。

《中華人民共和國大氣污染防治法》第54條規(guī)定，機動車排放檢驗機構應當依法通過計量認證，使用經依法檢定合格的機動車排放檢驗設備，按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范，對機動車進行排放檢驗，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)實時共享。機動車排放檢驗機構及其負責人對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。另據(jù)《江蘇省機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》第27條規(guī)定，機動車排放檢驗機構及其負責人對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。禁止下列出具虛假檢驗報告的行為。

該機構上述行為違反了《大氣污染防治法》和《江蘇省機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》相關規(guī)定。11月12日，南京市生態(tài)環(huán)境局依法對該機構下達行政處罰決定，處罰29.6萬元，沒收違法所得9040元。在要求該機構做好停檢告知，督促其認真整改的基礎上，南京市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局于11月13日依法斷開該機構網(wǎng)絡連接，暫停其檢驗報告打印功能。

“這是我省自《江蘇省機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》實施后的首起‘斷網(wǎng)’處罰案件，也是南京市生態(tài)環(huán)境部門積極采取綜合懲戒措施，嚴厲打擊第三方檢測機構弄虛作假違法行為的新實踐。”南京市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局一級主辦孟磊表示。

為何對弄虛作假的機構實施“斷網(wǎng)”懲戒？

2023年5月1日起施行的《江蘇省機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》第56條規(guī)定：“機動車排放檢驗機構出具虛假檢驗報告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門、市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰，生態(tài)環(huán)境主管部門可以按照國家規(guī)定暫停其網(wǎng)絡連接和檢驗報告打印功能。”同年6月，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳又出臺《省生態(tài)環(huán)境廳關于進一步加強機動車排放檢驗監(jiān)督管理工作的通知》，細化明確了對檢驗機構實施“斷網(wǎng)”處罰的流程和恢復連接的條件，為具體實施“斷網(wǎng)”懲戒鋪平道路。

據(jù)了解，條例實施以來，南京市生態(tài)環(huán)境部門對機動車排放檢驗機構堅持以“包容審慎”理念，管服并舉，尚未實施“斷網(wǎng)”處罰。但此次該機構使用作弊器弄虛作假數(shù)量多、情節(jié)重、影響惡劣，必須通過“斷網(wǎng)”措施，強化綜合懲戒，對此類違法行為形成有效震懾。

“切實抓好機動車排放檢驗機構監(jiān)管，是改善環(huán)境空氣質量的必要之舉。”南京市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局一級主辦孟磊說。機動車排放檢驗是機動車污染管控的關鍵環(huán)節(jié)，檢驗機構作為機動車合規(guī)達標排放監(jiān)管的“守門人”，其弄虛作假行為不僅影響行業(yè)健康有序發(fā)展，也嚴重侵害群眾環(huán)境權益。

南京市六合生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對某機動車檢驗機構開展現(xiàn)場檢查時