《關于加強計量技術委員會建設的指導意見》

市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《關于加強計量技術委員會建設的指導意見》的通知

教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、國資委、廣電總局、體育總局、中科院、工程院、氣象局、能源局、國防科工局、鐵路局、民航局、藥監(jiān)局、中央軍委裝備發(fā)展部辦公廳（辦公室、綜合司），各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委），中國計量科學研究院、中國測試技術研究院、中國計量測試學會、中國計量協(xié)會,各全國專業(yè)計量技術委員會、分技術委員會，各大區(qū)國家計量測試中心：

       現(xiàn)將《關于加強計量技術委員會建設的指導意見》印發(fā)給你們，請結合實際做好相關工作。

市場監(jiān)管總局辦公廳

2022年6月28日

（此件公開發(fā)布）

關于加強計量技術委員會建設的指導意見

計量技術委員會是由市場監(jiān)管總局、國務院各有關主管部門、省級市場監(jiān)管部門批準成立，負責制修訂計量技術規(guī)范、提供計量技術政策咨詢、開展學術研討交流、計量科普宣傳和知識傳播的技術性非法人組織。經(jīng)過長期努力，我國已建立組織架構相對完整、運行良好、覆蓋計量各專業(yè)的計量技術委員會體系，在提升量值傳遞溯源能力、服務和支撐計量管理、促進科技進步、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升等方面發(fā)揮著重要的基礎保障作用。為貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（國發(fā)〔2021〕37號），加強計量技術委員會建設，提升計量技術委員會支撐計量治理能力，釋放計量服務國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務院關于計量工作的決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，堅持目標導向、問題導向和需求導向，準確把握新發(fā)展階段對計量技術委員會的新要求，科學規(guī)劃計量技術委員會布局，大力推進計量技術委員會制度體系建設，不斷加強計量技術委員會管理，著力提升計量技術委員會供給能力和服務質(zhì)量，為構建現(xiàn)代先進測量體系、促進計量治理能力現(xiàn)代化和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力的技術支撐。

（二）基本原則

—加強統(tǒng)籌、規(guī)范管理。按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理布局、突出重點、適度超前的原則，圍繞新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，在重點領域加強計量技術委員會的規(guī)劃布局。完善計量技術委員會工作機制和管理規(guī)則，分級分類加強計量技術委員會科學化、制度化、規(guī)范化管理。

—創(chuàng)新突破、改革引領。深化計量技術委員會運行機制創(chuàng)新，引導計量技術委員會理念創(chuàng)新，加強計量技術規(guī)范與科技創(chuàng)新的互動應用。提升計量技術委員會組織體系的開放性和透明度，鼓勵社會各方計量技術資源和力量共同參與計量技術委員會體系建設。

—需求牽引、提升供給。把握國際單位制量子化變革契機，重點圍繞國家重大戰(zhàn)略對計量提出的新要求，完善計量技術規(guī)范供給體系。強化對關鍵領域的支撐，提升計量技術規(guī)范供給水平，更好滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

—開放合作、協(xié)同發(fā)展。深化計量領域國際交流與合作，建立國際計量技術活動國內(nèi)工作機制，促進政策、規(guī)則、規(guī)范聯(lián)通。實施計量技術規(guī)范國際化提升工程，推動國內(nèi)國際計量規(guī)范協(xié)同發(fā)展。推進國際互認，促進貿(mào)易便利化。

（三）主要目標

到2025年，計量技術委員會建設和管理的體制機制更加完善，計量技術規(guī)范體系更加優(yōu)化，實現(xiàn)計量技術規(guī)范供給由政府主導向政府引導和需求驅(qū)動并重轉(zhuǎn)變，由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。計量技術委員會的供給能力和服務質(zhì)量顯著提升，國際化水平明顯提高，適應經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的計量技術委員會組織架構基本形成。

到2035年，結構優(yōu)化、技術先進、國際兼容的計量技術規(guī)范體系更加健全，需求驅(qū)動、布局科學、政府引導、開放融合的計量技術委員會工作格局全面形成。

二、完善計量技術委員會體系建設

（四）健全計量技術委員會工作機制。建立由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一管理，國務院各有關主管部門、省級市場監(jiān)管部門共同參與、統(tǒng)籌聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進的工作機制。屬于基礎性、綜合性的計量技術委員會由市場監(jiān)管總局管理。同時發(fā)揮國務院各有關主管部門、省級市場監(jiān)管部門的主動性、積極性，根據(jù)部門特點、地方特色和發(fā)展需求，加強部門和地方計量技術委員會建設。鼓勵各大區(qū)國家計量測試中心或省級市場監(jiān)管部門聯(lián)合成立區(qū)域計量技術委員會，服務國家重大區(qū)域戰(zhàn)略實施。研究建立各級相關計量技術委員會間溝通機制和協(xié)作網(wǎng)絡，促進信息、資源共享。構建職責清晰、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)融合的國家、部門和地方（區(qū)域）計量技術委員會體系架構。

（五）科學規(guī)劃計量技術委員會專業(yè)體系。以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求為目標，圍繞新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，在生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療健康、生物、化學、海洋、交通、氣象、測繪、資源等重點領域，以及先進制造業(yè)、人工智能、新材料、新能源、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、碳達峰碳中和等創(chuàng)新領域，適度分專業(yè)、分領域、分層級成立計量技術委員會、分技術委員會和專項工作組，科學規(guī)劃計量技術委員會專業(yè)布局。指導計量技術委員會加強對計量技術規(guī)范體系架構的研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各委員會的專業(yè)領域和發(fā)展方向，建立溝通協(xié)作機制，形成科學合理、相互協(xié)調(diào)的計量技術委員會專業(yè)體系。

（六）優(yōu)化計量技術委員會的組成結構。完善計量技術委員會設立的相關規(guī)定和程序要求，進一步提升計量技術委員會組成的廣泛性、代表性、公正性和先進性。優(yōu)化計量技術委員會成員結構及比例，鼓勵科研院所、高等院校和企事業(yè)單位等各領域?qū)I(yè)人員的參與。面向新興行業(yè)、領域，合理增加代表性企業(yè)的專業(yè)人員參與比例。根據(jù)工作需要，通過增加通訊單位成員，拓展計量技術委員會代表的覆蓋面。在計量技術委員會籌建過程中及時向社會公開、公示有關信息，提高計量技術委員會組成的透明度。

三、加強計量技術委員會基礎建設

（七）強化計量技術委員會主體責任。強化主任委員對計量技術委員會工作的全面領導，做好計量技術規(guī)范制修訂、政策咨詢、科普宣傳和知識傳播等重大事項的組織協(xié)調(diào)和審核把關工作，加強對計量技術委員會委員所承擔工作的督促考核，切實抓好計量技術委員會人才梯隊建設。強化計量技術委員會秘書處掛靠單位對秘書處建設的責任擔當，督促掛靠單位加強對秘書處在人力保障、資源配置、經(jīng)費補助等方面的支持。嚴格落實秘書長工作職責，牽頭提出計量技術規(guī)范制修訂工作計劃建議，落實對計量技術委員會委員的考核，保障計量技術委員會工作的正常開展。

（八）加強對計量技術委員會的監(jiān)督管理。按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，加強對各級各類計量技術委員會及其秘書處的監(jiān)督管理。建立主任委員定期述職機制，實施計量技術委員會年度工作報告制度、屆末工作報告制度。進一步完善對計量技術委員會制修訂計量技術規(guī)范工作從立項、起草、征求意見、審定、報批、評價全流程的監(jiān)督管理。加強對計量技術委員會工作的社會監(jiān)督，完善計量技術規(guī)范項目的立項前公示制度，探索建立民生領域計量技術規(guī)范審定中的社會專家、群眾代表旁聽制度。建立計量技術規(guī)范與計量標準建設協(xié)調(diào)機制，開展計量技術規(guī)范制修訂、實施和效果評估。加強對部門和地方計量技術規(guī)范合法合規(guī)性、與國家計量技術規(guī)范協(xié)調(diào)一致性的監(jiān)督檢查，運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等手段提升監(jiān)管效能。

（九）激發(fā)計量技術委員會的動力和活力。推進計量技術委員會管理的科學化、規(guī)范化、制度化建設，進一步優(yōu)化工作流程，改進工作方法，提升工作效率和質(zhì)量。建立健全計量技術委員會退出機制，對計量技術委員會實施動態(tài)管理。建設開放型計量技術委員會，加強與科研院所、高等院校、企事業(yè)單位的技術交流與合作，開展學術論壇、學術交流等活動，及時為委員提供技術發(fā)展趨勢和需求信息。推動將國家計量技術規(guī)范納入國家或部門科技進步獎范圍，予以獎勵。建立健全計量技術委員會考核機制，將秘書處和委員工作納入考核范圍。加強計量技術委員會間的交流合作，推廣優(yōu)秀計量技術委員會經(jīng)驗。積極爭取各級政府支持，將計量技術規(guī)范主要起草單位或個人列入政府獎勵范圍。強化從多渠道加大對計量技術委員會的經(jīng)費支持力度。

（十）推進計量技術委員會專業(yè)人才隊伍建設。圍繞計量技術委員會工作職責，健全人才培養(yǎng)、培訓和激勵機制，實施計量技術委員會人才隊伍提升工程，提高計量技術委員會管理和計量技術規(guī)范起草、審定、宣貫、國際交流合作的能力水平。推動高層次專家以顧問、咨詢委員等方式加入計量技術委員會。加大對計量技術委員會管理人才的培養(yǎng)力度，通過以老帶新、多崗位鍛煉等方式，積極培養(yǎng)秘書長、專項工作組組長后備人選。健全計量技術規(guī)范起草人培訓長效機制。強化計量技術規(guī)范主審人培養(yǎng)，探索建立主審人資格制度，建設一支專業(yè)精通、業(yè)務熟練、審查規(guī)范的主審人隊伍。推進計量技術規(guī)范宣貫師資隊伍建設，提高計量技術規(guī)范宣貫成效。加強計量技術規(guī)范專業(yè)人才國際交流和培養(yǎng)。

四、提高計量技術委員會供給質(zhì)量

（十一）推進計量技術規(guī)范體系架構迭代升級。充分發(fā)揮計量檢定系統(tǒng)表、計量檢定規(guī)程、計量校準規(guī)范、計量器具型式評價大綱等計量技術規(guī)范在量值傳遞溯源、計量器具產(chǎn)品評價方面的技術依據(jù)作用，準確把握計量器具和量值應用的內(nèi)涵，拓展計量技術規(guī)范的領域，將測量方法、測量程序、標準參考數(shù)據(jù)、算法溯源技術方法等納入計量技術規(guī)范體系。全面審視、梳理并廣泛征集經(jīng)濟社會各領域計量測試需求，研究制定計量技術規(guī)范短期和中長期項目計劃，并動態(tài)調(diào)整。完善計量技術規(guī)范復審機制，加強計量技術規(guī)范復審和維護更新。加快完善以國家計量技術規(guī)范為主體，部門、地方（區(qū)域）計量技術規(guī)范為補充的計量技術規(guī)范體系。

（十二）強化計量技術規(guī)范對關鍵領域的支撐。發(fā)揮計量技術規(guī)范對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家治理的技術支撐作用。引導計量技術委員會結合新興計量領域、新型計量器具和高新計量技術發(fā)展趨勢，加快推動計量技術委員會開展前瞻性計量學基礎研究與實踐，支撐我國科技自立自強。加強人工智能、智能制造、高端測試設備、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、納米技術與新材料、生物工程、碳達峰碳中和、能源資源、生態(tài)環(huán)境、防災減災、醫(yī)療健康等領域計量方法研究，提升面向遠程、動態(tài)、在線、極端量、復雜量校準和法制計量監(jiān)管等方向的計量技術規(guī)范供給，填補計量技術規(guī)范空白。推動計量技術委員會針對計量監(jiān)管中的痛點難點，加強研究分析，提出政策咨詢建議。探索建立計量技術委員會與相關標準化技術委員會的溝通協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮計量對標準化工作的支撐作用，并促進計量技術規(guī)范與標準的協(xié)同。強化國家區(qū)域一體化發(fā)展重點領域的計量技術支撐，探索建立區(qū)域內(nèi)地方計量技術規(guī)范等效互認和共建共享機制，服務國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

（十三）推動計量技術規(guī)范成果應用。健全計量技術規(guī)范共享機制，探索建立全國計量技術委員會信息公共服務平臺，促進各領域、各層級計量技術委員會協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域計量技術規(guī)范信息交換與共享。不斷完善國家計量技術規(guī)范管理系統(tǒng)和技術規(guī)范全文公開系統(tǒng)，推動計量技術委員會利用信息化手段實現(xiàn)計量技術規(guī)范全過程管理。通過舉辦培訓和利用網(wǎng)絡直播平臺、網(wǎng)絡直播課程等多種方式，開展計量技術規(guī)范宣傳推廣工作。將先進適用創(chuàng)新成果融入計量技術規(guī)范，并加強知識產(chǎn)權保護，促進創(chuàng)新成果推廣應用。

五、提升計量技術委員會國際化水平

（十四）深化國際交流與合作。履行國際和區(qū)域計量組織責任義務，積極參與國際計量技術活動。推進與共建“一帶一路”國家在計量領域的對接合作，發(fā)展互利共贏的計量合作伙伴關系，推進計量技術規(guī)范信息共享，為中國產(chǎn)業(yè)“走出去”做好技術支撐。密切與國際計量組織的合作，積極參與在生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化、醫(yī)療健康、清潔能源、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領域的國際計量技術合作交流，參加并協(xié)助國際計量組織開展國際計量培訓，加強國際計量知識傳播，分享我國實踐經(jīng)驗，為國際計量組織活動作出中國貢獻。

（十五）積極參與國際重要計量規(guī)則規(guī)范制定。加強對國際計量技術、國際計量規(guī)則規(guī)范和國際標準的跟蹤和研究，了解掌握國際計量科技前沿發(fā)展趨勢和動態(tài)，積極參與國際計量組織技術委員會的活動，提升國際計量規(guī)則規(guī)范制定的參與度，在制定國際計量規(guī)則規(guī)范中發(fā)出中國聲音，提出中國方案，并不斷提高對國際計量技術、國際計量規(guī)則規(guī)范轉(zhuǎn)化運用的能力和水平。在我國計量技術、計量器具產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢的領域，積極爭取承擔國際計量組織中相對應的領導職務和技術委員會秘書處工作，主導國際計量規(guī)則規(guī)范制定，提升我國在制定國際計量規(guī)則規(guī)范中的話語權。引導并支持我國計量技術機構、企業(yè)、社會團體參與國際計量規(guī)則規(guī)范制定。

（十六）提升與國際接軌水平。實施國家計量技術規(guī)范國際化提升工程，持續(xù)開展對我國重點領域現(xiàn)行計量技術規(guī)范的國際比對研究，找出存在差異并進行原因分析。對制修訂的計量技術規(guī)范，要按照技術先進、經(jīng)濟合理、安全可靠的原則，優(yōu)先采用國際計量規(guī)范或國際標準等國際技術文件，提高我國計量技術規(guī)范與國際技術文件關鍵技術指標的一致性程度和國際接軌水平，推進國際計量互認，促進貿(mào)易便利化。加強參與國際計量組織技術活動國內(nèi)機制建設，推動技術規(guī)范制度型開放，促進規(guī)則規(guī)范聯(lián)通。

六、組織保障

（十七）加強組織領導。國務院各有關主管部門、各省級市場監(jiān)管部門要高度重視計量技術委員會建設工作，進一步加強對計量技術委員會的領導，研究制定具體管理規(guī)定，推動本意見各項要求落實到位。針對經(jīng)濟社會對計量技術規(guī)范的需求，科學制定計量技術規(guī)范項目計劃，爭取經(jīng)費支持。

（十八）加強統(tǒng)籌協(xié)同。推動建立市場監(jiān)管總局、國務院各有關主管部門、省級市場監(jiān)管部門相互協(xié)同的計量技術委員會工作機制，加強政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，優(yōu)勢互補，確保部門和地方（區(qū)域）計量技術規(guī)范與國家計量技術規(guī)范協(xié)調(diào)一致。探索開展跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域交流合作，合力提升計量技術規(guī)范供給質(zhì)量。

（十九）加強示范推廣。鼓勵國務院各有關主管部門、省級市場監(jiān)管部門結合實際和發(fā)展特點，在計量技術委員會建設中積極改革探索、先行先試。深入調(diào)研，及時梳理和總結典型經(jīng)驗做法，推廣先進經(jīng)驗，樹立標桿典型。

（二十）加強宣傳引導。充分發(fā)揮計量技術委員會的橋梁和紐帶作用，全方位、多渠道開展計量咨詢、科普宣傳和知識傳播，提升計量技術委員會社會影響力，推動計量技術規(guī)范在國民經(jīng)濟社會各領域的廣泛應用，提高全社會計量意識，營造關注計量、支持計量、應用計量的良好社會環(huán)境。