我國計量工作現(xiàn)狀

我國計量工作現(xiàn)狀

　　計量任務(wù)
　　現(xiàn)代計量包括科學(xué)計量、法制計量、工程計量三方面的任務(wù)?？茖W(xué)計量的任務(wù)是研制和建立計量基標(biāo)準(zhǔn)裝置，保證量值傳遞和溯源，為法制計量和工程計量提供基本保障。法制計量的任務(wù)是對關(guān)系國計民生的重要計量器具和商品量計量行為由政府計量行政主管部門依法進行監(jiān)管，確保相關(guān)量值準(zhǔn)確。工程計量的任務(wù)是為全社會的其他測量活動進行量值溯源提供計量校準(zhǔn)、檢測服務(wù)。

　　計量體系
　　目前我國已基本建立了一個包含法律法規(guī)、行政管理和技術(shù)保障的計量體系，為保證全國計量單位制的統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

　　計量技術(shù)法規(guī)
　　計量技術(shù)法規(guī)包括93個國家計量檢定系統(tǒng)表，907個國家計量檢定規(guī)程，76個國家計量技術(shù)規(guī)范，1299個部門、地方計量檢定規(guī)程。

　　計量技術(shù)保障
　　計量技術(shù)保障由規(guī)范量值傳遞的計量技術(shù)法規(guī)、執(zhí)行量值傳遞的計量技術(shù)機構(gòu)、用于量值傳遞的計量基準(zhǔn)裝置和計量標(biāo)準(zhǔn)裝置構(gòu)成。

　　計量行政管理
　　計量行政管理以國家質(zhì)檢總局和省、地(市)、縣三級質(zhì)量技術(shù)監(jiān) 督局為主，負責(zé)組織《計量法》的實施。1999年質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)實行了省以下垂直管理體制，行業(yè)內(nèi)的計量工作由各部門負責(zé)。

　　計量法律法規(guī)
　　計量法律法規(guī)包括《計量法》，8個計量行政法規(guī)，22個計量部門規(guī)章，23個地方性計量法規(guī)，7個地方性計量規(guī)章。一些專業(yè)法規(guī)也對有關(guān)計量工作做出了規(guī)范。

　　我國計量工作前景展望
　　計量是支撐全社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，必須與經(jīng)濟和國防建設(shè)、科技進步同步發(fā)展，并應(yīng)具有一定的超前性。2001年4月，有28位院士經(jīng)工程院向國務(wù)院并朱镕基總理呈送了《面向21世紀(jì)社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需求，加快建設(shè)我國現(xiàn)代化計量體系的建議》。2001年12月，在研究入世后我國科技工作應(yīng)對政策的國務(wù)院科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組第十次工作會議上，朱镕基總理就計量工作的重要地位和建立國家計量體系的問題作了重要指示。因此，認真研究新形勢下加強和完善我國計量體系具有重要意義。

　　法制計量
　　進一步完善我國現(xiàn)行的計量法律法規(guī)及相應(yīng)實施的計量管理。主要任務(wù)是：將修訂《計量法》及其配套法規(guī)的工作擺上議事日程。通過修訂《計量法》及其配套法規(guī)，確立入世后計量工作的整體框架。
　　從我國經(jīng)濟發(fā)展的需要和符合WTO/TBT協(xié)議的基本原則出發(fā)，改革計量管理體制，合并依法管理、強制檢定及進口計量器具型式審查等目錄，建立統(tǒng)一的法制計量管理的計量器具目錄，實行內(nèi)外一致的管理方式，把涉及國家安全、防止欺詐、保護人類健康安全、保護動植物的生命和健康、保護環(huán)境等方面的計量器具、定量包裝商品和向社會提供校準(zhǔn)服 務(wù)的計量標(biāo)準(zhǔn)等納入法制計量管理范疇，強化監(jiān)管執(zhí)法力度，對非法制計量管理的計量器具，實行計量校準(zhǔn)等自由溯源方式；加快計量技術(shù)法規(guī)制修訂進度。
　　積極參與國際計量活動，加強對國際法制計量組織有關(guān)國際建議及國際文件的研究；修訂和完善國家計量檢定系統(tǒng)表，滿足全國量值傳遞和溯源的需要；抓緊修訂1996年以前頒布的國家計量檢定規(guī)程，加強對重點管理計量器具國家計量檢定規(guī)程的制修訂；清理現(xiàn)有計量技術(shù)法規(guī)，積極采用國際建議、國際文件和相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，爭取用5年左右的時間，基本完成與國際建議、國際標(biāo)準(zhǔn)的銜接工作；規(guī)范地方、部門計量檢定規(guī)程的備案；提高計量檢定規(guī)程和校準(zhǔn)規(guī)范的科技含量和水平，使計量技術(shù)法規(guī)真正成為保護國家利益、把住國門的正當(dāng)手段。
　　加快推進地方計量檢定機構(gòu)的改革與發(fā)展。根據(jù)法制計量管理的任務(wù)和當(dāng)?shù)丶爸苓吔?jīng)濟發(fā)展的實際需要，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對現(xiàn)有計量檢定機構(gòu)合理規(guī)劃、重組布局，并認真清理授權(quán)的專業(yè)計量站；在全省計量資源合理配置(包括充分利用社會計量資源)的基礎(chǔ)上，有效調(diào)控計量檢定機構(gòu)的項目建設(shè)，使有限資源發(fā)揮最大效能，確保滿足法制計量管理的需要。
　　地方計量檢定機構(gòu)主要承擔(dān)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的研究和建設(shè)以及法制性計量技術(shù)保障任務(wù)，在全國開展的社會公益科研機構(gòu)改革中，均應(yīng)定位為公益性科研機構(gòu)或公益性事業(yè)單位；應(yīng)加大對地方計量檢定機構(gòu)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)研究和建設(shè)的投入，確保其法制性計量技術(shù)保障任務(wù)的經(jīng)費，其投入以省級財政投入為主，中央財政適當(dāng)補助為輔(主要補助中西部地區(qū))；要給地方計量檢定機構(gòu)保留相應(yīng)編制的技術(shù)人員，確保有一支穩(wěn)定的技術(shù)隊伍完成社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)研究和建設(shè)，以及法制性計量技術(shù)保障任務(wù)。

　　計量基標(biāo)準(zhǔn)
　　計量基標(biāo)準(zhǔn)包括國家計量基準(zhǔn)10類190項，國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)2591種，不同等級的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)41860多項。在社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋下，有關(guān)部門還建立了一批專業(yè)計量標(biāo)準(zhǔn)，以滿足行業(yè)的特殊需要。廣大企事業(yè)單位，尤其是國有大中型企業(yè)以及計量器具制造企業(yè)，配備了生產(chǎn)經(jīng)營所必需的計量標(biāo)準(zhǔn)和測量設(shè)備。部門和企事業(yè)單位的最高計量標(biāo)準(zhǔn)由國家考核并納入強制檢定范疇。

　　計量技術(shù)機構(gòu)
　　計量技術(shù)機構(gòu)包括各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法設(shè)置的計量檢定機構(gòu)2760個(其中國家級3個，省級36個，地級476個，縣級2245個)，依法授權(quán)的專業(yè)計量站2592個(其中國家級52個，省級以下2540個)。各部門也建立了一批負責(zé)行業(yè)內(nèi)部量值傳遞的專業(yè)計量技術(shù)機構(gòu)。

　　國防計量
　　根據(jù)《計量法》的授權(quán)，國防計量由中國人民解放軍和國防科工委管理。1998年機構(gòu)改革后，國防計量分為軍事計量和國防科技工業(yè)計分別由中國人民解放軍總裝備部和國防科工委管理。在軍隊內(nèi)部和國防科技工業(yè)系統(tǒng)分別建立了一批相關(guān)計量機構(gòu)和國防計量標(biāo)準(zhǔn)，獨立開展系統(tǒng)內(nèi)的量值傳遞。國防最高計量標(biāo)準(zhǔn)的量值溯源到國家計量基準(zhǔn)。

　　工程計量
　　用5年左右的時間，逐步建立我國市場化的計量校準(zhǔn)體系。這是支撐我國工業(yè)經(jīng)濟最直接的部分。
　　為此，需要制定計量校準(zhǔn)市場規(guī)則，建立準(zhǔn)入制度，培育規(guī)范計量校準(zhǔn)市場，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。同時，為了避免量值混亂失控，要利用對計量標(biāo)準(zhǔn)進行考核的方式，監(jiān)控全國量值溯源的統(tǒng)一。
　　今后的主要任務(wù)是：允許對非強制檢定的計量器具開展校準(zhǔn)；除引導(dǎo)原已擁有大量社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的計量技術(shù)機構(gòu)為社會廣泛提供計量校準(zhǔn)、檢測服務(wù)外，要充分吸納社會各方面具備準(zhǔn)入條件的其他技術(shù)機構(gòu)(包括按我國入世承諾的開放時間允許國外技術(shù)機構(gòu))有序地進入計量校準(zhǔn)市場；凡開展計量校準(zhǔn)服務(wù)的技術(shù)機構(gòu)所使用的計量標(biāo)準(zhǔn)，必須與國家計量基準(zhǔn)保持嚴格的量值溯源關(guān)系，以確保其出具的測量結(jié)果準(zhǔn)確可靠。
　　凡使用未經(jīng)量值溯源的計量標(biāo)準(zhǔn)或超過計量標(biāo)準(zhǔn)量值溯源范圍對外開展計量校準(zhǔn)服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)在《計量法》中規(guī)定嚴厲的處罰條款，由計量行政部門予以處罰；支持具有較強技術(shù)能力的技術(shù)機構(gòu)創(chuàng)造條件，建立集約化的計量校準(zhǔn)集團，以此應(yīng)對國外校準(zhǔn)機構(gòu)進入國內(nèi)的競爭。

　　科學(xué)計量
　　重視和加強中國計量科學(xué)研究院的建設(shè)，以計量院為核心，組織各方面的計量技術(shù)機構(gòu)、科研機構(gòu)和高等院校，形成開放性的科學(xué)計量研究網(wǎng)絡(luò)，盡快組織全國的科研力量，加強科學(xué)計量的基礎(chǔ)研究。
　　主要任務(wù)是：加快計量院實驗基地建設(shè)。在國務(wù)院、北京市有關(guān)部門的大力支持下，計量院實驗基地建設(shè)項目已經(jīng)啟動。要以此為契機，通過科技隊伍建設(shè)以及各類基礎(chǔ)設(shè)施包括計量基標(biāo)準(zhǔn)的研制、改造或動遷，將其建設(shè)成為學(xué)科設(shè)置合理、具有高水平科學(xué)計量研究實力、充滿生機與活力的國家科學(xué)計量研究中心，整體技術(shù)實力應(yīng)進入國際先進行列。
　　加快建立科學(xué)計量基礎(chǔ)研究的網(wǎng)絡(luò)。以計量院為核心，組織各方面的力量，開展“基礎(chǔ)性、前瞻性、綜合性”研究，用5年左右時間，縮小我國與發(fā)達國家目前在以量子物理應(yīng)用為主要特征的科學(xué)計量前沿研究方面的差距。當(dāng)前急需加快這方面的基礎(chǔ)性研究工作；加快建立更完善的計量基標(biāo)準(zhǔn)體系。面向國家經(jīng)濟、科技、國防和社會發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)科學(xué)計量的發(fā)展及高新技術(shù)的應(yīng)用需求，參照國際比對要求，采用最新科技成果和技術(shù)手段，加快建立基本量和重要導(dǎo)出量計量基準(zhǔn)，以及高新技術(shù)所需計量基標(biāo)準(zhǔn)。要加快計量基標(biāo)準(zhǔn)的更新改造，重視計量基標(biāo)準(zhǔn)的后續(xù)研究，擴展測量范圍和頻段，提高測量能力和自動化水平。