司法部就計量法修訂公開征求意見 “民生四表”失準由經...

　　央廣網北京7月15日消息（記者孫瑩）據中國之聲《新聞晚高峰》報道，近日，司法部將市場監管總局報送的《中華人民共和國計量法（修訂草案）（送審稿修訂稿）》及其說明公布，征求社會各界意見。這部法律跟人們的生產生活有哪些聯系？中國之聲記者專訪了直接參與計量法修訂的中國計量大學法學院教授張云。

　　1986年7月1日開始施行計量法，此次修訂送審稿進一步理順計量監管體制；增加民生計量、計量數據、軍民融合等相關規定；完善計量技術規范、法律責任。

　　全國人大常委會執法檢查組報告中曾指出，一些地方反映，與群眾家庭生活密切相關的水、電、氣表沒有按照規定到期輪換，造成設備老化、計量不準。中國計量大學法學院教授張云說，老百姓家里所使用的水表、電表、煤氣表等，用表單位是以表具上的讀數收取費用，可見，表的準確度直接影響了相關費用的承擔。如果企業以不準確的計量器具收取費用，其實是在侵害老百姓的權益。

　　供水、供電、供氣、供熱（冷）等計量器具計量不準了由誰來更換，一直存在爭議，急需相關法律予以明確。

　　此次征求意見稿中明確了計量器具經營者的義務和責任。張云介紹，“民用四表”的計量器具，首先必須經過檢定合格才能裝到老百姓的家里，計量失準的責任很明確，由經營者負責更換。

　　隨著科技發展，大數據、“互聯網+”等科技時代的來臨，計量數據的可溯源、可核查至關重要，加強對計量數據的管理越來越重要，征求意見稿也增加了相關規定。張云以網約車為例說，“現在很多網約車的距離不再像以前打的時候用的計價器，而是通過GPS計量里程，這時計費的距離是否精確就涉及到網絡數據采集的問題。”

　　實踐中，很多能源也是在線采集數據和監測，這樣大幅度提高了計量監管的有效性、減少了計量監管的成本，同時最大可能地保證了計量的可溯源性。

　　張云表示，為保證采集數據的準確性，國家鼓勵通過在線采集、實時監測等科技手段獲取計量數據，保證數據的可追溯性，并科學應用計量結果。

　　生活中，缺斤短兩是最常見的侵害消費者合法權益的行為，張云舉例說：“比如它可以讓秤變成九兩秤、八兩秤、七兩秤，甚至是六兩秤，他只要隨便按一個按鈕，實際可能六兩的，但給消費者顯示的卻是一斤。”

　　征求意見稿加大了違法懲治力度。張云介紹，處罰額度調整為5萬元以上20萬元以下，通過這種制度設計，讓經營者意識到違法成本遠遠高出自己所獲取的利益，從而避免他們再使用作弊的計量器具。

　　公眾可以在2018年8月13日前，通過登錄司法部官網、中國政府法制信息網等方式對修訂稿提出意見。

所以真的看不明白遼寧一些城市的改革方案，將來由企業來執行計量檢定工作？也許有的同志會說了，執法由相關執法部門執行，作為技術機構無所謂企，事業單位，遵照檢定規程來做就行了。可惜了，基本上執法隊伍在技術方面都是門外漢，唯一會做的就是看是否有檢定證書咯？歸根結底，特殊監管計量器具的檢定過程就是技術執法。檢定的通過就是事實上的行政許可。
還有一個問題，新送審稿沒寫清楚，民用四表的檢定還能繼續授權給經營企業嗎？若是，干脆刪了這部分內容吧，完全沒意義，自己給自己做裁判。

有了法律關鍵誰來具體執行？過去計量法執行很不得力。

計量單位 發表于 2018-7-16 14:51
有了法律關鍵誰來具體執行？過去計量法執行很不得力。

這不馬上要成立檢驗測試集團嘛，企業來執法就行了

征求啥呀？多少年了？就那么幾條！也不那么重要！征求誰呀？誰在意呀！差不多趕緊執行吧！我托不起啦！趁改革混進這個單位的，現在都快退休了！

現在很多的第三方檢驗測試集團，也包括政府計量檢測結構，檢測質量純粹是胡整，只有給錢，什么證書都可以出，甚至還有先出證后檢測或者只出證不檢測的情況都有。

大膽預測一波，2018年12月實施，等省、市、縣三局合并后開始實施。

leslie719 發表于 2018-7-16 16:03
所以真的看不明白遼寧一些城市的改革方案，將來由企業來執行計量檢定工作？也許有的同志會說了，執法由相關 ...

監管都采取“雙隨機一公開”，在行政執法檢查時依據隨機抽查事項進行，
隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員（涵蓋抽調的技術人員），及時公開抽查情況和結果。
“四表”數量基數太大，估計還會授權企業履行檢定，不過此授權與以前不同，新計量法對計量技術機構，
設置了必須具備的條件，具有法人或授權法人資格等限制條件，已屬于第三方計量技術機構了。

度心寬 發表于 2018-7-18 17:15
監管都采取“雙隨機一公開”，在行政執法檢查時依據隨機抽查事項進行，
隨機抽取檢查對象、隨機選派執法 ...

哦，這樣啊，但按你的看法，即使授權給的第三方機構是有獨立法人的，但歸根結底還是水氣電運營方的下屬企業，這樣合理嗎？

全部改企就是全面亂套的開始，看看現在有幾個第三方機構是靠譜的，企業本身就是逐利的，強制不收費的本意就是摒棄利益代入的風險，現在這樣搞。。。。。

改革精神是管辦分離，所有技術機構、評價機構、非盈利中介機構等事業單位，
都要給原主管部門（行政機構脫鉤）。

真心希望早點出來。有了新的《計量法》，與之配套的實施細則，強檢（用檢定概念代替）相關的配套法規細則，才能出來。這樣呢，下一步方向才明白些呀。

我相信計量會越來越好，制度也都會越來越好