《中華人民共和國計量法》1985年頒布,經(jīng)過四次修訂,最后一次修訂《計量法》是,第八十六號主席令,《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>、<中華人民共和國計量法>的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2017年12月27日通過計量法修改,從修改的內(nèi)容看,市場監(jiān)管的目的主要是為了進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,更大程度激發(fā)市場、社會的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。 《強制檢定的工作計量器具目錄》的修訂也為將來新版《計量法》的頒布做好配套制度。
回顧
2017年3月28日發(fā)布國質(zhì)檢財函〔2017〕140號《質(zhì)檢總局關(guān)于貫徹落實取消或停征4項行政事業(yè)性收費決定的通知》
內(nèi)容: “自2017年4月1日起,取消或停征4項中央設(shè)立的質(zhì)檢系統(tǒng)行政事業(yè)性收費。” 其中第三項:“3. 計量收費,即行政審批和強制檢定收費,非強制檢定收費不得列入行政事業(yè)性收費,不得強制企業(yè)接受服務(wù)并收費。”
經(jīng)過一年多對《目錄》執(zhí)行免費計量,各地計量院所基本已經(jīng)被儀器淹沒。對企業(yè)來說,免費雖然是實惠了,但時效無法保證。
現(xiàn)行《目錄》種類過多、重點不突出,計量器具生產(chǎn)企業(yè)新產(chǎn)品的研制成本增加,某些程度上阻礙了計量器具新產(chǎn)品、計量檢測新技術(shù)的發(fā)展。
由于《目錄》過大,計量技術(shù)專委會的精力有限,造成技術(shù)規(guī)范的滯后或者制修訂質(zhì)量不高,各省計量管理部門對于是否納入《目錄》存在爭議,解釋口徑也不一致,造成各地區(qū)發(fā)證不統(tǒng)一。
國外情況
德國,檢定與型式評價的計量器具范圍一致。檢定的計量器具共有23類。 長度測量器具:刻度尺 游標(biāo)卡尺 面積測量器具:模板 面積儀 測量機 非液體物體的容積測量儀器:灰漿容器裝料鏟 靜態(tài)液體容積測量器具:儲存器 油罐車桶 動態(tài)液體容積測量器具(水除外):加油機 水容積:冷、熱水表 氣體測量器具:煤氣表 量熱轉(zhuǎn)換器熱卡計 砝碼:商業(yè)砝碼 精細(xì)與精密砝碼 非自動衡器:商業(yè)天平 實驗室天平 工業(yè)天平 自動衡器:皮帶稱 檢查天平 分析天平 評定糧食和油料種子的測量儀器:糧食測定儀濕度測定儀 實驗室用途的容積測量儀器:量瓶 量管 滴定管 配藥器 密度含量測量器具:比重瓶 浸入球 比重計 濕度測量器具:液體玻璃濕度計 彈簧式濕度計 冷卻濕度計 醫(yī)療測量器具:體溫計 血壓計 眼壓計 用于奶制品工業(yè)試驗的測量器具:奶油計 密度比重計 公路交通測量器具:量程計 出租車計價表 行使記錄儀 CO廢氣測量儀器雷達(dá)測量儀器 計時器和秒表:交通信號燈裝置上用的計時器 電學(xué)測量器具:電度表 電流與電壓互感器 聲級測量器具:噪聲噪間測量器 熱能測量器具:溫、熱水表 輻射防護(hù)測量儀器:現(xiàn)場劑量計 人體劑量計 診斷劑量計
日本,《日本法制計量管理的特定計量器具》。檢定的計量器具共有18類。 出租車計價器 質(zhì)量計 溫度計 革面積計 體積計 流速計 密度計 無液壓力計 流量計 熱量表 最大需要電力計 功率計 無效功率計 照度計 聲級計 振動水平儀 濃度計 液體比重計
我國強制檢定目錄的猜想
從國外的經(jīng)驗和管理來看,國外對一些重點涉及到民生的計量器具列入目錄,但總數(shù)都不多。
原則:關(guān)系到民生、公共利益的進(jìn)入目錄
如對工業(yè)用不涉及安全的、只涉及產(chǎn)品過程控制的器具,如振動測試儀、輻射溫度計,建議從目錄中刪除。
如對一些實驗室用化學(xué)類計量器具如色譜儀、質(zhì)譜儀、濁度計、分光光度計、光度計等,其可用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)進(jìn)行自校的,建議刪除。
如自動衡器涉及的稱重包裝生產(chǎn)線、混凝土攪拌站等大型設(shè)備,企業(yè)使用過程中會定期校準(zhǔn)來進(jìn)行過程質(zhì)量控制。
如對涉及個人健康的(血壓計,測量后直接用于臨床診斷)、體溫計(擴(kuò)展至玻璃體溫計、電子體溫計)、聽力計建議保留,對醫(yī)用三源、部分涉及醫(yī)療衛(wèi)生的如眼壓計、驗光儀、浮標(biāo)式氧氣吸入器建議刪除。
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