計量改革匯總

各位計量同仁，請以自己所在的省份為單位，詳細講述至今為止的計量改革，重點敘述單位性質、財政來源、人事來源等，將全國的改革做個匯總，為廣大從業同仁做個參照。
我會根據各位反饋的信息，在本貼做實時整理，更新，謝謝合作。


補充內容 (2018-6-13 19:47):
首先對大家抱個歉，因為這段時間比較忙，沒能及時整理，從今天開始會定期整理回帖。
我會對各位回帖人的信息進行整理簡化，發現有理解失當的地方歡迎指正。
排名按各省份首字母。

G
廣東：縣級所，財政撥一部分，校準項目賺一部分，絕大部分上繳給主管部門！
      強檢項目，根據強檢項目檢定計劃撥款，近年撥款不足！
H
河北：縣級所，計量所尚未改動。
J
江蘇：計量所尚未改動。
吉林：縣級計量所，原自收自支，現以要錢謀生，預算、經費、福利一律沒有（公積金取消），隨著改革的延遲，部門和財政撥款困難。
單位的檢定收入為零，不能按時開資，資金來源于上級局。縣財政不肯接收，討要工資還遭人煩，無人過問。
L
遼寧：7月底改革完成，成立集團，脫離市場監督管理局。（請了解細節的網友回帖說明編制、經費、人員去向等問題）。
S
四川：計量所尚未改動。
山西：計量所已與質檢所合并多年，即將和藥檢所合并（請了解細節的網友回帖說明編制、經費、人員去向等問題）。

補充內容 (2018-7-18 16:32):
H
湖北：宜昌市計量所已經恢復非強檢項目的收費（強檢依然免費）
很多朋友談到收費票據的問題，強檢費用停征的時候，票據被財政部門收走。
希望有了解內情的朋友發言。

L
遼寧
盤錦市、撫順市的計量所劃為市政府直屬
省計量研究院歸省政府直屬
沈陽市計量所，市監下屬

一位網友較為詳細的描述了，合并為院后的情況，下面是整理，請大家自行參考理解。

質監局的質監科管理（本意應該是指管理模式不變，計量所依然是公務員上層局級機構領導的下屬單位），
換湯不換藥，對于基層員工不一定是利好。
網友所在計量所，合并為院后，院長、副院長都是公務員兼職，院長開會說要按照企業管理，
實際上，工資向更低的企業基層員工看齊，
管理更像是公務員一樣管理的更嚴，好處沒有，規矩多，還要N多的不考慮實際的行政要求，
對個人來講，合并為院后，個人收入少了快1K。





補充內容 (2018-8-9 20:44):
A
安徽：未有變動
H
河北：
石家莊省院已經改為自收自支單位，
L
遼寧：大連，質監局下屬六個事業單位包括大連市計量院在內，
498個事業編制人員，全部撤編，強制改成企業，以后參與市場競爭。
相關文件：市委紅頭文件36號
S
四川：未有變動，仍在等待；宜賓市沒有動靜，縣級所為公益一類，市所為公益二類
Z
浙江：計量院，明確為公益一類，不再接受非強檢和校準業務

由于改革正在進行中，不同省份，不同縣市，不同時間，等信息可能有一定出入；
也希望大家在表達的過程中，盡可能將信息表述完整，謝謝合作。
免責聲明：樓主發布的所有信息，皆來源于網絡，真實性僅供參考，不付相關法律責任。

補充內容 (2018-9-8 00:40):
S
四川省：全省未動，宜賓市市所為公益一類。

補充內容 (2019-4-1 09:43):
H
黑龍江：齊齊哈爾市  市場監督管理局 局機關 在機構改革中保留了不到130人，保守估計 分流到其他單位和下放到區里 人數超過一半。

信息修正：
河北省，各市計量所，可以自己選擇一類還是二類。
每個城市不一樣，大部分市計量所還沒有選擇，縣在等市里的結果。
這個情況應該比較有代表性，經濟好的地區想二類，多收多得，
經濟不好的地區想一類，財政兜底，然而多數地方依舊久拖不決。
歡迎廣大同仁，踴躍發言，我會盡最大努力進行總結，給大家一個參考，
否則這么多省份，各種渠道的消息混在一起，捋不出頭緒，
能力未盡之處，敬請諒解。

子曰過很多東西 發表于 2018-7-8 15:26
信息修正：
河北省，各市計量所，可以自己選擇一類還是二類。
每個城市不一樣，大部分市計量所還沒有選擇， ...

最近更新的有點慢，因為才從對中央層級的改革消息的震驚中緩過來。
不知道是否有其他人已經發出過類似消息，發出來，為算是為業界同仁做微博貢獻（畢竟自己有能力的時候，不想當一輩子伸手黨。）
https://mp.weixin.qq.com/s/jnlMc6TCTCJYZKWWp-9Ivw
此地址是——《中央編辦關于國家市場監督管理總局所屬事業單位機構編制的批復（全文）》

令附遼寧省盤錦市最新相關改革信息如下
L：計量所、質檢所、特檢所，盤山所，大洼所，全部脫離市場監督局 ，市所合并到市疾控總心，盤山所合并到市政行政執法局，大洼所和糧油檢測以及農產品藥物殘留合并組建了檢驗檢測中心，暫時3個所全部都是全額撥款。

最后說一下關于計量改革、檢測行業改革、以及非“TongZhi”核心的相關事業單位的未來前景。
財政收入持續吃緊是未來很長一段時間的一個大背景，即使有少數年份轉好也只是曇花一現。
細心的壇友可以仔細看一下，這這份“批復”里只有加在100多人的兩個小單位是一級全額，請注意這兩個單位是干什么的。
未來的大趨勢應該是保留少數核心標準，其他逐漸由市場行為代替。、
兔死狐悲，其他非“TongZhi”核心的相關事業單位，也不會好到哪里去，
車禍之時，絕大多數人，都會左打方向盤，不管車里做的其他人是老婆孩，還是平日里高高在上的上司，或幾十年的生死之交，
人性如此，組織的本性也是如此，非“TongZhi”核心部門在以后很長一段時間內會越來越慘。
當然這只是我的一家之言，歡迎有不同意見的朋友有理有據的指出錯誤所在。

信息修正：
S：
四川省：
廣安市已經沒有計量所，成立計量公司作為廣安市的法定計量機構

從開貼到現在已經有一段時間了，搜集到了不少信息，
我本想做一個階段性總結，對帖子重新編輯，
但計量論壇好像沒有對原帖進行修改的功能，
不知是我沒有找到，還是確實沒有，
如果有知道如何在原帖修改的前輩，希望能指導一下，
我也好重新整理帖子，為大家展示一個清楚的信息總結。

質檢改革新動向，看檢驗檢測的前世今生
黨的十九大報告指出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，必須堅持質量第一、效益優先，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。要激發全社會創造力和發展活力，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。

高質量發展離不開國家質量技術基礎。檢驗檢測認證是國家質量技術基礎的重要組成部分。近年來，中共中央、國務院多次發文引導和支持檢驗檢測認證服務業做強做優做大。2014 年 2 月，《國務院辦公廳轉發中編辦質檢總局關于整合檢驗檢測認證機構實施意見的通知》（國辦﹝2014﹞8 號）要求：充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，大力推進檢驗檢測認證機構整合，優化布局結構，創新體制機制，轉變發展方式，推動檢驗檢測機構做強做大。

2017 年 9 月，《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》（中發﹝2017﹞24號）出臺，指出：“提高供給質量是供給側結構性改革的主攻方向，全面提高產品和服務質量是提升供給體系的中心任務”，提出要夯實國家質量基礎設施，建立全國統一的合格評定制度和監管體系。完善檢驗檢測認證機構資質管理和能力認可制度，加強檢驗檢測認證公共服務平臺示范區、國家檢驗檢測高技術服務業聚集區建設。提升戰略性新興產業檢驗檢測認證支撐能力。

2018 年 1 月，《國務院關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》（國發﹝2018﹞3號）明確指出：清理涉及認證、檢驗檢測的行業許可和行業評價制度，避免重復評價，實施統一的資質認定管理。培育和發展檢驗檢測認證服務業。營造行業發展良好環境。打破部門壟斷和行業壁壘，鼓勵和支持社會力量開展檢驗檢測認證業務，加大政府購買力度，營造各類主題公平競爭的市場環境。制定促進檢驗檢測認證服務業發展的產業政策，對符合條件的檢驗檢測認證機構給予高新技術企業認定。鼓勵組建產學研用一體化檢驗檢測認證聯盟，推動檢驗檢測認證與產業深度融合。《意見》特別強調：加快檢驗檢測認證機構整合，推動檢驗檢測認證機構轉企改制，與政府部門徹底脫鉤。培育一批操作規范、技術能力強、服務水平高、規模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測認證集團，推動檢驗檢測認證服務業做強做優做大。

2018 年 3 月 13 日，國家機構改革方案公布，撤銷原國家質檢總局、原國家工商總局、原國家食品藥品監督管理總局，組建國家市場監督管理總局，對外保留國家認證認可監督管理委員會和國家標準化管理委員會的牌子，統一負責包括計量標準、檢驗檢測、認證認可工作在內的所有涉及企業和市場的監督管理工作。雖然國家市場監督管理總局的“三定方案”還沒有公布，但可以預見的是，今后在檢驗檢測認證市場監管方面，將更加注重發揮市場在資源配置中的作用，強化市場公平競爭，強化市場主體作用，政府盡可能不去充當企業的“背書人”、“擔保人”，政府制定市場游戲規則，維護市場公平競爭，一般不干預市場主體的活動，更不得用行政手段去干預檢驗檢測和認證市場。

自改革開放以來，隨著市場經濟的發展和繁榮，逐步興起的檢驗檢測服務業歷經40年的發展，走過了無數的溝溝坎坎，從無到有、從小到大。從上世紀80年代初檢驗檢測服務業營業收入不到 1 個億發展到 2017 年已超過 2500 億。

民營外資檢驗檢測機構從無到有，直至占據檢驗檢測市場半壁江山。取得資質認定（CMA）的檢驗檢測機構從幾千家發展到 36000 家，其中企業性質的檢驗檢測機構占比從 2005 年的 35 %發展到今天的 65 %,事業法人性質的檢驗檢測機構正好反過來，從 65 %下降到了 35 %。

盡管事業法人性質的檢驗檢測機構在整個檢驗檢測市場的數量占比下降，但其影響力仍占主導地位。質檢系統的質檢院所、原出入境檢驗檢疫系統的技術中心，以及食藥、農業、衛生、環保、公安、鐵道、交通、建工建材、水利、電力等系統的檢驗檢測機構還都是事業法人或歸國有大型企業所有。這些政府或半政府實驗室在各項政府主導的檢驗檢測招投標中，依然占據絕對優勢，培育和發展真正意義上的純粹的檢驗檢測市場還任重道遠。

值得注意的是，近年來隨著《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》等法律法規的先后修訂，檢驗檢測市場法律法規體系進一步完善，國家層面重磅文件頻發，凸顯了構建公平公正檢驗檢測市場的方向。不論是法律法規的修改完善還是國家層面重磅文件的相繼出臺，都給了人們一個強烈信號——檢驗檢測的市場化、社會化發展方向不可逆轉，培育和發展公平公正、自由競爭的檢驗檢測市場是我國未來檢驗檢測市場的發展方向。

事業單位性質的檢驗檢測機構將分類改革，根據其地位和屬性，部分保留事業單位性質（甚至參公管理），其余大部分將完成企業化轉制，成為獨立自主的檢驗檢測市場主體，完全擺脫過去“官二代”地位，平等參與到市場競爭。其中，兩個重大變革可能即將上演：一個是依據《標準化法》設立、為國家最高質量仲裁和國家產品質量監督抽查服務的冠名“國家XXXXX質量監督檢驗中心”的這 700 多家檢驗檢測市場的“國家隊”將面臨更名或者撤銷，以國家質檢中心名義參與檢驗檢測市場競爭的現象將成為歷史；第二個即將發生的重大變革事項就是，質量技術監督系統的 2800 多家事業單位性質的質檢院所面臨分類改革，少部分將保留公益一類事業單位屬性，但絕大部分將轉企走向市場。這是法律法規調整后的必然，也是國家機構改革的目的之一。

四年前《國務院辦公廳轉發中編辦質檢總局關于整合檢驗檢測認證機構實施意見的通知》（國辦﹝2014﹞8 號）除了提出質檢系統內部整合要求，還對電子信息和通訊軟件（工信部）、公路水路交通運輸（交通部）、建筑工程（住建部）、種植畜禽水產農機轉基因、農業資源環境、農業投入品（農業部）、食品藥品和醫療器械（食藥總局）、電力石油煤炭（能源局）、煙草(煙草專賣局)等行業檢驗檢測機構的整合，提出了任務分解和推進時間表，大都要求 2014 年 6 月底前出方案，2015 年年底完成。可是時至今日，沒幾個領域真正實現行業（領域）或區域的檢驗檢測機構整合。究其原因，還是體制機制問題。整合改革前提必須是企業自愿行為，事業單位之間的跨行業跨區域整合是不行的，只有先完成企業化轉制，而這么多行業的事業單位性質的檢驗檢測機構，要在1-2年內實現轉企，幾乎是一項不可能完成的任務。

國家市場監督管理總局的成立，再一次為落實國辦﹝2014﹞8 號文件提供了動力和政策環境，相信不久的將來，以原質檢系統的質檢院所的企業化轉制提供示范，帶動衛生、環保、公安、工信、住建等行業的事業單位性質的檢驗檢測機構轉企，然后逐步實現跨行業跨區域的整合會逐步形成星火燎原之勢。只有國家設立的這些分散的實驗室通過企業化轉制、整合起來，才能真正形成強大競爭力，去迎接日益強勢的外資和民營機構的競爭，才能真正實現國有人才和資本的優勢，構建真正的公平公正的檢驗檢測市場。

筆者投身中國檢驗檢測市場 20 多年，深愛著這一項事業。雖然離開國家檢驗檢測機構管理崗位多年，但仍始終關注著我國檢驗檢測市場的每一步發展，關注著質檢系統質檢院所的每一項改革，關心著國家質檢中心的改革和發展，關心著檢驗檢測機構資質認定（CMA）事業的發展，先后推出了《以人民的名義：看國家質檢中心的前世今生》、《以人民的名義（二）：看實驗室資質認定（CMA/CAL）的前世今生》，在業界引起強烈反響。適逢政府機構改革，質檢總局和工商總局撤并，成立新的國家市場監督管理總局，質檢系統的質檢院所即將迎來新的大考，筆者愿再次“以人民的名義”，對質檢系統質檢院所的前世今生以及今后的發展，潑灑筆墨，獻計獻言。三篇心血力作，發自肺腑，源自熱愛。不妥之處，敬請批評指正。


                                                                                              李文龍
2018 年 6 月 1 日于北京

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《以人民的名義：看國家質檢中心的前世今生》、《以人民的名義（二）：看實驗室資質認定（CMA/CAL）的前世今生》和《以人民的名義（三）：看質檢系統質檢院所的前世今生》經中創國新采編整理，形成了《助力世界認可日，看檢驗檢測的前世今生》專欄。

作者簡介：
李文龍，檢驗檢測行業高端學者，熱點問題觀察家，檢驗檢測發展守望者。

1989 年大學畢業考入原國家技術監督局，歷任國家技術監督局干部、主任科員、副處長、國家認證認可監督管理委員會實驗室與檢測監管部資質認定處處長、認證監管部副主任。

曾主導設計了我國檢測機構資質認定制度，主編了第一本實驗室資質認定教材、培養了第一批國家級資質認定評審員；曾發表多篇關于檢測機構檢測市場監管方面的論文。早期代表作《入世對中國檢測市場的影響》被收錄進中國對外經貿大學編撰的大型文集《WTO與中國經濟》。

2017 年 8 月至 2018 年 5 月，連續推出“以人民的名義”系列文章，詳解了國家質檢中心的前世今生、實驗室資質認定（CMA/CAL）的前世今生、質檢系統質檢院所的前世今生，在業界引起巨大反響。這一系列文章是打開我國檢測市場和我國檢測機構管理寶庫的鑰匙，極具學術價值和歷史價值。

變為企業好不好，要看當地財政情況，以及上臺的領導能力與黑心程度

首先對大家抱個歉，因為這段時間比較忙，沒能及時整理，從今天開始會定期整理回帖。 我會對各位回帖人的信息進行整理簡化，發現有理解失當的地方歡迎指正。 排名按各省份首字母。  G 廣東：縣級所，財政撥一部分，校準項目賺一部分，絕大部分上繳給主管部門！       強檢項目，根據強檢項目檢定計劃撥款，近年撥款不足！ H 河北：縣級所，計量所尚未改動。 J 江蘇：計量所尚未改動。 吉林：縣級計量所，原自收自支，現以要錢謀生，預算、經費、福利一律沒有（公積金取消），隨著改革的延遲，部門和財政撥款困難。 單位的檢定收入為零，不能按時開資，資金來源于上級局。縣財政不肯接收，討要工資還遭人煩，無人過問。 L 遼寧：7月底改革完成，成立集團，脫離市場監督管理局。（請了解細節的網友回帖說明編制、經費、人員去向等問題）。 S 四川：計量所尚未改動。 山西：計量所已與質檢所合并多年，即將和藥檢所合并（請了解細節的網友回帖說明編制、經費、人員去向等問題）。

廣東縣級所，財政撥一部分，自己所校準項目賺一部分，絕大部分會上繳給主管部門！有關強檢項目，根據強檢項目多少撥，近幾年撥款不足！

河北石家莊某縣，計量方面還未有動靜。

江蘇，沒啥動靜

山西，計量所很多年前就和質檢所合并了，馬上又要和藥檢所合并

現在全額事業單位，以后不知道了

遼寧馬上改革7月底完成，好像成立集團，脫離市場監督管理局。

四川未有動靜

頂頂頂頂頂頂頂

現在一點動靜都沒有

學習一下各位的做法

吉林縣級所，原自收自支，現以要錢謀生，預算、經費、福利一律沒有，隨著改革的延遲，部門和財政亦越發不愿施舍了。

fjfh 發表于 2018-6-1 10:42
吉林縣級所，原自收自支，現以要錢謀生，預算、經費、福利一律沒有，隨著改革的延遲，部門和財政亦越發不愿 ...

改革前應不是這樣的吧？那你們賺來的錢要上繳嗎？不上繳也不錯的喲！只不過中間的過程一般人不明白！按規定上面是有撥款的，是不是全額就不一定了！！！說的是縣級所這一級，法定機構

ssylqx 發表于 2018-6-3 08:15
改革前應不是這樣的吧？那你們賺來的錢要上繳嗎？不上繳也不錯的喲！只不過中間的過程一般人不明白！按規 ...

我單位為依法設置檢定機構，我在這工作二十多年，始終是自收自支狀態。收來的錢要上繳，再由上級撥回，還要交一些監管費，一直也就是努力維持個工資，現在回地方管理，又不收費了，但還屬于自收自支單位，與上級協調出路，幾年仍然未果，現在，單位的檢定收入為零，不能按時開資，資金來源于上級局，也難怪局機關視我們為巨型包袱。縣財政遲遲不肯接受我們，工作情況沒人問，討要工資還遭人煩，不知誰能來管，何時能完？

fjfh 發表于 2018-6-4 09:27
我單位為依法設置檢定機構，我在這工作二十多年，始終是自收自支狀態。收來的錢要上繳，再由上級撥回，還 ...

那我想知，你們分為有編制與玩編制嗎？只要有編制的！上面要負責的！！！！！

ssylqx 發表于 2018-6-4 17:42
那我想知，你們分為有編制與玩編制嗎？只要有編制的！上面要負責的！！！！！ ...

我們這全是在編人員，還有空編呢，我說了，硬著頭皮上訪，現在也只能保個工資，什么福利也沒有，公積金都取消了，還不能及時開資，要是沒編，我早回家了。

沒動靜，，，，，，，，，，，，，，

建議，按照省做個統計！同時關注各個單位實際情況。如全額、差額、自收自支類型。

算了，也只能是發發牢騷，我們又能怎樣，上級也不是不知道現在的情況，何必杞人憂天。

估計快解決了！先定單位的性質！如果定成企業，自收自支的可能會更好！！！

樓上想多了，只要是被現在的質監局以后的質監科管理，那就是換湯不換藥，對于基層員工還不一定是利好。

我們這就合并為院，所謂的院長開會上都是說要按照企業管理，實際上呢？工資向更低的企業基層員工一樣了，管理更像是公務員一樣管理的更嚴，好處沒有，狗屁規矩還更多，還要N多的不考慮實際的行政要求，為啥？也好理解，因為從院長到副院長都是公務員兼職，不放棄不拋棄，保留公務員身份違規操作

整個院來說，變化不大，但環境更差了。
對個人來講，合并為院后，個人收入少了快1K

ssylqx 發表于 2018-5-16 06:49
廣東縣級所，財政撥一部分，自己所校準項目賺一部分，絕大部分會上繳給主管部門！有關強檢項目，根據強檢項 ...

廣東這么富裕的省份，撥款也不足么。
黑龍江也有類似傳聞，強檢撥款，非強檢收費。