關于計量的重要論斷之強制計量檢定免費

【秉筆直書】

　　1.人們常講，計量是保證國民經濟正常運行和公平貿易的基礎、是科技創新的種子、引擎，是社會進步的基石、是國家主權的象征。度萬物，量天地，衡公平，何等神威。既然是基石、是主權象征，那它必然是那種不顯山不露水的神圣之物，必然是那種渾然不動在安安穩穩發揮作用的磐石，搬之動之須謹慎。

　　2.計量的本質是實現單位統一、保證量值準確可靠。可當今社會人們總在忽視本質，而更多的關注計量檢定服務收費。于是便有了強制計量檢定免費—這個撼動一個領域的頂層設計，本末關系要理清。

　　3.計量，國際上趨向于把它分為3類，科學計量、工程計量(亦稱工業計量)、法制計量。它分別代表計量的基礎、應用和政府起主導作用的社會事業3個方面。

　　4. 從計量分類看，為切實減輕企業負擔，促進實體經濟發展，這主要涉及的是工程計量問題，而強制計量檢定活動是法制計量范疇，在民生計量方面會涉及更廣。解決問題的出發點、初衷是切實減輕企業負擔，促進實體經濟發展，而采取的措施是強制計量檢定免費，二者不在一個領域，頭在痛，卻醫腳，把脈施治宜精準。

　　5.計量法之第九條規定，縣級以上人民政府計量行政部門對社會公用計量標準器具，部門和企業、事業單位使用的最高計量標準器具，以及用于貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具，實行強制檢定。

　　6.社會公用計量標準器具，部門和企業、事業單位使用的最高計量標準器具強制檢定免費，最大受益方無疑是省、市、縣、行業計量檢定機構。自從上世紀90年代計量定升級取消后，企業建立最高計量標準，已經弱化了很多很多，建有最高計量標準的企業和未建最高計量標準的企業相比根本就不是一個數量級，企業受益很有限。最大的受困單位是保存國家基準的中國計量科學研究院，其收入的大部分來源是社會公用計量標準，企事業單位最高計量標準的量值傳遞服務，免費勢必會造成很大的經費缺口，必然影響其事業發展，如計量科學研究。西方發達國家帶證計量標準器具賣的很貴，計量檢定校準是賦值過程，從不免費，例如，經PTB、NIST等賦值后計量標準器具售價會很高。

　　7.貿易結算方面計量器具強制檢定免費，最大受益方是民生計量領域，如，家庭用電表(數億塊)、水表(數億塊)、燃氣表(數億塊)、熱量表(近億塊)，菜市場、超市、大宗貿易等結算用衡器(上億臺)，加油機、加氣機和大宗貿易等結算用流量計。工業領域受益很少，因為不是一個領域。

　　8.醫療衛生方面計量器具強制檢定免費，最大受益方莫過于醫院，目前，醫院是很賺錢的行業，據悉陜西有多所醫院年收入數以10億計。強制檢定免費后能否使看病貴降下來還很難講。醫療衛生方面強制檢定免費與減輕企業負擔幾乎無瓜葛。最多涉及工廠的醫務室。工廠的大型醫院已基本轉型社會化。

　　9. 環境監測方面計量器具強制檢定免費，最大受益方是國家、省、市、縣、行業環境監測院(所)，而這個領域屬財政供養。涉及工業企業的僅是污染物排放監測環節，其計量占工業企業計量只是極小一部分，受益很小。

　　10.安全防護方面計量器具強制檢定免費，會涉及到工業企業安全生產環節，其計量占工業企業計量也是一小部分，如，能源化工領域的安全防護用壓力表、可燃氣體報警器(儀)等計量。但對機械制造、高新技術等很多門類企業幾乎不受益。

　　11.關于計量對工業生產的作用，我們常講，計量是能源、資源、原材料消耗控制、工藝流程監控、產品質量檢驗與性能測試的重要手段。無論是強制計量檢定還是非強制計量檢定、校準對于工業企業都是剛需。否則質量強國如何實施，提高國家核心競爭力如何保障。大量的非強制計量檢定、校準活動，上世紀90年代國家已有政策企業自主管理，需要確認：大量的非強制計量檢定、校準活動是企業負擔?還是促進實體經濟發展的利器?如果是負擔，企業完全可以自主管理掉，問題的核心是如果企業走進一種怪圈之中不能自主管理，這才是減輕企業負擔的關鍵。至于涉及全社會的強制計量檢定，國家以法律形式確定下來，說明它對社會和國家體制很重要。執行法律規定、履行社會責任，任何個人、組織都責無旁貸。強制計量檢定活動涉及社會面廣、成本大，是由全社會個人、組織共擔，還是由財政保障宜謹慎。

　　12.強制計量檢定免費已是不可更改的事實。如何認真貫徹落實好成為當務之急，特別是各級計量行政部門、財政部門、依法設置的法定計量檢定機構、授權的法定計量檢定機構(包括行業、企業計量機構)等，都應該轉變觀念，做好預案，積極應對，做好服務。

　　13.謹防主體責任轉嫁風險。例如，民用四表的計量性能、產品質量主體責任是制造企業，過去，執行強制檢定無論合格與否均收費，決定了企業必須進行出廠檢驗，才到計量檢定機構送檢，避免產生的不合格檢定費用無法轉嫁，這無形中使計量產品計量性能有雙檢定保障。現在強制檢定免費，企業為降低生產成本取消大部分計量標準、裁撤相關人員，通過生產過程控制計量性能，將不再開展出廠檢驗是可能的，然后將產品全部送計量檢定機構，合格就銷售，不合格回廠調修后，再送檢，這樣，無疑會把企業成本轉嫁給計量檢定機構，并把計量質量風險轉嫁給計量檢定機構。

　　14.過去是強制檢定收費，計量檢定機構的角色是我要給你強制檢定服務，現在是強制檢定免費，客戶的角色是我要你強制給我檢定服務，最大風險是免費后，工作量劇增，因為保障不足履行職責困難，檢定員、機構、財政保障付出了更大努力還會落下不作為的問題。

　　15.財政保障問題。過去是強制檢定收費，機構財政保障負擔小，特別是企業計量機構不用財政負擔，現在強制檢定免費，全部由財政保障，財政負擔劇增，特別是北方省份財政承擔面臨困難，一些偏遠地區市縣計量檢定機構運行經費主要靠強制檢定收費，即便收費還存在履行職責困難，若免費將雪上加霜。

　　16.套取財政資金問題。過去是強制檢定收費，省與省、市與市、縣與縣之間計量交叉服務沒問題。現在涉及各自財政保障，敢不敢交叉服務，這算不算套取財政資金，需深思。

　　是重要論斷就該好好思考。

2023年，檢定要錢

16.套取財政資金問題。過去是強制檢定收費，省與省、市與市、縣與縣之間計量交叉服務沒問題。現在涉及各自財政保障，敢不敢交叉服務，這算不算套取財政資金，需深思。
哪來的套取一說，全國絕大部分地區，財政都是不保障強檢經費的。
即使有，也是九牛一毛，遠遠不夠。
基層法定機構尤其是欠發達省份的計量檢定機構，在客戶眼里，跟第三方也沒本質區別。
角色定位：計量機構貼證收錢，客戶應付檢查，各取所需。

我們這邊基層法定機構，幾年了看不到一分錢強檢經費，人員都躺平了，領導想弄錢發發績效紀委不讓，巨量的業務編外人員做，編外注冊計量師拿2000元工資，感覺單位馬上就要倒閉了，領導只會花巨量的錢建這個建那個搞一些不切實際的這活動那活動為自己提拔臉上貼金，全是表面風光，計量是國之根本，國家再不重視談何偉大復興