關(guān)于計(jì)量的重要論斷之強(qiáng)制計(jì)量檢定免費(fèi)

【秉筆直書】

　　1.人們常講，計(jì)量是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和公平貿(mào)易的基礎(chǔ)、是科技創(chuàng)新的種子、引擎，是社會(huì)進(jìn)步的基石、是國(guó)家主權(quán)的象征。度萬(wàn)物，量天地，衡公平，何等神威。既然是基石、是主權(quán)象征，那它必然是那種不顯山不露水的神圣之物，必然是那種渾然不動(dòng)在安安穩(wěn)穩(wěn)發(fā)揮作用的磐石，搬之動(dòng)之須謹(jǐn)慎。

　　2.計(jì)量的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠。可當(dāng)今社會(huì)人們總在忽視本質(zhì)，而更多的關(guān)注計(jì)量檢定服務(wù)收費(fèi)。于是便有了強(qiáng)制計(jì)量檢定免費(fèi)—這個(gè)撼動(dòng)一個(gè)領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)，本末關(guān)系要理清。

　　3.計(jì)量，國(guó)際上趨向于把它分為3類，科學(xué)計(jì)量、工程計(jì)量(亦稱工業(yè)計(jì)量)、法制計(jì)量。它分別代表計(jì)量的基礎(chǔ)、應(yīng)用和政府起主導(dǎo)作用的社會(huì)事業(yè)3個(gè)方面。

　　4. 從計(jì)量分類看，為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這主要涉及的是工程計(jì)量問(wèn)題，而強(qiáng)制計(jì)量檢定活動(dòng)是法制計(jì)量范疇，在民生計(jì)量方面會(huì)涉及更廣。解決問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)、初衷是切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而采取的措施是強(qiáng)制計(jì)量檢定免費(fèi)，二者不在一個(gè)領(lǐng)域，頭在痛，卻醫(yī)腳，把脈施治宜精準(zhǔn)。

　　5.計(jì)量法之第九條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具，實(shí)行強(qiáng)制檢定。

　　6.社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具強(qiáng)制檢定免費(fèi)，最大受益方無(wú)疑是省、市、縣、行業(yè)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)。自從上世紀(jì)90年代計(jì)量定升級(jí)取消后，企業(yè)建立最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)弱化了很多很多，建有最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和未建最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)相比根本就不是一個(gè)數(shù)量級(jí)，企業(yè)受益很有限。最大的受困單位是保存國(guó)家基準(zhǔn)的中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院，其收入的大部分來(lái)源是社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，企事業(yè)單位最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的量值傳遞服務(wù)，免費(fèi)勢(shì)必會(huì)造成很大的經(jīng)費(fèi)缺口，必然影響其事業(yè)發(fā)展，如計(jì)量科學(xué)研究。西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)ёC計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具賣的很貴，計(jì)量檢定校準(zhǔn)是賦值過(guò)程，從不免費(fèi)，例如，經(jīng)PTB、NIST等賦值后計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具售價(jià)會(huì)很高。

　　7.貿(mào)易結(jié)算方面計(jì)量器具強(qiáng)制檢定免費(fèi)，最大受益方是民生計(jì)量領(lǐng)域，如，家庭用電表(數(shù)億塊)、水表(數(shù)億塊)、燃?xì)獗?數(shù)億塊)、熱量表(近億塊)，菜市場(chǎng)、超市、大宗貿(mào)易等結(jié)算用衡器(上億臺(tái))，加油機(jī)、加氣機(jī)和大宗貿(mào)易等結(jié)算用流量計(jì)。工業(yè)領(lǐng)域受益很少，因?yàn)椴皇且粋€(gè)領(lǐng)域。

　　8.醫(yī)療衛(wèi)生方面計(jì)量器具強(qiáng)制檢定免費(fèi)，最大受益方莫過(guò)于醫(yī)院，目前，醫(yī)院是很賺錢的行業(yè)，據(jù)悉陜西有多所醫(yī)院年收入數(shù)以10億計(jì)。強(qiáng)制檢定免費(fèi)后能否使看病貴降下來(lái)還很難講。醫(yī)療衛(wèi)生方面強(qiáng)制檢定免費(fèi)與減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)幾乎無(wú)瓜葛。最多涉及工廠的醫(yī)務(wù)室。工廠的大型醫(yī)院已基本轉(zhuǎn)型社會(huì)化。

　　9. 環(huán)境監(jiān)測(cè)方面計(jì)量器具強(qiáng)制檢定免費(fèi)，最大受益方是國(guó)家、省、市、縣、行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)院(所)，而這個(gè)領(lǐng)域?qū)儇?cái)政供養(yǎng)。涉及工業(yè)企業(yè)的僅是污染物排放監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)，其計(jì)量占工業(yè)企業(yè)計(jì)量只是極小一部分，受益很小。

　　10.安全防護(hù)方面計(jì)量器具強(qiáng)制檢定免費(fèi)，會(huì)涉及到工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，其計(jì)量占工業(yè)企業(yè)計(jì)量也是一小部分，如，能源化工領(lǐng)域的安全防護(hù)用壓力表、可燃?xì)怏w報(bào)警器(儀)等計(jì)量。但對(duì)機(jī)械制造、高新技術(shù)等很多門類企業(yè)幾乎不受益。

　　11.關(guān)于計(jì)量對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的作用，我們常講，計(jì)量是能源、資源、原材料消耗控制、工藝流程監(jiān)控、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)與性能測(cè)試的重要手段。無(wú)論是強(qiáng)制計(jì)量檢定還是非強(qiáng)制計(jì)量檢定、校準(zhǔn)對(duì)于工業(yè)企業(yè)都是剛需。否則質(zhì)量強(qiáng)國(guó)如何實(shí)施，提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力如何保障。大量的非強(qiáng)制計(jì)量檢定、校準(zhǔn)活動(dòng)，上世紀(jì)90年代國(guó)家已有政策企業(yè)自主管理，需要確認(rèn)：大量的非強(qiáng)制計(jì)量檢定、校準(zhǔn)活動(dòng)是企業(yè)負(fù)擔(dān)?還是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利器?如果是負(fù)擔(dān)，企業(yè)完全可以自主管理掉，問(wèn)題的核心是如果企業(yè)走進(jìn)一種怪圈之中不能自主管理，這才是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵。至于涉及全社會(huì)的強(qiáng)制計(jì)量檢定，國(guó)家以法律形式確定下來(lái)，說(shuō)明它對(duì)社會(huì)和國(guó)家體制很重要。執(zhí)行法律規(guī)定、履行社會(huì)責(zé)任，任何個(gè)人、組織都責(zé)無(wú)旁貸。強(qiáng)制計(jì)量檢定活動(dòng)涉及社會(huì)面廣、成本大，是由全社會(huì)個(gè)人、組織共擔(dān)，還是由財(cái)政保障宜謹(jǐn)慎。

　　12.強(qiáng)制計(jì)量檢定免費(fèi)已是不可更改的事實(shí)。如何認(rèn)真貫徹落實(shí)好成為當(dāng)務(wù)之急，特別是各級(jí)計(jì)量行政部門、財(cái)政部門、依法設(shè)置的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、授權(quán)的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)(包括行業(yè)、企業(yè)計(jì)量機(jī)構(gòu))等，都應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，做好預(yù)案，積極應(yīng)對(duì)，做好服務(wù)。

　　13.謹(jǐn)防主體責(zé)任轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。例如，民用四表的計(jì)量性能、產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任是制造企業(yè)，過(guò)去，執(zhí)行強(qiáng)制檢定無(wú)論合格與否均收費(fèi)，決定了企業(yè)必須進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，才到計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)送檢，避免產(chǎn)生的不合格檢定費(fèi)用無(wú)法轉(zhuǎn)嫁，這無(wú)形中使計(jì)量產(chǎn)品計(jì)量性能有雙檢定保障。現(xiàn)在強(qiáng)制檢定免費(fèi)，企業(yè)為降低生產(chǎn)成本取消大部分計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、裁撤相關(guān)人員，通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程控制計(jì)量性能，將不再開展出廠檢驗(yàn)是可能的，然后將產(chǎn)品全部送計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，合格就銷售，不合格回廠調(diào)修后，再送檢，這樣，無(wú)疑會(huì)把企業(yè)成本轉(zhuǎn)嫁給計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，并把計(jì)量質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)。

　　14.過(guò)去是強(qiáng)制檢定收費(fèi)，計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的角色是我要給你強(qiáng)制檢定服務(wù)，現(xiàn)在是強(qiáng)制檢定免費(fèi)，客戶的角色是我要你強(qiáng)制給我檢定服務(wù)，最大風(fēng)險(xiǎn)是免費(fèi)后，工作量劇增，因?yàn)楸Ｕ喜蛔懵男新氊?zé)困難，檢定員、機(jī)構(gòu)、財(cái)政保障付出了更大努力還會(huì)落下不作為的問(wèn)題。

　　15.財(cái)政保障問(wèn)題。過(guò)去是強(qiáng)制檢定收費(fèi)，機(jī)構(gòu)財(cái)政保障負(fù)擔(dān)小，特別是企業(yè)計(jì)量機(jī)構(gòu)不用財(cái)政負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在強(qiáng)制檢定免費(fèi)，全部由財(cái)政保障，財(cái)政負(fù)擔(dān)劇增，特別是北方省份財(cái)政承擔(dān)面臨困難，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)市縣計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要靠強(qiáng)制檢定收費(fèi)，即便收費(fèi)還存在履行職責(zé)困難，若免費(fèi)將雪上加霜。

　　16.套取財(cái)政資金問(wèn)題。過(guò)去是強(qiáng)制檢定收費(fèi)，省與省、市與市、縣與縣之間計(jì)量交叉服務(wù)沒(méi)問(wèn)題?，F(xiàn)在涉及各自財(cái)政保障，敢不敢交叉服務(wù)，這算不算套取財(cái)政資金，需深思。

　　是重要論斷就該好好思考。

2023年，檢定要錢

16.套取財(cái)政資金問(wèn)題。過(guò)去是強(qiáng)制檢定收費(fèi)，省與省、市與市、縣與縣之間計(jì)量交叉服務(wù)沒(méi)問(wèn)題?，F(xiàn)在涉及各自財(cái)政保障，敢不敢交叉服務(wù)，這算不算套取財(cái)政資金，需深思。
哪來(lái)的套取一說(shuō)，全國(guó)絕大部分地區(qū)，財(cái)政都是不保障強(qiáng)檢經(jīng)費(fèi)的。
即使有，也是九牛一毛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
基層法定機(jī)構(gòu)尤其是欠發(fā)達(dá)省份的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，在客戶眼里，跟第三方也沒(méi)本質(zhì)區(qū)別。
角色定位：計(jì)量機(jī)構(gòu)貼證收錢，客戶應(yīng)付檢查，各取所需。

我們這邊基層法定機(jī)構(gòu)，幾年了看不到一分錢強(qiáng)檢經(jīng)費(fèi)，人員都躺平了，領(lǐng)導(dǎo)想弄錢發(fā)發(fā)績(jī)效紀(jì)委不讓，巨量的業(yè)務(wù)編外人員做，編外注冊(cè)計(jì)量師拿2000元工資，感覺(jué)單位馬上就要倒閉了，領(lǐng)導(dǎo)只會(huì)花巨量的錢建這個(gè)建那個(gè)搞一些不切實(shí)際的這活動(dòng)那活動(dòng)為自己提拔臉上貼金，全是表面風(fēng)光，計(jì)量是國(guó)之根本，國(guó)家再不重視談何偉大復(fù)興