計量校準管理辦法征求意見稿

       
計量校準管理辦法
（征求意見稿）
第一章  總則
第一條（目的和依據(jù)）
為了保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠，規(guī)范計量校準相關(guān)活動及其監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國計量法》等法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱計量校準（以下簡稱“校準”），是量傳溯源的一種技術(shù)實現(xiàn)方式，是指在規(guī)定的條件下，為確定計量器具、參考物質(zhì)和測量系統(tǒng)的名義量值與對應(yīng)的測量標準復(fù)現(xiàn)的量值之間關(guān)系的一組技術(shù)操作。
本辦法所稱計量校準機構(gòu)（以下簡稱“校準機構(gòu)”），是指獨立于產(chǎn)品或服務(wù)供需利益關(guān)系之外的提供校準服務(wù)的組織（以下簡稱“獨立第三方”）或其他組織的符合獨立第三方特征的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
本辦法所稱計量校準服務(wù)（以下簡稱“校準服務(wù)”），是指校準機構(gòu)根據(jù)委托人的要求提供以實現(xiàn)計量校準目的為核心的技術(shù)服務(wù)活動。
第三條（適用范圍）
在中華人民共和國境內(nèi)，計量校準機構(gòu)開展校準服務(wù)，政府計量行政主管部門對校準服務(wù)的監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。
中國人民解放軍和國防科技工業(yè)部門對其系統(tǒng)內(nèi)校準活動的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定，涉及其系統(tǒng)以外的校準服務(wù)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第四條（管理職責(zé)）
國務(wù)院計量行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理全國的計量校準工作。
省級地方人民政府計量行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計量校準工作的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府計量行政主管部門在省級政府計量行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計量校準服務(wù)的監(jiān)督管理。
鼓勵和支持有關(guān)行業(yè)協(xié)（學(xué)）會在計量校準活動中發(fā)揮行業(yè)自律、專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等作用。
第五條（合法性）
計量器具使用單位或個人根據(jù)需要，可以選擇自行校準或者委托校準服務(wù)的方式，實現(xiàn)量傳溯源的需求。
校準機構(gòu)合法提供的校準數(shù)據(jù)和結(jié)果的法律效力不受行政區(qū)劃限制。
第六條（基本原則）
校準服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循公正合法、公平合理、誠實守信、科學(xué)規(guī)范、準確可靠的原則。

第二章  校準機構(gòu)
第七條（能力和條件要求）
校準機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其開展校準服務(wù)相適應(yīng)的計量標準、場所、設(shè)施、人員、環(huán)境條件和測量方法，并建立相應(yīng)的質(zhì)量、安全和風(fēng)險管理體系。
校準機構(gòu)建立最高等級計量標準應(yīng)當(dāng)向建立計量標準所在地的省級政府計量行政主管部門申請計量標準考核，取得計量標準考核證書后方可開展校準服務(wù)。
第八條（計量標準）
校準機構(gòu)建立的最高等級計量標準應(yīng)當(dāng)向國家計量基準或社會公用計量標準溯源。
對于國家計量基準和社會公用計量標準沒有覆蓋的特殊量值所對應(yīng)的計量標準，可以根據(jù)公認的或有效的技術(shù)方案自主選擇溯源方式和途徑。
校準機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立計量標準的期間核查制度，保證在用的計量標準持續(xù)有效。
第九條（人員要求）
校準機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立必要的校準服務(wù)實施人員能力培訓(xùn)和考核制度，使其具備必要的校準專業(yè)技術(shù)或相應(yīng)的管理能力。
第十條（能力變更和保持）
校準機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證其持續(xù)符合開展校準服務(wù)所需要的基本能力和條件要求。當(dāng)不符合時，校準機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時停止校準服務(wù)。
經(jīng)過計量標準考核的校準項目出現(xiàn)不符合能力和條件并無法完成改正的，應(yīng)當(dāng)向考核部門申報撤銷其相關(guān)計量標準考核證書。
校準機構(gòu)在其能力范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)參加由國務(wù)院計量行政主管部門或組織考核的政府計量行政主管部門指定的校準能力驗證和比對。
第十一條（第三方認可）
校準機構(gòu)可以通過第三方認可機構(gòu)（以下簡稱“認可機構(gòu)”）的認可證明其校準能力符合相關(guān)國際準則和通用要求，增強校準數(shù)據(jù)和結(jié)果的國際互認程度。
第十二條（校準機構(gòu)公開信息要求）
校準機構(gòu)宣傳自身校準服務(wù)能力的信息應(yīng)當(dāng)真實、準確、清晰和完整，不得有欺騙或誤導(dǎo)校準需求方的內(nèi)容。
第十三條（責(zé)任主體）
校準機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的包括校準數(shù)據(jù)和結(jié)果的校準證書或報告文件承擔(dān)法律責(zé)任。其中，法人、其他組織內(nèi)部設(shè)立的校準機構(gòu)出具的校準證書或報告文件由設(shè)立單位承擔(dān)法律責(zé)任。
第十四條（保密義務(wù)）
校準機構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對其在校準服務(wù)中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私負有保密義務(wù)。

第三章  校準活動
第十五條（義務(wù)和責(zé)任）
校準機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證所提供的校準數(shù)據(jù)的溯源性符合法律規(guī)定的要求。
校準機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定的要求使用計量單位。
校準機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)的政府計量行政主管部門依法進行的監(jiān)督檢查。
第十六條（校準服務(wù)合同）
校準機構(gòu)接受委托開展校準服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托方訂立合同。約定應(yīng)當(dāng)包括校準參量、能力、依據(jù)、條件、報告內(nèi)容和形式、實施期限以及其他相關(guān)要求。
校準機構(gòu)與委托方訂立合同時應(yīng)當(dāng)向委托方提供其校準能力和服務(wù)的相關(guān)信息，提供的信息應(yīng)當(dāng)真實、準確、清晰和完整。
第十七條（分包）
校準機構(gòu)在委托方同意前提下可以將委托的校準服務(wù)的部分內(nèi)容分包給其他具有能力的校準機構(gòu)，在出具的校準證書或報告中應(yīng)當(dāng)注明分包內(nèi)容、分包方以及其它必要的分包信息，并對由分包方提供的校準數(shù)據(jù)和結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
第十八條（校準依據(jù)）
校準機構(gòu)應(yīng)采用適合的滿足校準需求的方法開展校準，優(yōu)先選用國家計量校準規(guī)范作為開展校準的依據(jù)。
校準機構(gòu)根據(jù)需要可以編制包括校準內(nèi)容、水平、方法、程序、條件以及其他相關(guān)內(nèi)容的技術(shù)文件作為校準的技術(shù)依據(jù)，使用校準機構(gòu)自編的校準文件作為校準服務(wù)依據(jù)的必須征得校準委托方的同意。
第十九條（被校對象有效性確認）
校準機構(gòu)和委托方可以約定對被校準對象的工作狀態(tài)有效性的確認方式。若事先沒有約定，校準機構(gòu)或委托方可以要求查驗被校準對象工作狀態(tài)的有效性。
校準機構(gòu)或委托方對被校準對象工作狀態(tài)的有效性有爭議，應(yīng)當(dāng)由主張被校準對象工作狀態(tài)失效一方舉證。
第二十條（校準和結(jié)果報告）
校準機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)校準規(guī)范、技術(shù)標準規(guī)定的或者雙方約定的方法、要求實施校準，并對校準的數(shù)據(jù)和結(jié)果以校準證書或報告等形式出具具有證明作用的文件。
校準結(jié)果證明文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)校準機構(gòu)和委托方的約定給出校準數(shù)據(jù)、結(jié)果，注明校準依據(jù)、條件以及其他必要或約定的信息。
第二十一條（結(jié)果可追溯性）
校準機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立其校準數(shù)據(jù)、結(jié)果以及其它必要信息的可查證機制，對校準服務(wù)過程和條件的相關(guān)記錄、校準證書或報告應(yīng)當(dāng)建立檔案，并至少保存4年。
校準委托方對校準數(shù)據(jù)、結(jié)果有異議并引起爭議的，校準機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照校準委托方的合法要求提供相關(guān)有效的原始記錄以及其它證明材料，但證明材料涉及校準機構(gòu)技術(shù)秘密的除外。
第二十二條（爭議處理）
校準機構(gòu)和委托方對校準結(jié)果發(fā)生爭議時，可以按照合同的約定協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向相應(yīng)的人民政府計量行政主管部門申請計量調(diào)解，或依法提起法律訴訟。
第二十三條（禁止行為）
校準機構(gòu)不得有以下行為:
（一）偽造、涂改、出借、轉(zhuǎn)讓相關(guān)資質(zhì)證明文件；
（二）偽造測量數(shù)據(jù)、校準過程和條件記錄；
（三）出具包含虛假內(nèi)容的校準證書或報告。
第二十四條（校準委托方的義務(wù)）
校準委托方應(yīng)履行委托合同義務(wù)，按合同約定支付校準費用。不得要求或者支持校準機構(gòu)和人員出具不真實的校準數(shù)據(jù)和結(jié)果。

第四章  監(jiān)督管理
第二十五條（計量標準考核與校準能力核查）
省級政府計量行政主管部門應(yīng)當(dāng)對在本轄區(qū)內(nèi)的校準機構(gòu)建立的最高等級的計量標準進行考核。當(dāng)?shù)貨]有考核能力的，應(yīng)當(dāng)及時上報上級計量行政主管部門組織考核。
政府計量行政主管部門應(yīng)當(dāng)對由其進行計量標準考核的校準機構(gòu)的校準服務(wù)能力、條件和活動實施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查可以采用量值比對、盲樣檢測、測量審核等方式。
第二十六條（行政檢查）
縣級以上政府計量行政主管部門根據(jù)需要可以對在其轄區(qū)內(nèi)進行校準服務(wù)的校準機構(gòu)開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)或接舉報有涉嫌違反本辦法的校準機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對其進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查可以采取以下措施：
（一）進入校準服務(wù)場所；
（二）查閱校準服務(wù)記錄、證書或報告檔案以及其它有關(guān)資料；
（三）向校準機構(gòu)或委托方等有關(guān)單位及其相關(guān)人員詢問有關(guān)情況；
（四）對涉嫌違法的校準機構(gòu)的相關(guān)工作場所、儀器、設(shè)備或相關(guān)檔案實施查封及其它證據(jù)保全措施。
第二十七條（異地行為監(jiān)管）
縣級以上政府計量行政主管部門對在本轄區(qū)內(nèi)違反本辦法的違法行為依法查處后，對注冊和/或計量標準考核在轄區(qū)外的校準機構(gòu)的查處信息應(yīng)當(dāng)向注冊地和/或計量標準考核地相關(guān)政府計量行政主管部門通報。
第二十八條（信用管理）
縣級以上政府計量行政主管部門應(yīng)當(dāng)將對校準機構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)督檢查的信息列入社會信用記錄。
第二十九條（認可有效性）
認可機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有符合校準的國際標準定義和要求的校準實驗室以及項目技術(shù)能力評審準則，并嚴格依據(jù)項目評審準則對校準項目的技術(shù)能力進行評審并實施認可。
認可機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時公布和變更對校準機構(gòu)認可的信息，確保公開的信息客觀，避免誤導(dǎo)校準的需求者。
認可機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過對認可的校準機構(gòu)實施必要的能力跟蹤或驗證以及其它有效的核查措施，確保已公開信息的有效性。

第五章  法律責(zé)任
第三十條（違反第七條的處罰）
違反本辦法第七條規(guī)定，校準機構(gòu)建立的最高等級計量標準未取得計量標準考核證書的，責(zé)令其停止使用，沒收違法所得，可并處一萬元以上三萬元以下的罰款。（責(zé)令其停止使用，可并處一千元以下的罰款。）
第三十一條（違反第八條的處罰）
違反本辦法第八條規(guī)定，校準機構(gòu)建立的計量標準未按規(guī)定進行量值溯源的，責(zé)令其停止使用，沒收違法所得，可并處一萬元以上三萬元以下的罰款。（責(zé)令其停止使用，可并處1000元以下的罰款。）
第三十二條（違反第十條第三款的處罰）
校準機構(gòu)在其能力范圍內(nèi)，無故不參加由國務(wù)院計量行政主管部門或組織考核的政府計量行政主管部門指定的校準能力驗證和比對的，限期改正；逾期不改正的，責(zé)令其停止使用所涉及的計量標準。
第三十三條（違反第十二條的處罰）
校準機構(gòu)宣傳自身校準服務(wù)能力的信息，存在欺騙、誤導(dǎo)校準需求方的，責(zé)令改正，可并處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第三十四條（違反第十五條第二款、第三款的處罰）
校準機構(gòu)違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，未按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定的要求使用計量單位的，責(zé)令其改正，可并處一千元以下的罰款。
校準機構(gòu)拒絕接受政府計量行政主管部門依法進行的監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令其停止使用相關(guān)的計量標準，并處一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十五條（違反第二十三條的處罰）
校準機構(gòu)違反第二十三條任何一款的規(guī)定，責(zé)令其改正、停止使用相關(guān)的計量標準，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第三十六條（其他規(guī)定）
本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上政府計量行政主管部門依法按照職責(zé)分工實施。法律、其他行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章  附則
第三十七條（解釋權(quán)）
本辦法由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責(zé)解釋。
第三十八條（實施日期）
本辦法自  年  月  日起實施。

　　我的看法是：
　　校準是企事業(yè)單位測量工作的需要而自主選擇的一種測量結(jié)果量值溯源的方法，校準活動是一種市場行為，因此應(yīng)該區(qū)分內(nèi)部校準還是向社會提供校準服務(wù)兩種校準活動的差異而分別加以規(guī)范。
　　企事業(yè)單位的內(nèi)部校準只需要確保所使用的校準工具（以下統(tǒng)稱為測量設(shè)備）可以溯源到法定檢定機構(gòu)即可，建標與否屬于企事業(yè)單位的自愿。向社會提供校準服務(wù)的技術(shù)機構(gòu)可以是法定技術(shù)機構(gòu)或授權(quán)技術(shù)機構(gòu)，也可以是非授權(quán)的民營技術(shù)機構(gòu)。
　　向社會提供校準服務(wù)的技術(shù)機構(gòu)開展校準服務(wù)不應(yīng)該受地域的限制，也不應(yīng)設(shè)置政府授權(quán)與否的門檻，完全由供需雙方的經(jīng)濟合同確立雙方的法律關(guān)系。
　　但因為該技術(shù)機構(gòu)向社會提供校準服務(wù)，為確保其校準能力滿足量值溯源性需要，其使用的測量設(shè)備必須作為社會公用計量標準建標，并接受政府計量主管部門組織的計量標準考核，且應(yīng)該具有開展該項校準服務(wù)的注冊計量師。計量標準考核沒有通過或沒有規(guī)定數(shù)量注冊計量師的，工商行政管理部門不予辦理開展校準服務(wù)的營業(yè)執(zhí)照。這應(yīng)該是向社會開展校準服務(wù)必備條件的底線，其它有關(guān)對檢定機構(gòu)的條件要求，對于校準機構(gòu)而言均應(yīng)該全面放開。

附編寫說明。

計量法出不來，先來一個管理辦法？

非常好，這樣我們計量校準就有市場了

只要建立最高等級計量標準，并通過政府計量行政部門考核通過，就可以對社會開展校準服務(wù)了。問題是：1、校準有沒有區(qū)域限制？省內(nèi)還是全國？2、校準服務(wù)收費參考什么？3、對民營校準技術(shù)服務(wù)機構(gòu)放開嗎？4、必須獲得實驗室認可嗎？

僅限討論
校準有沒有區(qū)域限制？省內(nèi)還是全國
從目前各地執(zhí)行情況看，應(yīng)該沒有限制，如果不在注冊地開展業(yè)務(wù)，跨省校準，目前也只是備案制度

真的假的？計量法不修改，來個校準管理辦法，真有意思

對校準人員培訓(xùn)是內(nèi)部培訓(xùn)還是外部培訓(xùn)？是否需要培訓(xùn)證書之內(nèi)的資質(zhì)證件？

謝謝分享  值得學(xué)習(xí)

謝謝分享  值得學(xué)習(xí)

企業(yè)內(nèi)部量具自己校準本標準沒有說明~