計(jì)量校準(zhǔn)管理辦法征求意見稿

       
計(jì)量校準(zhǔn)管理辦法
（征求意見稿）
第一章  總則
第一條（目的和依據(jù)）
為了保障國家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，規(guī)范計(jì)量校準(zhǔn)相關(guān)活動及其監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》等法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱計(jì)量校準(zhǔn)（以下簡稱“校準(zhǔn)”），是量傳溯源的一種技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式，是指在規(guī)定的條件下，為確定計(jì)量器具、參考物質(zhì)和測量系統(tǒng)的名義量值與對應(yīng)的測量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)現(xiàn)的量值之間關(guān)系的一組技術(shù)操作。
本辦法所稱計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)”），是指獨(dú)立于產(chǎn)品或服務(wù)供需利益關(guān)系之外的提供校準(zhǔn)服務(wù)的組織（以下簡稱“獨(dú)立第三方”）或其他組織的符合獨(dú)立第三方特征的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)（以下簡稱“校準(zhǔn)服務(wù)”），是指校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)根據(jù)委托人的要求提供以實(shí)現(xiàn)計(jì)量校準(zhǔn)目的為核心的技術(shù)服務(wù)活動。
第三條（適用范圍）
在中華人民共和國境內(nèi)，計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)開展校準(zhǔn)服務(wù)，政府計(jì)量行政主管部門對校準(zhǔn)服務(wù)的監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。
中國人民解放軍和國防科技工業(yè)部門對其系統(tǒng)內(nèi)校準(zhǔn)活動的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定，涉及其系統(tǒng)以外的校準(zhǔn)服務(wù)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第四條（管理職責(zé)）
國務(wù)院計(jì)量行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理全國的計(jì)量校準(zhǔn)工作。
省級地方人民政府計(jì)量行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)量校準(zhǔn)工作的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府計(jì)量行政主管部門在省級政府計(jì)量行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)的監(jiān)督管理。
鼓勵和支持有關(guān)行業(yè)協(xié)（學(xué)）會在計(jì)量校準(zhǔn)活動中發(fā)揮行業(yè)自律、專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等作用。
第五條（合法性）
計(jì)量器具使用單位或個人根據(jù)需要，可以選擇自行校準(zhǔn)或者委托校準(zhǔn)服務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)量傳溯源的需求。
校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)合法提供的校準(zhǔn)數(shù)據(jù)和結(jié)果的法律效力不受行政區(qū)劃限制。
第六條（基本原則）
校準(zhǔn)服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循公正合法、公平合理、誠實(shí)守信、科學(xué)規(guī)范、準(zhǔn)確可靠的原則。

第二章  校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)
第七條（能力和條件要求）
校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其開展校準(zhǔn)服務(wù)相適應(yīng)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、場所、設(shè)施、人員、環(huán)境條件和測量方法，并建立相應(yīng)的質(zhì)量、安全和風(fēng)險管理體系。
校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)建立最高等級計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)所在地的省級政府計(jì)量行政主管部門申請計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核，取得計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書后方可開展校準(zhǔn)服務(wù)。
第八條（計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)）
校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)建立的最高等級計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向國家計(jì)量基準(zhǔn)或社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)溯源。
對于國家計(jì)量基準(zhǔn)和社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)沒有覆蓋的特殊量值所對應(yīng)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)公認(rèn)的或有效的技術(shù)方案自主選擇溯源方式和途徑。
校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的期間核查制度，保證在用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)有效。
第九條（人員要求）
校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立必要的校準(zhǔn)服務(wù)實(shí)施人員能力培訓(xùn)和考核制度，使其具備必要的校準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)或相應(yīng)的管理能力。
第十條（能力變更和保持）
校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證其持續(xù)符合開展校準(zhǔn)服務(wù)所需要的基本能力和條件要求。當(dāng)不符合時，校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時停止校準(zhǔn)服務(wù)。
經(jīng)過計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核的校準(zhǔn)項(xiàng)目出現(xiàn)不符合能力和條件并無法完成改正的，應(yīng)當(dāng)向考核部門申報撤銷其相關(guān)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書。
校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)在其能力范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)參加由國務(wù)院計(jì)量行政主管部門或組織考核的政府計(jì)量行政主管部門指定的校準(zhǔn)能力驗(yàn)證和比對。
第十一條（第三方認(rèn)可）
校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)可以通過第三方認(rèn)可機(jī)構(gòu)（以下簡稱“認(rèn)可機(jī)構(gòu)”）的認(rèn)可證明其校準(zhǔn)能力符合相關(guān)國際準(zhǔn)則和通用要求，增強(qiáng)校準(zhǔn)數(shù)據(jù)和結(jié)果的國際互認(rèn)程度。
第十二條（校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)公開信息要求）
校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)宣傳自身校準(zhǔn)服務(wù)能力的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰和完整，不得有欺騙或誤導(dǎo)校準(zhǔn)需求方的內(nèi)容。
第十三條（責(zé)任主體）
校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的包括校準(zhǔn)數(shù)據(jù)和結(jié)果的校準(zhǔn)證書或報告文件承擔(dān)法律責(zé)任。其中，法人、其他組織內(nèi)部設(shè)立的校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)出具的校準(zhǔn)證書或報告文件由設(shè)立單位承擔(dān)法律責(zé)任。
第十四條（保密義務(wù)）
校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對其在校準(zhǔn)服務(wù)中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私負(fù)有保密義務(wù)。

第三章  校準(zhǔn)活動
第十五條（義務(wù)和責(zé)任）
校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證所提供的校準(zhǔn)數(shù)據(jù)的溯源性符合法律規(guī)定的要求。
校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定的要求使用計(jì)量單位。
校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)的政府計(jì)量行政主管部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。
第十六條（校準(zhǔn)服務(wù)合同）
校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)接受委托開展校準(zhǔn)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托方訂立合同。約定應(yīng)當(dāng)包括校準(zhǔn)參量、能力、依據(jù)、條件、報告內(nèi)容和形式、實(shí)施期限以及其他相關(guān)要求。
校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)與委托方訂立合同時應(yīng)當(dāng)向委托方提供其校準(zhǔn)能力和服務(wù)的相關(guān)信息，提供的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰和完整。
第十七條（分包）
校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)在委托方同意前提下可以將委托的校準(zhǔn)服務(wù)的部分內(nèi)容分包給其他具有能力的校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，在出具的校準(zhǔn)證書或報告中應(yīng)當(dāng)注明分包內(nèi)容、分包方以及其它必要的分包信息，并對由分包方提供的校準(zhǔn)數(shù)據(jù)和結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
第十八條（校準(zhǔn)依據(jù)）
校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)采用適合的滿足校準(zhǔn)需求的方法開展校準(zhǔn)，優(yōu)先選用國家計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范作為開展校準(zhǔn)的依據(jù)。
校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以編制包括校準(zhǔn)內(nèi)容、水平、方法、程序、條件以及其他相關(guān)內(nèi)容的技術(shù)文件作為校準(zhǔn)的技術(shù)依據(jù)，使用校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)自編的校準(zhǔn)文件作為校準(zhǔn)服務(wù)依據(jù)的必須征得校準(zhǔn)委托方的同意。
第十九條（被校對象有效性確認(rèn)）
校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)和委托方可以約定對被校準(zhǔn)對象的工作狀態(tài)有效性的確認(rèn)方式。若事先沒有約定，校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)或委托方可以要求查驗(yàn)被校準(zhǔn)對象工作狀態(tài)的有效性。
校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)或委托方對被校準(zhǔn)對象工作狀態(tài)的有效性有爭議，應(yīng)當(dāng)由主張被校準(zhǔn)對象工作狀態(tài)失效一方舉證。
第二十條（校準(zhǔn)和結(jié)果報告）
校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)校準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的或者雙方約定的方法、要求實(shí)施校準(zhǔn)，并對校準(zhǔn)的數(shù)據(jù)和結(jié)果以校準(zhǔn)證書或報告等形式出具具有證明作用的文件。
校準(zhǔn)結(jié)果證明文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)和委托方的約定給出校準(zhǔn)數(shù)據(jù)、結(jié)果，注明校準(zhǔn)依據(jù)、條件以及其他必要或約定的信息。
第二十一條（結(jié)果可追溯性）
校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立其校準(zhǔn)數(shù)據(jù)、結(jié)果以及其它必要信息的可查證機(jī)制，對校準(zhǔn)服務(wù)過程和條件的相關(guān)記錄、校準(zhǔn)證書或報告應(yīng)當(dāng)建立檔案，并至少保存4年。
校準(zhǔn)委托方對校準(zhǔn)數(shù)據(jù)、結(jié)果有異議并引起爭議的，校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照校準(zhǔn)委托方的合法要求提供相關(guān)有效的原始記錄以及其它證明材料，但證明材料涉及校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)技術(shù)秘密的除外。
第二十二條（爭議處理）
校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)和委托方對校準(zhǔn)結(jié)果發(fā)生爭議時，可以按照合同的約定協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向相應(yīng)的人民政府計(jì)量行政主管部門申請計(jì)量調(diào)解，或依法提起法律訴訟。
第二十三條（禁止行為）
校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)不得有以下行為:
（一）偽造、涂改、出借、轉(zhuǎn)讓相關(guān)資質(zhì)證明文件；
（二）偽造測量數(shù)據(jù)、校準(zhǔn)過程和條件記錄；
（三）出具包含虛假內(nèi)容的校準(zhǔn)證書或報告。
第二十四條（校準(zhǔn)委托方的義務(wù)）
校準(zhǔn)委托方應(yīng)履行委托合同義務(wù)，按合同約定支付校準(zhǔn)費(fèi)用。不得要求或者支持校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)和人員出具不真實(shí)的校準(zhǔn)數(shù)據(jù)和結(jié)果。

第四章  監(jiān)督管理
第二十五條（計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核與校準(zhǔn)能力核查）
省級政府計(jì)量行政主管部門應(yīng)當(dāng)對在本轄區(qū)內(nèi)的校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)建立的最高等級的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。當(dāng)?shù)貨]有考核能力的，應(yīng)當(dāng)及時上報上級計(jì)量行政主管部門組織考核。
政府計(jì)量行政主管部門應(yīng)當(dāng)對由其進(jìn)行計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核的校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的校準(zhǔn)服務(wù)能力、條件和活動實(shí)施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查可以采用量值比對、盲樣檢測、測量審核等方式。
第二十六條（行政檢查）
縣級以上政府計(jì)量行政主管部門根據(jù)需要可以對在其轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行校準(zhǔn)服務(wù)的校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)或接舉報有涉嫌違反本辦法的校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查可以采取以下措施：
（一）進(jìn)入校準(zhǔn)服務(wù)場所；
（二）查閱校準(zhǔn)服務(wù)記錄、證書或報告檔案以及其它有關(guān)資料；
（三）向校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)或委托方等有關(guān)單位及其相關(guān)人員詢問有關(guān)情況；
（四）對涉嫌違法的校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作場所、儀器、設(shè)備或相關(guān)檔案實(shí)施查封及其它證據(jù)保全措施。
第二十七條（異地行為監(jiān)管）
縣級以上政府計(jì)量行政主管部門對在本轄區(qū)內(nèi)違反本辦法的違法行為依法查處后，對注冊和/或計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核在轄區(qū)外的校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的查處信息應(yīng)當(dāng)向注冊地和/或計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核地相關(guān)政府計(jì)量行政主管部門通報。
第二十八條（信用管理）
縣級以上政府計(jì)量行政主管部門應(yīng)當(dāng)將對校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)督檢查的信息列入社會信用記錄。
第二十九條（認(rèn)可有效性）
認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有符合校準(zhǔn)的國際標(biāo)準(zhǔn)定義和要求的校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室以及項(xiàng)目技術(shù)能力評審準(zhǔn)則，并嚴(yán)格依據(jù)項(xiàng)目評審準(zhǔn)則對校準(zhǔn)項(xiàng)目的技術(shù)能力進(jìn)行評審并實(shí)施認(rèn)可。
認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時公布和變更對校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的信息，確保公開的信息客觀，避免誤導(dǎo)校準(zhǔn)的需求者。
認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過對認(rèn)可的校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)實(shí)施必要的能力跟蹤或驗(yàn)證以及其它有效的核查措施，確保已公開信息的有效性。

第五章  法律責(zé)任
第三十條（違反第七條的處罰）
違反本辦法第七條規(guī)定，校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)建立的最高等級計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)未取得計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書的，責(zé)令其停止使用，沒收違法所得，可并處一萬元以上三萬元以下的罰款。（責(zé)令其停止使用，可并處一千元以下的罰款。）
第三十一條（違反第八條的處罰）
違反本辦法第八條規(guī)定，校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)建立的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定進(jìn)行量值溯源的，責(zé)令其停止使用，沒收違法所得，可并處一萬元以上三萬元以下的罰款。（責(zé)令其停止使用，可并處1000元以下的罰款。）
第三十二條（違反第十條第三款的處罰）
校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)在其能力范圍內(nèi)，無故不參加由國務(wù)院計(jì)量行政主管部門或組織考核的政府計(jì)量行政主管部門指定的校準(zhǔn)能力驗(yàn)證和比對的，限期改正；逾期不改正的，責(zé)令其停止使用所涉及的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第三十三條（違反第十二條的處罰）
校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)宣傳自身校準(zhǔn)服務(wù)能力的信息，存在欺騙、誤導(dǎo)校準(zhǔn)需求方的，責(zé)令改正，可并處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第三十四條（違反第十五條第二款、第三款的處罰）
校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，未按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定的要求使用計(jì)量單位的，責(zé)令其改正，可并處一千元以下的罰款。
校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)拒絕接受政府計(jì)量行政主管部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令其停止使用相關(guān)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，并處一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十五條（違反第二十三條的處罰）
校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)違反第二十三條任何一款的規(guī)定，責(zé)令其改正、停止使用相關(guān)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第三十六條（其他規(guī)定）
本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上政府計(jì)量行政主管部門依法按照職責(zé)分工實(shí)施。法律、其他行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章  附則
第三十七條（解釋權(quán)）
本辦法由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條（實(shí)施日期）
本辦法自  年  月  日起實(shí)施。

　　我的看法是：
　　校準(zhǔn)是企事業(yè)單位測量工作的需要而自主選擇的一種測量結(jié)果量值溯源的方法，校準(zhǔn)活動是一種市場行為，因此應(yīng)該區(qū)分內(nèi)部校準(zhǔn)還是向社會提供校準(zhǔn)服務(wù)兩種校準(zhǔn)活動的差異而分別加以規(guī)范。
　　企事業(yè)單位的內(nèi)部校準(zhǔn)只需要確保所使用的校準(zhǔn)工具（以下統(tǒng)稱為測量設(shè)備）可以溯源到法定檢定機(jī)構(gòu)即可，建標(biāo)與否屬于企事業(yè)單位的自愿。向社會提供校準(zhǔn)服務(wù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)可以是法定技術(shù)機(jī)構(gòu)或授權(quán)技術(shù)機(jī)構(gòu)，也可以是非授權(quán)的民營技術(shù)機(jī)構(gòu)。
　　向社會提供校準(zhǔn)服務(wù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)開展校準(zhǔn)服務(wù)不應(yīng)該受地域的限制，也不應(yīng)設(shè)置政府授權(quán)與否的門檻，完全由供需雙方的經(jīng)濟(jì)合同確立雙方的法律關(guān)系。
　　但因?yàn)樵摷夹g(shù)機(jī)構(gòu)向社會提供校準(zhǔn)服務(wù)，為確保其校準(zhǔn)能力滿足量值溯源性需要，其使用的測量設(shè)備必須作為社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)，并接受政府計(jì)量主管部門組織的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核，且應(yīng)該具有開展該項(xiàng)校準(zhǔn)服務(wù)的注冊計(jì)量師。計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核沒有通過或沒有規(guī)定數(shù)量注冊計(jì)量師的，工商行政管理部門不予辦理開展校準(zhǔn)服務(wù)的營業(yè)執(zhí)照。這應(yīng)該是向社會開展校準(zhǔn)服務(wù)必備條件的底線，其它有關(guān)對檢定機(jī)構(gòu)的條件要求，對于校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)而言均應(yīng)該全面放開。

附編寫說明。

計(jì)量法出不來，先來一個管理辦法？

非常好，這樣我們計(jì)量校準(zhǔn)就有市場了

僅限討論
校準(zhǔn)有沒有區(qū)域限制？省內(nèi)還是全國
從目前各地執(zhí)行情況看，應(yīng)該沒有限制，如果不在注冊地開展業(yè)務(wù)，跨省校準(zhǔn)，目前也只是備案制度

真的假的？計(jì)量法不修改，來個校準(zhǔn)管理辦法，真有意思

謝謝分享  值得學(xué)習(xí)

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企業(yè)內(nèi)部量具自己校準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)沒有說明~