國家海洋局解讀《全國海洋計量“十三五”發展規劃》

記者：《規劃》的發布實施有什么重要意義？
　　林山青副局長：海洋計量工作，是為了實現全國海洋計量單位制的統一和量值的準確可靠，具有很強的法制性和權威性。制定《規劃》是落實國家大力發展計量事業的具體舉措，是發揮海洋計量在建設海洋強國中基礎和保障作用的重要途徑，是科學布局海洋計量工作、夯實海洋質量基礎的必然要求。這是國家質量監督檢驗檢疫總局和國家海洋局首次聯合發布海洋計量專項規劃，充分體現了國家對海洋計量工作的重視和支持，對海洋行業進一步做好新時期的海洋計量工作具有非常重要的指導意義。具體來說，主要有以下幾個方面：
　　一是盡快適應海洋強國建設的迫切需求。拓展藍色經濟空間、推進海洋五大工作體系建設、實施“智慧海洋”等重大工程，計量都是必不可少的關鍵環節和先行保障。這些年來海洋計量工作取得了長足的進步，共建立了41項海洋計量標準，涵蓋海流等13個要素，年均提供檢定校準服務5000余臺套，但是當前仍然存在不少薄弱環節和發展差距。統籌和加強全國海洋計量工作，十分必要和迫切。
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　　二是盡快跟上國家計量發展形勢。國家將計量定位為國家主權的象征，是國家統一的工具，是控制和提升質量的基礎，其發展水平是國家核心競爭力的重要標志之一。國務院印發了《計量發展規劃(2013-2020年)》，我們要認真貫徹落實國家計量工作部署，進一步夯實海洋計量科技基礎，填補海洋聲學儀器等量傳溯源體系空白，提高海洋計量檢測服務能力。這是海洋計量工作盡快縮短和消除差距、融入國家大計量格局的必然要求。
　　三是充分發揮在21世紀海上絲綢之路建設中的重要作用。海洋工作在21世紀海上絲綢之路建設中承擔著重要角色，海洋計量水平決定了海洋工作使用的裝備與設施的準確度和可靠性。我國正在形成的一批具有自主競爭力的涉海企業和產品品牌要進入國際市場，測量技術必須符合貿易伙伴的要求。我們要加強統籌謀劃，努力使我國海洋校準測量能力覆蓋自身國際貿易需求，推動我國海洋裝備、技術和服務走出去。
記者：《規劃》有哪些特點？
　　林山青副局長：《規劃》著眼于國家戰略、海洋需要和工作基礎，緊跟國家發展形勢和要求，注意了與國民經濟社會發展“十三五”規劃、國家計量發展規劃和我局“十三五”發展與改革規劃等政策的銜接，把握好海洋計量工作的階段性特征，充分考慮國際國內發展形勢需求和海洋計量薄弱環節。《規劃》主要特點有3個：
　　一是指導思想，突出了當前海洋計量工作的特點和要求，提出“夯實基礎、做好溯源、強化監督、拓展服務”的指導方針，進一步發揮海洋計量的監管與服務雙重作用。
　　二是在任務部署上，堅持面向海洋公益服務、面向海洋產業發展與面向海洋國際競爭相結合，既把握好國內海洋事業發展形勢對海洋計量工作的迫切需求，又積極謀劃和參與國際海洋計量規則的制定，提高我國參與全球海洋治理和深化國際海洋合作的制度性話語權。
　　三是結合沿海區域發展特點和趨勢，統籌社會計量資源，合理布局海洋計量基礎能力建設，兼顧區域、領域、行業和社會發展需求，將其作為任務之一進行了部署。
記者：《規劃》的定位和發展目標是什么？
　　林山青副局長：《規劃》定位為“十三五”時期海洋計量工作的綱領性文件，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中和六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實國家有關規劃任務部署，按照“十三五”期間海洋事業總體安排，圍繞拓展藍色經濟空間的戰略需求，完善海洋計量體系，推進形成“一個標準、一次檢測、一路通行”的發展路徑，充分發揮海洋計量在海洋強國建設中的基礎支撐和先行保障作用。
　　《規劃》提出了“十三五”末的總體目標是海洋計量工作再上新臺階，在壯大海洋經濟、保護海洋資源環境、加強海洋公共服務和維護海洋權益中發揮重要的技術基礎和保障作用，并提出了海洋計量科技基礎更加堅實、海洋計量服務和保障能力明顯提升、海洋計量體系和監督機制更加完善和海洋計量的國際影響力顯著提高等四個方面的具體目標。同時，按照定性與定量相結合的原則，《規劃》明確提出制修訂15項以上海洋計量技術規范、檢定校準能力覆蓋80%以上的海洋專用儀器設備、現場校準覆蓋95%以上的海洋觀(監)測臺站，海洋檢驗檢測機構資質認定獲證機構現場監督檢查覆蓋率達到100%。
記者：《規劃》確定了哪些任務？
　　林山青副局長：《規劃》對“十三五”時期海洋計量工作進行了全面部署，主要任務的設定與國家《計量發展規劃(2013-2020年)》主要任務基本保持一致，在落實國家計量政策的同時，充分考慮了海洋計量工作實際情況，既要滿足海洋工作對計量的需求，又要實現海洋計量創新發展。《規劃》明確了“十三五”期間海洋計量的五大任務：一是推進海洋計量科技基礎研究，二是加強計量檢測服務與監督，三是健全海洋計量體系，四是加強海洋計量檢測能力建設，五是提升海洋計量國際化水平。其中，針對海洋計量工作的重要定量指標，《規劃》還設置了4個專欄，對海洋計量標準裝置研究、海洋標準物質研制、海洋計量技術規范制修訂和量值溯源能力建設的重點進行精準定位，增強了規劃的可操作性和可考核性。
記者：為貫徹落實《規劃》，國家海洋局今后將采取哪些具體措施加以推進？
　　林山青副局長：《規劃》圍繞發展目標和主要任務，結合海洋計量工作現狀問題和形勢需求，主要從四個方面提出了保障措施：一是加強組織領導，強化海洋與計量等部門之間的協調合作，國家海洋、計量行政主管部門與有關涉海部門建立健全海洋計量工作協調機制，各沿海地方海洋、計量行政部門把海洋計量工作納入本地區、本部門相關規劃中。二是建立多元化投入機制，通過財政經費、國家重大專項和社會資金等多種方式，解決海洋計量科技研究和能力建設投入嚴重不足的問題。三是加大宣傳力度，利用各種契機，加強海洋計量政策成就宣傳和基礎知識普及教育，提高海洋計量意識。四是強化評估考核，做好《規劃》任務分解和實施情況監督檢查，確保《規劃》落到實處。