解讀最新動力電池行業規范條件征求意見稿

2016年11月22日下午工信部發布了《汽車動力電池行業規范條件(2017年)》(征求意見稿) 。前一版是2015年3月正式發布，相隔不到2年，這說明工信部高度重視汽車動力電池行業發展。下面將(2017年)的意見稿與2015版進行比較，找到彼此不同點，為同行提供參考。

一、(2017年)的意見稿最重要的要點

鋰離子動力電池單體企業年產能力不低于80億瓦時，金屬氫化物鎳動力電池單體企業年產能力不低于1億瓦時，超級電容器單體企業年產能力不低于1千萬瓦時。系統企業年產能力不低于80000套或40億瓦時。生產多種類型的動力電池單體企業、系統企業，其年產能力需分別滿足上述要求。

解讀：發展鋰離子動力電池是第一位的；發展金屬氫化物鎳動力電池是第二位的；發展超級電容器是第三位的；單獨成立“電池系統企業”的門檻已經高得離譜。

二、(2017年)的意見稿與(2015年)版總體比較

1)標題有些不同

(2017年)意見稿的標題是“汽車動力電池行業規范條件”而(2015年)版的標題是“汽車動力蓄電池行業規范條件”。

解讀：新版與老版相比少了一個“蓄”字，其意義在于“汽車動力電池”一定是蓄電池，但是“蓄電池”不一定動力電池。兩種是有嚴格區別的。有一個例子：無軌電車是電動公交車的，但不是純電動公交車，而純電動公交車一定電動的。概念上定義邏輯不同，其在政策待遇是完全不同的。爭取“無軌電車”拿到新能源汽車補貼是沒有一點的可能性。

2)主要條款數目有增加

(2015年)版是七大條目，共有二十一條款，而(2017年)的意見稿)有九大條目，共有三十一條。新版增加2大條目，增加10條款。

解讀：從條目和條款數目上講，內容是增加較多的，即要求更高、更細，老版停留在要求上，而新版強調管理措施如何到位。

3)條目變化比較

①(2017年)的意見稿是九大條目：一、總則；二、企業基本要求；三、生產條件要求；四、技術能力要求；五、產品要求；六、質量保證能力要求；七、售后服務能力要求；八、規范管理；九、附則。

②(2015年)版是七大條目：一、總則；二、企業基本要求；四、技術能力要求；五、產品要求；六、質量保證能力要求；七、售后服務能力要求。

解讀：(2017年)的意見稿增加了(八、規范管理；九、附則。)說明了不僅僅提出了具體要求，而是將這些要求，必須落實到位。(規范管理)是將落實要求到位的強制措施。(附則)具體的技術指標，是措施的具體化。對企業而言，不是理解“要求”即可，必須按(附則)具體的技術指標“考試”過關，否則被淘汰出局。

三、(2017年)意見稿與(2015年)版條款具體比較

1、(一、總則部分)新版與老版在內容上比較，兩者條款內容是一致，沒有變化；

2、(二、企業基本要求)新版與老版在內容上比較，

新版增加指標上硬性要求是：“鋰離子動力電池單體企業年產能力不低于80億瓦時，金屬氫化物鎳動力電池單體企業年產能力不低于1億瓦時，超級電容器單體企業年產能力不低于1千萬瓦時。系統企業年產能力不低于80000套或40億瓦時。生產多種類型的動力電池單體企業、系統企業，其年產能力需分別滿足上述要求。”

而老版的要求是：”鋰離子動力蓄電池單體企業年產能力不得低于2億瓦時，金屬氫化物鎳動力蓄電池單體企業年產能力不得低于1千萬瓦時，超級電容器單體企業年產能力不得低于5百萬瓦時。系統企業年產能力不得低于10000套或2億瓦時。“

解讀：新版與老版相比：①鋰離子動力電池單體企業年產能力年產能力的要求提高了40倍；②金屬氫化物鎳動力電池單體企業年產能力的要求提高了10倍；③超級電容器單體企業年產能力的要求卻下降二分之一；④系統企業年產能力提高了8倍。這樣的硬性規定，目前95%的動力電池將被淘汰出局。這也說明，工信部一定是要將中國動力電池廠家提升到世界級水平，而不希望動力電池廠家遍地開花。

四、新能源汽車行業的寒冬期將會延長到2017年的下半年

《汽車動力電池行業規范條件(2017年)》(征求意見稿)的發布表明，年內不會再有新的 《汽車動力電池目錄》出臺。《汽車動力電池行業規范條件(2017年)》一旦正式發布，2016年已經上了《汽車動力電池目錄》的企業，必須在重新申請。類推下來，目前新能源整車企業用的電池的生產廠家，在2017年上半年以前，拿不到《汽車動力電池行業規范條件(2017年)》的目錄資格，新能源整車廠家目前已經上了的公告產品，必須再重新申報新能源產品公告。從邏輯上可以推出，新能源汽車推薦目錄在2017年3月份以前不會再有新的發布。

筆者建議，新能源整車廠家必須高度重視《汽車動力電池行業規范條件(2017年)》(征求意見稿)的意義，它無疑給企業帶來重大影響。目前是2016年11月的下旬了，新能源整車廠家開始2017年發展計劃編制工作了，必須認真分析《汽車動力電池行業規范條件(2017年)(征求意見稿)》產生的具體影響。