杭州余杭區(qū)六項制度規(guī)范檢測市場

浙江省杭州市余杭區(qū)環(huán)保局日前出臺了《杭州市余杭區(qū)社會環(huán)境檢測機構(gòu)監(jiān)督管理制度（試行）》《杭州市余杭區(qū)社會環(huán)境檢測機構(gòu)考核辦法》《杭州市余杭區(qū)社會環(huán)境檢測機構(gòu)服務(wù)工作指南（試行）》等文件，通過完善六項制度、規(guī)范流程要求、強化考核機制這三大舉措，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有的社會化環(huán)境檢測市場。

　　完善六項制度 規(guī)范檢測行為

　　為了加強社會環(huán)境檢測機構(gòu)管理，余杭區(qū)環(huán)保局制定了六項制度：一是申請備案制度，明確準(zhǔn)入條件，開展的檢測業(yè)務(wù)必須與備案的內(nèi)容一致，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的客觀、公正、有效；二是信息登記制度，須按區(qū)環(huán)保局要求進(jìn)行信息登記，區(qū)環(huán)保局定期向社會公布檢測機構(gòu)信息登記情況，檢測機構(gòu)也要主動公開信息，自覺接受社會公眾和環(huán)保部門監(jiān)督；三是服務(wù)承諾制度，制定本機構(gòu)監(jiān)測服務(wù)工作指南，簽訂從業(yè)行為承諾書，并向社會公開；四是質(zhì)量保證制度，環(huán)境檢測機構(gòu)應(yīng)對所提供監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，建立健全質(zhì)量保證和質(zhì)量控制體系，完善從業(yè)務(wù)承接到資料存檔的全過程管理制度，細(xì)化質(zhì)量控制程序，明確各環(huán)節(jié)質(zhì)量責(zé)任，規(guī)范環(huán)境檢測行為；五是考核和信用登記制度，建立完善考核和信用登記制度，按照《杭州市余杭區(qū)社會環(huán)境檢測機構(gòu)考核辦法》對檢測機構(gòu)進(jìn)行考核管理；六是責(zé)任追究制度，檢測機構(gòu)在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　明確檢測程序 提升服務(wù)質(zhì)效

　　為解決現(xiàn)有社會化檢測機構(gòu)存在的一些問題，規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)測，完善檢測評價報告質(zhì)量，提升服務(wù)質(zhì)量，余杭區(qū)環(huán)保局詳細(xì)規(guī)范了資料收集、方案編制、現(xiàn)場監(jiān)測、結(jié)果出具、報告編寫等5個階段內(nèi)容，即明確服務(wù)承諾，保證廉潔從業(yè)，嚴(yán)格按照相應(yīng)資質(zhì)條件、監(jiān)測能力范圍承擔(dān)監(jiān)測工作，不轉(zhuǎn)包監(jiān)測業(yè)務(wù)，不出租、不出借檢測機構(gòu)資質(zhì)證書，遵守職業(yè)道德，不弄虛作假，不泄漏業(yè)主單位秘密，講求專業(yè)信譽；明確規(guī)定服務(wù)工作時限，要求按時完成檢測開展的各個環(huán)節(jié)，確保檢測機構(gòu)服務(wù)效率；明確檢測服務(wù)流程，即前期的資料收集和現(xiàn)場踏勘、檢測方案編寫或確認(rèn)（確認(rèn)主要為政府招標(biāo)項目）、現(xiàn)場檢測實施、檢測結(jié)果出具、評價分析報告編寫等5個環(huán)節(jié)；明確價格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守《價格法》《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，制定合理的價格明細(xì)，不得隨意抬高或壓低收費，不得采取其他不正當(dāng)競爭手段擾亂環(huán)境檢測服務(wù)市場；明確服務(wù)公開，在檢測機構(gòu)各自網(wǎng)站、辦公場所公開相關(guān)服務(wù)事項、資質(zhì)證書等級等內(nèi)容。

　　嚴(yán)格考核機制 實施獎懲措施

　　余杭區(qū)環(huán)保局采取日常考核與年度集中考核相結(jié)合的方式對檢測機構(gòu)進(jìn)行考核，堅持做好“三個規(guī)范”，即規(guī)范考核內(nèi)容，包括符合國家規(guī)定、檢測方案可行、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范正確、監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確、結(jié)果評價正確、服務(wù)質(zhì)量等6個方面；規(guī)范考核細(xì)則，檢測機構(gòu)考核及信用評定采用計分制，日常考核分占總分權(quán)重50％、集中考核分占總分權(quán)重40％、征詢意見反饋得分占總分權(quán)重10％；規(guī)范考核結(jié)果，檢測機構(gòu)考核結(jié)果實行排名制，按不同分值排序，分優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個等次，年度考核優(yōu)秀的，給予通報表揚；年度考核合格，檢測機構(gòu)應(yīng)作出書面說明；年度考核不合格的，將責(zé)令其限期整改（整改期限不少于6個月），在整改期間內(nèi)暫停這一檢測機構(gòu)在余杭境內(nèi)開展環(huán)境檢測業(yè)務(wù)。

　　在實施制度和措施落實中，余杭區(qū)環(huán)保局做到令行禁止，注重實效，先后對3家優(yōu)秀企業(yè)給予通報表揚，對3家考核不合格的企業(yè)給予6個月整改期限，并在整改期內(nèi)暫停開展檢測業(yè)務(wù)，使第三方檢測企業(yè)受到極大震懾。

　　余杭區(qū)環(huán)保局表示，他們將積極做好監(jiān)督者，使得社會化環(huán)境檢測機構(gòu)不斷提高誠信意識和服務(wù)水平，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，為環(huán)境管理服務(wù)。