高效的德國計量管理

高效的德國計量管理
2008-04-24

      德國是計量事業較為發達的國家之一。雖然中德計量技術和行政管理體系有所不同，但“他山之石，可以攻玉”，德國計量管理方面的經驗確有值得我們借鑒之處。不久前，由國家質檢總局計量司等有關單位組成的赴德研討培訓小組與德國計量同行進行了為期十幾天的研討。德國強制檢定部分業務的社會化、計量管理部門對資源的優化配置等方面給小組成員留下了深刻印象。
      德國計量體制分為三級，國家級部門為德國聯邦物理技術研究院（PTB），是行政管理和技術合一的機構，隸屬于德國經濟部。地方各州（相當于我國的省）政府設有州一級的計量部門，一般歸屬州經濟部領導。按區域再設置市一級檢定局，直屬州計量部門領導。
      在德國，檢定與型式評價的計量器具范圍一致。檢定的計量器具共有23大類，除水表、煤氣表、電表和熱量表由國家授權站檢定外，其他計量器具均由政府計量部門進行檢定。檢定由政府計量部門來實施，而校準則由社會上的各類技術機構進行，德國設有校準服務局（DKD），負責校準實驗室的認可。德國計量授權的項目僅包括水表、電表、煤氣表和熱量表4類計量器具，這4類計量器具由國家授權站實施檢定，并由州計量部門進行監督管理。目前，全國共設有370余個國家授權的四表站（即電表、水表、煤氣表、熱能表）。

部分強檢業務社會化
      近年來，如何發揮社會化機構在檢定中的作用，尤其是私營機構的作用，已引起了世界各國計量管理機構的廣泛關注。如何能夠實現檢定的目的同時又減少政府開支，更大程度地促進社會發展、實現社會利益的最優化，是歐盟不少成員國政府思考的問題。歐盟計量器具指令（MID）的出臺，就是一次重大改革。根據歐盟計量器具指令，對10種計量器具的首次檢定已經有條件地交由社會化的機構實施。目前，周期檢定的權限還在歐盟各成員國，在保證周期檢定公正獨立的前提下，追求最大的社會效益和相對較低的行政成本，政府計量部門有可能放棄周期檢定的技術工作，而只對從事周檢工作的社會化機構進行監管。

跨部門信息資源共享
      良好的部門間協作，高效便捷的跨部門信息資源共享機制是德國計量管理部門管理經驗中的重要一條。比如，他們建立了計量部門與其他部門的數據信息共享機制，通過這種共享機制，那些諸如公司注冊、進口商進口貨物等需要向政府相關部門備案的相關信息，計量部門都能及時方便地獲取，對其中有關計量方面的信息能夠實現及時備案，有效監管。因此，與相關部門建立起一套便捷、高效的信息互換機制將對計量工作的開展起到積極的促進作用。

整合資源實現最佳配置
      由于計量人員人數有限，德國在充分挖掘資源，探索資源的最佳配置方式方面有著自己的獨特做法。首先，他們積極整合政府計量部門的資源。如巴伐利亞州在州內各市局的建設上突出重點和優勢項目，統籌兼顧，不搞重復設置，發揮各市檢定局的專長，某些計量器具檢定任務常集中交由一兩個市級檢定局承擔；其次，充分發揮授權站的作用，充分利用社會資源。水表、煤氣表、電表和熱量表的檢定業務全部交由授權站實施，減輕了政府計量部門的工作量，從而能集中做好其他計量器具的檢定；第三，為了改善工作的有效性，節省行政資源，對政府計量部門進行了整合。只有政府計量行政管理部門、法定計量技術機構明確各自職責，準確定位，優勢互補，實現檢定資源的合理配置和共享，才能促進計量工作的整體健康發展。

[ 本帖最后由 duomeiti 于 2008-4-24 17:33 編輯 ]