不要讓事業(yè)單位改革成為“謀求政績的亮點”的出路

       2012年4月16日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》發(fā)布，事業(yè)單位改革工作正式啟動，但是究竟怎么改？路在何方？體制內(nèi)、體制外的人都很迷茫，但是可以肯定的是事業(yè)單位改改絕不是取消編制，打破“鐵飯碗”這么簡單。
    從改革背景來說，事業(yè)單位改革主要是為了解決一些事業(yè)單位功能定位不清，政事不分、事企不分，機制不活，公益服務(wù)供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，質(zhì)量和效率不高，支持公益服務(wù)的政策措施還不夠完善，監(jiān)督管理薄弱等諸多問題，不結(jié)合地方政府和單位的實際情況，只是簡單粗暴的將事業(yè)單位推向市場、將檢測機構(gòu)第三方化或者取消單位人員編制并不能解決事業(yè)單位長期存在的問題和詬病。
    從改革原則上來講，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，事業(yè)單位改革的基本原則是“堅持以人為本，把提高公益服務(wù)水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點和落腳點；堅持分類指導(dǎo)，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點，實施改革和管理；堅持開拓創(chuàng)新，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，鼓勵進行多種形式的探索和實踐…”從我國事業(yè)單位的現(xiàn)狀來看，并不是所有事業(yè)單位和機構(gòu)都存在體制機制的問題，也不是事業(yè)單位和機構(gòu)的所有工作職責都能夠推向市場，所以指導(dǎo)意見也指出要對事業(yè)單位改革進行分類改革、因地制宜，不能搞“一刀切”。為躲避矛盾達成目的，有些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)采取暫緩、過渡、分流等領(lǐng)導(dǎo)集權(quán)制“政策”是不適宜的。事業(yè)單位改革要充分考慮各種因素，以人為本，充分尊重事業(yè)單位職工的意見建議，不能搞領(lǐng)導(dǎo)獨裁。
    以四川地區(qū)事業(yè)單位改革為例，大部分市州在質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、環(huán)監(jiān)、疾控等部門（行業(yè)）在單位機構(gòu)、職能、人員、設(shè)備等方面改革。國家法定授權(quán)計量檢測檢驗性質(zhì)的事業(yè)單位作為近年來事業(yè)單位改革的一個重要組成部分，目前廣安地區(qū)計量檢驗檢測機構(gòu)事業(yè)單位在充分征求職工意見的基礎(chǔ)上，本著自由選擇的原則，整合成立了國有投資公司，但是改革效果不好，目前任然是政府撥款補貼，成都、德陽、自貢等地事業(yè)單位改革也正在推進。但是有些事業(yè)單位的工作職責決定了其改革的方向，以計量檢定機構(gòu)來說，計量自古以來都是官方性質(zhì)的，根據(jù)《中華人民共和國計量法實施細則》第二十八條規(guī)定，國家法定計量檢定機構(gòu)其職責是：“負責研究建立計量基準、社會公用計量標準，進行量值傳遞，執(zhí)行強制檢定和法律規(guī)定的其他檢定、測試任務(wù)，起草技術(shù)規(guī)范，為實施計量監(jiān)督提供技術(shù)保證，并承辦有關(guān)計量監(jiān)督工作。”從工作職責來說，計量機構(gòu)改變其事業(yè)單位屬性而推向市場，以成立公司的形式對外開展工作是不妥當?shù)摹?014年國家質(zhì)檢總局計量司關(guān)于征求《關(guān)于推動質(zhì)檢系統(tǒng)計量技術(shù)機構(gòu)改革、創(chuàng)新與發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》意見的函（質(zhì)檢量函[2014]23號）中就指出“計量技術(shù)機構(gòu)的公益性質(zhì)不改變， 為政府設(shè)置的事業(yè)單位。計量技術(shù)機構(gòu)是專業(yè)從事計量技術(shù)活動， 以保障國家計量單位制統(tǒng)一和量值準確可靠為宗旨，以公正計量維護國家、公眾利益為責任， 以滿足社會量傳溯源需要為目標的公益性非營利事業(yè)單位(社會服務(wù)組織)。”而基層的很多領(lǐng)導(dǎo)及編辦的同志都對計量機構(gòu)認識不夠，部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不顧單位員工意見，欺上瞞下，只站在自身利益或者局部利益去考慮計量機構(gòu)的改革，導(dǎo)致計量機構(gòu)逐步面臨市場化和商業(yè)化，這是很不可取的。部分領(lǐng)導(dǎo)片面理解了事業(yè)改革的本質(zhì)，只是一味追求完成改革這一工作任務(wù)，對上采取吹風、捏造、夸大成果，對下采取隱瞞，欺騙，我行我素的工作方式，即使在明確知道了部分事業(yè)單位推向市場改革失敗的情況下，還一意孤行，不顧在職員工的反對和單位的進一步發(fā)展，盲目的將單位推向市場了之。往往在受到阻礙或困難后不認真反思和總結(jié)，反而認為是部分職工目光短淺。采取打壓、消極、自己搞“小團體”，等方式宣泄。并且為規(guī)避自身風險，采取其他方式來達成目的，造成單位資產(chǎn)、人員流失，管理混亂。
    我認為對于法定計量機構(gòu)，以及其他事業(yè)單位的改革，應(yīng)該是：第一是秉承社會公益類單位的原則，以公益類服務(wù)需求優(yōu)先為出發(fā)點，政府加大支持力度，確保國家計量單位的統(tǒng)一性和量值的準確性；第二是改革方案必須征求事業(yè)單位全體正式職工意見，群策群力，不能單方面、或者個別領(lǐng)導(dǎo)層決定。

改成企業(yè)好啊。計量投入低，來錢快。大家都出去開公司去。
再說，推向市場后，有利于監(jiān)管部門加強監(jiān)管，現(xiàn)在一個縣上千萬的計量檢定市場，一個縣所就七八個人，另外還借調(diào)幾個到局里，這種搞法難道有利于計量事業(yè)的發(fā)展？

沙發(fā)，最后還不是要聽領(lǐng)導(dǎo)的，誰會顧下面人的想法。

企業(yè)好，大家才有出路

如何發(fā)展，怎么改，需要改么？都要看社會方向和成效，越改越好才會受大家擁護，越改越差誰卵你。

計量檢定收費太高，企業(yè)負擔過重。計量檢定工作體現(xiàn)不出公益的性質(zhì)，推企是必然趨勢。

有市場的愿意推向市場，因為來錢快，還可以發(fā)這發(fā)那的獎金，沒有市場的，推向市場就是死路。但是我任務(wù)省院這些大型的計量技術(shù)機構(gòu)，推向市場，他們?nèi)プ鲅邪l(fā)和傳遞工作，基層繼續(xù)保留公益計量技術(shù)機構(gòu)，做基本的量值傳遞

舊思想，老觀點，現(xiàn)在的計量管理又怎樣，違法的現(xiàn)象普遍存在，進步了多少，水平提高了多少，大家都在為錢，有多少是真的，欺騙客戶有多少，市縣級機構(gòu)有多少是做出來的，企業(yè)只要證書，有多少是合格的，有多少在買證書，這就是計量嗎？

頂起，支持

愿改革多一點務(wù)實，少一點套路

真正服務(wù)于民，做到社會，單位，個人共贏才是最好的出路；權(quán)利始終掌握在少數(shù)人手里，發(fā)展,改革攻堅任重道遠，把權(quán)利和私欲真正監(jiān)管起來；哎不過，又會多很多不作為的人，難怪吳儀副總理說管理一個國家難，真正一心為民的人大多大局觀上不“接”時代，因為太注重“個體”，中庸為官可能才是現(xiàn)在社會較好的選擇吧。

計量人生中的帖子大多是苦逼、負面、糾結(jié)的帖子，計量人累并前行著...

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什么時候改啊，不知道變化大不大