建立定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力

建立定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價體系完善我國定量包裝商品的計量管理
　作者：中國計量雜志社　　發(fā)布時間：2008-4-13

　　定量包裝商品的種類和數(shù)量迅速增加，已成為我國市場的主要商品形式。定量包裝行業(yè)在國民經(jīng)濟中占有日益重要的地位，其工業(yè)產(chǎn)值目前已超過千億元。據(jù)北京、上海、遼寧、江蘇、陜西、重慶、山東、湖北等八個省市2001年初的統(tǒng)計，定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)已達2.7萬多家，其中以生產(chǎn)食品定量包裝商品為主(66.6%)。但企業(yè)包裝設(shè)備和工藝達到國際同行先進水平，并具備完善的計量檢測能力和計量管理體系的僅占7.9%。大多數(shù)企業(yè)(94.5%)生產(chǎn)規(guī)模較小，包裝設(shè)備陳舊、工藝落后，缺乏必要的計量檢測能力和管理制度。
　　國際上各主要國家對定量包裝商品的計量管理和我國定量包裝商品生產(chǎn)實際情況都表明，企業(yè)的計量保證能力也是影響定量包裝商品計量準(zhǔn)確的一個重要方面。歐共體各國對定量包裝商品的計量監(jiān)督管理包括:市場監(jiān)督檢查；政府制定檢驗程序并在包裝現(xiàn)場進行抽樣檢驗；對企業(yè)計量體系的檢查；對企業(yè)質(zhì)量體系的認(rèn)證等四種形式。并對定量包裝商品推廣使用e標(biāo)，企業(yè)可以自愿申請在其產(chǎn)品上使用，從而接受政府計量部門的上述監(jiān)督控制。美國也采取了政府在市場和企業(yè)進行檢查的管理方式。
    為了從生產(chǎn)源頭保證定量包裝商品凈含量準(zhǔn)確，提高定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的計量保證能力，鼓勵定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)建立計量保證體系，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2001年4月6日發(fā)布了《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價規(guī)定》和《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價規(guī)范》，符合《規(guī)范》要求的企業(yè)，可以在其生產(chǎn)的定量包裝商品上使用全國統(tǒng)一的計量保證能力合格標(biāo)志“C”。《規(guī)定》和《規(guī)范》的發(fā)布實施，完善了我國對定量包裝商品市場和生產(chǎn)企業(yè)兩個方面的計量監(jiān)督管理，必將推動企業(yè)加強計量檢測基礎(chǔ)和建立計量管理制度，提高消費者對定量包裝商品的信任，促進定量包裝商品的貿(mào)易交流。
　　《規(guī)定》和《規(guī)范》明確提出了定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價工作的原則和管理方式，提出了企業(yè)為保證定量包裝商品凈含量準(zhǔn)確所應(yīng)具備的管理要求、技術(shù)要求和產(chǎn)品要求。為了準(zhǔn)確有效地實施《規(guī)定》和《規(guī)范》，推動定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價工作沿著正確的方向廣泛開展，各有關(guān)方面應(yīng)該認(rèn)真研究并把握以下幾個方面:
　　一、各有關(guān)政府部門和企業(yè)要提高對加強定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量工作重要性的認(rèn)識。企業(yè)沒有必要的計量檢測手段和管理制度，就不能保證定量包裝商品凈含量的準(zhǔn)確，既損害了消費者利益，也降低了企業(yè)的市場競爭力。
　　二、必須堅持企業(yè)自愿的原則。要堅持在企業(yè)自我評價的基礎(chǔ)上，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織必要的檢查及隨后監(jiān)督。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在評價工作中不能搞指令性計劃，不能強迫企業(yè)申請評價，要把工作的重點放在切實提高企業(yè)的計量保證能力上。企業(yè)采取自我評價和自我聲明的方式，是企業(yè)對消費者的承諾，有利于企業(yè)自覺建立和完善計量保證體系，有利于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對企業(yè)計量工作的監(jiān)督。
　　三、企業(yè)計量保證能力評價工作中要突出定量包裝商品的凈含量要求。根據(jù)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的特點，《規(guī)范》規(guī)定了包裝設(shè)備和工藝中計量器具的配備要求和準(zhǔn)確度要求，以及定量包裝商品凈含量、凈含量標(biāo)準(zhǔn)等要求。這些要求是保證定量包裝商品凈含量準(zhǔn)確的關(guān)鍵，也是評價工作的重點環(huán)節(jié)。
　　 四、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強組織管理，建立一支高政策水平和專業(yè)能力的合格評審隊伍，嚴(yán)格按照《規(guī)定》的內(nèi)容開展工作，保證通過評價的企業(yè)完全符合《規(guī)范》的各項要求。
　　五、加強定量包裝商品計量合格標(biāo)志的宣傳，提高社會各界對我國推廣使用定量包裝商品計量合格標(biāo)志重要意義的認(rèn)識，提高企業(yè)加強計量檢測和管理，進而增強市場競爭力的認(rèn)識。形成定量包裝商品計量信譽良好的市場環(huán)境，保護消費者的利益。
　　六、根據(jù)目前我國定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的具體情況，國家局公布了以食品為主的第一批可開展評價的定量包裝商品目錄，各地要按照目錄范圍開展評價工作，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國家局將逐步擴大開展評價的定量包裝商品范圍。
　　定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價工作是我國定量包裝商品計量監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，是加強企業(yè)計量工作的新舉措。這項工作的開展，對我國計量管理體系的發(fā)展具有深遠(yuǎn)而重要的意義。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作和事業(yè)發(fā)展“十五”計劃明確提出:定量包裝商品凈含量抽查合格率要達到90%。我們相信，通過企業(yè)、政府和社會各方面積極執(zhí)行《規(guī)定》和《規(guī)范》，就一定可以實現(xiàn)“十五”計劃的工作目標(biāo)。