2015年標準化十件大事

2015年，是必將載入我國標準化改革史冊的一年。在黨中央、國務院的高度重視下，一系列深化標準化工作改革的政策措施相繼出臺。在國務院標準化主管部門，各部門、各地方、各領域、各階層的共同努力下，我國標準化工作取得了顯著的成績。

    本報精心梳理了2015年標準化工作的10件大事。我們相信，這些事件必將對我國經濟提質增效升級、社會健康和諧發展產生深刻影響。

    一、國務院常務會議推出四舉措改革“中國標準”

    2015年2月11日，國務院總理李克強在北京主持召開國務院常務會議。會議指出，必須深化改革，優化標準體系，完善標準管理，改變目前一些方面存在的標準管理“軟”、標準體系“亂”和標準水平“低”的狀況，促進提升產品和服務競爭力，激發市場活力，推進經濟提質增效升級。

    會議確定，一是完善標準化法規制度，開展標準實施效果評價，強化監督檢查和行政執法，嚴肅查處違法違規行為，讓標準成為對質量的“硬約束”。二是全面清理和修訂現行國家、行業、地方標準，整合現行各級強制性標準，建立統一的強制性國家標準，逐步縮減推薦性標準，推動向公益類標準過渡。三是鼓勵學會、協會、商會和產業技術聯盟等制定發布團體標準；允許企業自主制定實施產品和服務標準，建立企業標準自我聲明公開制度。四是提高標準國際化水平，放寬外資企業參與中國標準制定工作，為中國制造走出去提供“通行證”。

    二、國務院印發《深化標準化工作改革方案》

    2015年3月26日，國務院印發《深化標準化工作改革方案》（以下簡稱《方案》），部署改革標準體系和標準化管理體制，改進標準制定工作機制，強化標準的實施與監督，更好發揮標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中的基礎性、戰略性作用，促進經濟持續健康發展和社會全面進步。

    《方案》提出改革的總體目標是，建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展、協調配套的新型標準體系，健全統一協調、運行高效、政府與市場共治的標準化管理體制，形成標準化工作新格局，有效支撐統一市場體系建設，讓標準成為對質量的“硬約束”，推動中國經濟邁向中高端水平。

    三、深化標準化工作改革敲定行動計劃

    8月30日，國務院辦公廳印發了《貫徹實施〈深化標準化工作改革方案〉行動計劃（2015～2016年）的通知》（以下簡稱《通知》），協同有序推進標準化工作改革。

    《通知》明確了14項工作任務：開展強制性標準清理評估；開展推薦性標準復審和修訂；優化推薦性標準制修訂程序；開展團體標準試點；開展企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度試點；加強標準實施與監督；改進標準化技術委員會管理；提高標準國際化水平；推動中國標準“走出去”；加強信息化建設；加大宣傳工作力度；加強標準化工作經費保障；加強標準化法治建設；建立國務院標準化統籌協調機制。

    四、國家標準化體系建設有了發展規劃

    2015年12月17日，國務院辦公廳印發《國家標準化體系建設發展規劃（2016－2020年）》（以下簡稱《規劃》），這是我國標準化領域第一個國家專項規劃。

    根據《規劃》，到2020年，基本建成支撐國家治理體系和治理能力現代化的國家標準化體系，標準有效性、先進性和適用性顯著增強，“中國標準”國際影響力和貢獻力大幅提升，邁入世界標準強國行列。《規劃》明確了主要任務、重點領域和保障措施。對強制性標準改革、推薦性標準改革、團體標準和企業標準改革試點、標準國際化和統籌協調機制建設等重大改革舉措都提出具體實施要求。

    五、國務院全面部署節能標準化工作

    2015年4月4日，國務院辦公廳印發《關于加強節能標準化工作的意見》（以下簡稱《意見》），全面部署進一步加強節能標準化工作。

    《意見》要求創新節能標準化管理機制，健全節能標準體系，強化節能標準實施與監督，有效支撐國家節能減排和產業結構升級，更好發揮標準化在生態文明建設中的基礎性作用。《意見》提出探索能效標桿轉化機制，將能效“領跑者”指標納入強制性終端用能產品能效標準和行業能耗限額標準指標體系；完善標準體系，實施百項能效標準推進工程，形成覆蓋工業、能源、建筑、交通、公共機構等重點領域的節能標準體系；推動節能標準國際化，擴大節能技術、產品和服務國際市場份額。

    六、國務院標準化協調推進部際聯席會議制度確立

    2015年6月1日，國務院標準化協調推進部際聯席會議制度正式確立，聯席會議由39個部門和單位組成，質檢總局（國家標準委）為牽頭單位。

    2015年7月2日和12月30日，國務委員、國務院標準化協調推進部際聯席會議召集人王勇主持召開兩次聯席會議全體會議。在第二次全體會議上，王勇強調，要認真落實十八屆五中全會和中央經濟工作會議、中央城市工作會議精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深化標準化結構性改革，增加標準有效供給，加強標準實施與監督，更好地發揮標準化支撐經濟社會發展的基礎性、戰略性、引領性作用。

    七、標準聯通“一帶一路”重點任務確定

    2015年10月22日，推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室發布《標準聯通“一帶一路”行動計劃（2015-2017）》（以下簡稱《計劃》）。

    《計劃》確定了10個重點任務：加快制定中國標準“走出去”專項規劃；深化標準化互利合作，推進標準互認；推動共同制定國際標準，組織翻譯500項急需的中國國家、行業標準外文版；開展大宗進出口商品標準比對分析，加強面向企業的標準化服務；在特色農產品領域逐步開展東盟農業標準化示范區建設；加強標準化文化交流，研究建立標準化合作溝通機制；加強重點國家和區域標準化研究，建立“標準化智庫”體系；支持各地發揮地緣優勢、語言文化和特色產業優勢，全方位開展特色標準化合作。

    八、智能制造國家標準體系建設有了指南

    2015年12月29日，根據《中國制造2025》戰略部署，由工信部、國家標準委組織編制的《國家智能制造標準體系建設指南（2015年版）》（以下簡稱《指南》）發布。

    《指南》明確了智能制造標準體系總體要求、建設思路、建設內容和組織實施方式，從生命周期、系統層級、智能功能等3個維度建立了智能制造標準體系參考模型，并提出了智能制造標準體系框架，包括5類基礎共性標準和5類關鍵技術標準以及10大應用領域在內的不同行業的應用標準。

    九、企業標準公開聲明試點和團體標準試點啟動

    2015年1月，企業產品標準信息公共服務平臺開通。平臺開通運行后，企業可隨時隨地通過互聯網自主發布企業產品標準信息，向消費者公開承諾自己的產品質量，企業的主體地位得到強化，主體作用得以發揮，主體責任進一步明確。

    2015年7月，國家標準委啟動了中國電子學會等39家社會團體開展團體標準試點。試點基礎上將提出團體標準服務、引導、規范和監督的建議，開展良好行為評價，完善團體標準發展的頂層制度設計，推動營造團體標準發展的良好政策環境，支持經濟社會可持續發展。

    十、張曉剛就任ISO主席

    2015年新年伊始，我國專家張曉剛正式就任國際標準化組織（ISO）主席，任職時間為2015年1月1日至2017年12月31日。

    ISO是世界上最大的國際標準化機構，其制定的國際標準在世界經濟、環境和社會的可持續發展中發揮著重要作用。張曉剛此次就任ISO主席，是ISO成立68年來中國人首次擔任這一國際標準化組織最高領導職務，對我國參與國際標準化活動具有里程碑意義。《中國質量報》