2015年標(biāo)準(zhǔn)化十件大事

2015年，是必將載入我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化改革史冊(cè)的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，一系列深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的政策措施相繼出臺(tái)。在國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門，各部門、各地方、各領(lǐng)域、各階層的共同努力下，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了顯著的成績(jī)。

    本報(bào)精心梳理了2015年標(biāo)準(zhǔn)化工作的10件大事。我們相信，這些事件必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)、社會(huì)健康和諧發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。

    一、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出四舉措改革“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”

    2015年2月11日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議指出，必須深化改革，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，完善標(biāo)準(zhǔn)管理，改變目前一些方面存在的標(biāo)準(zhǔn)管理“軟”、標(biāo)準(zhǔn)體系“亂”和標(biāo)準(zhǔn)水平“低”的狀況，促進(jìn)提升產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

    會(huì)議確定，一是完善標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)制度，開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對(duì)質(zhì)量的“硬約束”。二是全面清理和修訂現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，整合現(xiàn)行各級(jí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)向公益類標(biāo)準(zhǔn)過渡。三是鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等制定發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；允許企業(yè)自主制定實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度。四是提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，放寬外資企業(yè)參與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，為中國(guó)制造走出去提供“通行證”。

    二、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》

    2015年3月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），部署改革標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

    《方案》提出改革的總體目標(biāo)是，建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、政府與市場(chǎng)共治的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，形成標(biāo)準(zhǔn)化工作新格局，有效支撐統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對(duì)質(zhì)量的“硬約束”，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。

    三、深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革敲定行動(dòng)計(jì)劃

    8月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《貫徹實(shí)施〈深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉行動(dòng)計(jì)劃（2015～2016年）的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），協(xié)同有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革。

    《通知》明確了14項(xiàng)工作任務(wù)：開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)清理評(píng)估；開展推薦性標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和修訂；優(yōu)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序；開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)；開展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度試點(diǎn)；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督；改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理；提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平；推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”；加強(qiáng)信息化建設(shè)；加大宣傳工作力度；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)保障；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化法治建設(shè)；建立國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

    四、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)有了發(fā)展規(guī)劃

    2015年12月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），這是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域第一個(gè)國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃。

    根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，基本建成支撐國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系，標(biāo)準(zhǔn)有效性、先進(jìn)性和適用性顯著增強(qiáng)，“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”國(guó)際影響力和貢獻(xiàn)力大幅提升，邁入世界標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)國(guó)行列。《規(guī)劃》明確了主要任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和保障措施。對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)改革、推薦性標(biāo)準(zhǔn)改革、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)改革試點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)等重大改革舉措都提出具體實(shí)施要求。

    五、國(guó)務(wù)院全面部署節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作

    2015年4月4日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），全面部署進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作。

    《意見》要求創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，有效支撐國(guó)家節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。《意見》提出探索能效標(biāo)桿轉(zhuǎn)化機(jī)制，將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入強(qiáng)制性終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系；完善標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程，形成覆蓋工業(yè)、能源、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系；推動(dòng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，擴(kuò)大節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)國(guó)際市場(chǎng)份額。

    六、國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議制度確立

    2015年6月1日，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議制度正式確立，聯(lián)席會(huì)議由39個(gè)部門和單位組成，質(zhì)檢總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）為牽頭單位。

    2015年7月2日和12月30日，國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議召集人王勇主持召開兩次聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議。在第二次全體會(huì)議上，王勇強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)十八屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深化標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)性改革，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用。

    七、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”重點(diǎn)任務(wù)確定

    2015年10月22日，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）。

    《計(jì)劃》確定了10個(gè)重點(diǎn)任務(wù)：加快制定中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”專項(xiàng)規(guī)劃；深化標(biāo)準(zhǔn)化互利合作，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)；推動(dòng)共同制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，組織翻譯500項(xiàng)急需的中國(guó)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外文版；開展大宗進(jìn)出口商品標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析，加強(qiáng)面向企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；在特色農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域逐步開展東盟農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化文化交流，研究建立標(biāo)準(zhǔn)化合作溝通機(jī)制；加強(qiáng)重點(diǎn)國(guó)家和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化研究，建立“標(biāo)準(zhǔn)化智庫(kù)”體系；支持各地發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)、語言文化和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全方位開展特色標(biāo)準(zhǔn)化合作。

    八、智能制造國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有了指南

    2015年12月29日，根據(jù)《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略部署，由工信部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委組織編制的《國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2015年版）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）發(fā)布。

    《指南》明確了智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系總體要求、建設(shè)思路、建設(shè)內(nèi)容和組織實(shí)施方式，從生命周期、系統(tǒng)層級(jí)、智能功能等3個(gè)維度建立了智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系參考模型，并提出了智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系框架，包括5類基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)和5類關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及10大應(yīng)用領(lǐng)域在內(nèi)的不同行業(yè)的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。

    九、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開聲明試點(diǎn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)啟動(dòng)

    2015年1月，企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)開通。平臺(tái)開通運(yùn)行后，企業(yè)可隨時(shí)隨地通過互聯(lián)網(wǎng)自主發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息，向消費(fèi)者公開承諾自己的產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)的主體地位得到強(qiáng)化，主體作用得以發(fā)揮，主體責(zé)任進(jìn)一步明確。

    2015年7月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委啟動(dòng)了中國(guó)電子學(xué)會(huì)等39家社會(huì)團(tuán)體開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。試點(diǎn)基礎(chǔ)上將提出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、引導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督的建議，開展良好行為評(píng)價(jià)，完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的頂層制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)營(yíng)造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的良好政策環(huán)境，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

    十、張曉剛就任ISO主席

    2015年新年伊始，我國(guó)專家張曉剛正式就任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）主席，任職時(shí)間為2015年1月1日至2017年12月31日。

    ISO是世界上最大的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，其制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在世界經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。張曉剛此次就任ISO主席，是ISO成立68年來中國(guó)人首次擔(dān)任這一國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對(duì)我國(guó)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)具有里程碑意義。《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》