“一照一碼”登記制度改革探索經(jīng)驗

（王 潔 記者江 東 王燦群）5月4日上午8時，福建自貿(mào)試驗區(qū)頒發(fā)出了全國首張使用“統(tǒng)一社會信用代碼”的“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，地處福建平潭綜合實驗區(qū)的福建華東國際海運股份有限公司的陳為仁董事長代表公司幸運地領(lǐng)到了該張營業(yè)執(zhí)照。此舉意味著，法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度（以下簡稱統(tǒng)一代碼）暨“一照一碼”登記制度率先在福建自貿(mào)試驗區(qū)平潭、廈門、福州三個片區(qū)范圍正式試點實施。從此，自貿(mào)區(qū)新設企業(yè)可領(lǐng)到使用統(tǒng)一代碼的“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。

    “真沒想到，我們有幸成為領(lǐng)到首張‘一照一碼’營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)。相關(guān)部門五一前一兩天剛剛來核實我們的經(jīng)營范圍，五一后上班第一天就給我們發(fā)證了，效率超高，這項改革大大方便了企業(yè)。我們一定要把自己的企業(yè)經(jīng)營好。”已從事兩岸貨物運輸18年的陳為仁興奮地表示。

    據(jù)悉，這項改革試點貫徹了李克強總理4月22日在福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)考察時強調(diào)的“福建要當好改革先行者，推動全國年內(nèi)實現(xiàn)‘一照一號’”的重要指示精神，按照國家發(fā)改委會同有關(guān)部門上報國務院的統(tǒng)一社會信用代碼制度建設總體方案確定的基本原則進行，在三個片區(qū)試點成熟后在全省推廣，為全國全面實施“一照一碼”改革探索經(jīng)驗。

    實施統(tǒng)一代碼制度，推進“一照一碼”登記制度改革，是深入推進商事制度和信用制度改革的重要舉措，是對“三證合一”登記制度的進一步改革創(chuàng)新。“一照一碼”是將工商注冊號、組織機構(gòu)代碼和稅務登記號合并為“統(tǒng)一社會信用代碼”，登記主體對外使用單一證照、單一號碼，這不但極大地方便企業(yè)，而且將進一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新積極性，更能有效提高政府服務和管理效能，最大限度降低社會成本和行政成本。

    據(jù)了解，福建省委、省政府高度重視這項工作，國家發(fā)改委、質(zhì)檢總局、稅務總局、工商總局給予了有力指導和支持，國家標準委、全國組織機構(gòu)管理中心派員在五一期間專程到福建指導試點具體工作。為做好此項改革工作，福建省政府印發(fā)了福建自貿(mào)試驗區(qū)實施“一照一碼”登記制度工作方案。根據(jù)方案，試點實施的統(tǒng)一代碼包括18位，由登記管理部門代碼（1位）、機構(gòu)類別代碼（1位）、登記管理機關(guān)行政區(qū)劃碼（6位）、主體標識碼（9位，采用組織機構(gòu)代碼）、校驗碼（1位）5個部分組成。福建省政府要求各相關(guān)部門加強對企業(yè)的免費服務，全省相關(guān)部門和金融保險等機構(gòu)對企業(yè)提交的“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照都予以認可。

    據(jù)悉，4月16日，福建省政府已經(jīng)發(fā)文部署于2015年6月底前，福建全省將全面推開“三證合一，一照三號”登記制度改革，在各地行政服務中心設立營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證“三證合一”綜合受理窗口，實行一站式服務、一口受理、一表申請，實現(xiàn)“一照三號”，為推行“一照一碼”改革做好前期準備。

    此前，廈門市、平潭綜合實驗區(qū)，泉州下轄的石獅市、晉江市等地自2月起先后實施“三證合一，一照三號”等登記制度改革，為開展“一照一碼”改革積累了經(jīng)驗。

    為落實好“一照一碼”改革試點工作，根據(jù)相關(guān)工作安排，福建省質(zhì)監(jiān)局將牽頭制定統(tǒng)一代碼“一照一碼”登記制度試點實施的工作規(guī)程，由省發(fā)改委、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省自貿(mào)辦會簽并聯(lián)合實施。

“一照一碼”改革試點工作