“一照一碼”登記制度改革探索經驗

（王 潔 記者江 東 王燦群）5月4日上午8時，福建自貿試驗區頒發出了全國首張使用“統一社會信用代碼”的“一照一碼”營業執照，地處福建平潭綜合實驗區的福建華東國際海運股份有限公司的陳為仁董事長代表公司幸運地領到了該張營業執照。此舉意味著，法人和其他組織統一社會信用代碼制度（以下簡稱統一代碼）暨“一照一碼”登記制度率先在福建自貿試驗區平潭、廈門、福州三個片區范圍正式試點實施。從此，自貿區新設企業可領到使用統一代碼的“一照一碼”營業執照。

    “真沒想到，我們有幸成為領到首張‘一照一碼’營業執照的企業。相關部門五一前一兩天剛剛來核實我們的經營范圍，五一后上班第一天就給我們發證了，效率超高，這項改革大大方便了企業。我們一定要把自己的企業經營好。”已從事兩岸貨物運輸18年的陳為仁興奮地表示。

    據悉，這項改革試點貫徹了李克強總理4月22日在福建自貿試驗區廈門片區考察時強調的“福建要當好改革先行者，推動全國年內實現‘一照一號’”的重要指示精神，按照國家發改委會同有關部門上報國務院的統一社會信用代碼制度建設總體方案確定的基本原則進行，在三個片區試點成熟后在全省推廣，為全國全面實施“一照一碼”改革探索經驗。

    實施統一代碼制度，推進“一照一碼”登記制度改革，是深入推進商事制度和信用制度改革的重要舉措，是對“三證合一”登記制度的進一步改革創新。“一照一碼”是將工商注冊號、組織機構代碼和稅務登記號合并為“統一社會信用代碼”，登記主體對外使用單一證照、單一號碼，這不但極大地方便企業，而且將進一步激發大眾創業、萬眾創新積極性，更能有效提高政府服務和管理效能，最大限度降低社會成本和行政成本。

    據了解，福建省委、省政府高度重視這項工作，國家發改委、質檢總局、稅務總局、工商總局給予了有力指導和支持，國家標準委、全國組織機構管理中心派員在五一期間專程到福建指導試點具體工作。為做好此項改革工作，福建省政府印發了福建自貿試驗區實施“一照一碼”登記制度工作方案。根據方案，試點實施的統一代碼包括18位，由登記管理部門代碼（1位）、機構類別代碼（1位）、登記管理機關行政區劃碼（6位）、主體標識碼（9位，采用組織機構代碼）、校驗碼（1位）5個部分組成。福建省政府要求各相關部門加強對企業的免費服務，全省相關部門和金融保險等機構對企業提交的“一照一碼”營業執照都予以認可。

    據悉，4月16日，福建省政府已經發文部署于2015年6月底前，福建全省將全面推開“三證合一，一照三號”登記制度改革，在各地行政服務中心設立營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”綜合受理窗口，實行一站式服務、一口受理、一表申請，實現“一照三號”，為推行“一照一碼”改革做好前期準備。

    此前，廈門市、平潭綜合實驗區，泉州下轄的石獅市、晉江市等地自2月起先后實施“三證合一，一照三號”等登記制度改革，為開展“一照一碼”改革積累了經驗。

    為落實好“一照一碼”改革試點工作，根據相關工作安排，福建省質監局將牽頭制定統一代碼“一照一碼”登記制度試點實施的工作規程，由省發改委、省質監局、省工商局、省自貿辦會簽并聯合實施。

“一照一碼”改革試點工作