全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見

全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見
（節(jié)選，設(shè)計(jì)計(jì)量的已打紅?。?br />
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一、總體要求
二、整合路徑(一)機(jī)構(gòu)類別。
　　公益類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)是指由政府舉辦、經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障或補(bǔ)助，以公益服務(wù)為目的的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。公益類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要為政府制定政策法規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)管理提供技術(shù)支撐、為政府監(jiān)管提供技術(shù)支持、為重大國(guó)計(jì)民生項(xiàng)目提供技術(shù)服務(wù)，以及提供其它不宜由市場(chǎng)機(jī)制提供的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。公益類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得從事營(yíng)利性的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)。
　　經(jīng)營(yíng)類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)是指由市場(chǎng)配置資源，以獨(dú)立企業(yè)法人形式存在，自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。條件成熟的情況下，經(jīng)營(yíng)類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)也可選擇社會(huì)組織的形式。經(jīng)營(yíng)類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)面向社會(huì)提供社會(huì)化、商業(yè)性檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，同時(shí)可承接政府購(gòu)買的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。
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三、重點(diǎn)任務(wù)
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(二)推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合(2014-2017年)。
　　1.將質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分離為公益類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。推進(jìn)中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行以資產(chǎn)為紐帶的縱向整合，組建中國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)。鼓勵(lì)以資產(chǎn)為紐帶的省內(nèi)整合、跨省整合，形成若干區(qū)域性特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)。到2020年，做強(qiáng)做大中國(guó)特檢集團(tuán)等3至5家技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國(guó)際影響力的以國(guó)有資產(chǎn)為主導(dǎo)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)集團(tuán)，形成布局合理、實(shí)力雄厚、公正可信的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)社會(huì)化高技術(shù)服務(wù)體系。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合另行制定《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合試點(diǎn)方案》(見附件)。
　　2.為保障全國(guó)量值的統(tǒng)一和準(zhǔn)確可靠，保障法制計(jì)量和民生計(jì)量的有效性，承擔(dān)國(guó)家量值傳遞、溯源和法制計(jì)量、民生計(jì)量的技術(shù)機(jī)構(gòu)可設(shè)定為公益類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。商業(yè)性計(jì)量校準(zhǔn)業(yè)務(wù)整合進(jìn)入經(jīng)營(yíng)類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
　　3.將纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法履行的行政監(jiān)管執(zhí)法等項(xiàng)職能與紡織服裝等工業(yè)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)職能分離，紡織品、服裝等工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)職能整合進(jìn)入經(jīng)營(yíng)類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
　　4.產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)原則上整合為經(jīng)營(yíng)類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。確有需要的，可在省級(jí)(計(jì)劃單列市、副省級(jí)市)設(shè)立公益類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
　　5.原則上，省級(jí)(計(jì)劃單列市、副省級(jí)市)質(zhì)監(jiān)部門可以整合相關(guān)專業(yè)資源并綜合設(shè)置少量公益類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu);除特別需要外，市級(jí)和縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門不設(shè)置公益類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。推動(dòng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施縱向整合或橫向整合。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)同城整合。
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2015年3月10日印發(fā)

2.為保障全國(guó)量值的統(tǒng)一和準(zhǔn)確可靠，保障法制計(jì)量和民生計(jì)量的有效性，承擔(dān)國(guó)家量值傳遞、溯源和法制計(jì)量、民生計(jì)量的技術(shù)機(jī)構(gòu)可設(shè)定為公益類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。商業(yè)性計(jì)量校準(zhǔn)業(yè)務(wù)整合進(jìn)入經(jīng)營(yíng)類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

就此提一個(gè)問題，在該文后面還提到了“原則上在省級(jí)和副省級(jí)市保留少量公益機(jī)構(gòu)，市縣一級(jí)原則上不保留公益機(jī)構(gòu)”這句話和上面提到的是不是有所沖突，到底在市縣一級(jí)需不需要保留計(jì)量公益機(jī)構(gòu)？