環(huán)境檢測數據造假：監(jiān)管部門變企業(yè)服務部門

“環(huán)境檢測數據造假已經是公開的秘密了。”

環(huán)保部將發(fā)文嚴查環(huán)保數據造假

《經濟參考報》記者日前從權威渠道獲悉，環(huán)保部正在醞釀查處監(jiān)測數據造假方面的相關配套細則和有效措施，將實現監(jiān)測制度、國家環(huán)境質量監(jiān)測點位設置、環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范、環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布的統(tǒng)一。值得注意的是，環(huán)保部將用兩年時間展開專項檢查，對地方環(huán)境監(jiān)測數據特別是空氣質量檢測數據造假行為進行嚴查。

環(huán)保部副部長吳曉青介紹，在大氣環(huán)境監(jiān)測方面，爭取在今年10月前，各省(區(qū)、市)、省會城市和計劃單列市的空氣質量預報預警系統(tǒng)全部建成。同時，要繼續(xù)完善京津冀、長三角、珠三角區(qū)域空氣質量預報預警平臺建設，對外發(fā)布區(qū)域預報信息。在水環(huán)境監(jiān)測網絡建設方面，吳曉青表示，今年，環(huán)保部將調整國家地表水環(huán)境監(jiān)測網絡，增加國控監(jiān)測斷面和點位，以適應“水十條”規(guī)定的水質評價與考核要求。在土壤環(huán)境監(jiān)測網絡建設方面，將構建國家土壤環(huán)境監(jiān)測網絡，完善土壤環(huán)境質量指標，開展國家土壤環(huán)境質量例行監(jiān)測。

吳曉青對《經濟參考報》記者坦言，2014年環(huán)境保護部曾組織12個檢查組對京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角的12個省(區(qū)、市)的72個空氣自動站、72家國控污染源集中開展交叉檢查，發(fā)現一些地方政府為了減輕考核壓力、環(huán)境質量達標等目的，行政管理部門指使監(jiān)測站編造、篡改監(jiān)測數據的情況時有發(fā)生，嚴重損害了政府和環(huán)保部門的公信力，對環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)造成了極大傷害。

近年來，國家逐步重視空氣質量監(jiān)測數據，這給一些空氣質量差的地方政府造成壓力，為了保證環(huán)保政績，一些省市篡改環(huán)境監(jiān)測數據。據環(huán)保部統(tǒng)計，為加大對企業(yè)環(huán)保措施的監(jiān)管，目前由中央和地方配套投入污染在線監(jiān)測網絡的資金已逾百億元，能夠監(jiān)控上萬個污染源。但面對如此強大的監(jiān)管網絡，卻無法遏制企業(yè)的環(huán)保違法行為，環(huán)保部日前對去年脫硫數據造假的19家企業(yè)予以處罰，其中五大電力集團、華潤、中石油、神華等央企子公司均上榜。

“環(huán)境檢測數據造假已經是公開的秘密了。”地方一位環(huán)保系統(tǒng)人士對《經濟參考報》記者表示，企業(yè)造假手段層出不窮，環(huán)保部門雖能對其進行24小時監(jiān)控，但僅從數據上幾乎看不出任何問題。一些企業(yè)檢測設備安裝在一個管道，而實際排放則是在另一個管道；很多企業(yè)安裝了檢測設備，但是卻暗自做了手腳，每天晚上對在線監(jiān)測設施煙塵儀電位器進行調整，并對其系數進行修正；而一些所謂的第三方檢測機構為了招攬生意，往往對企業(yè)的違法行為“睜一只眼閉一只眼”，有的甚至幫助企業(yè)造假；有的企業(yè)則是通過修改設備工作參數等軟件手段造假；有的企業(yè)則在設備采樣甚至管上私接稀釋裝置，或斷開采樣系統(tǒng)，致使監(jiān)測設備采集不到排放的真實樣品。

“如果被發(fā)現處罰也就三五萬的事情，而且地方環(huán)保部門檢查有個不成文的規(guī)定，一般一個月處罰過的企業(yè)不會再檢查，很多企業(yè)就和交保護費一樣，而這點錢和企業(yè)違規(guī)排放帶來的利潤相比根本是九牛一毛。”蘇州一家企業(yè)負責人對《經濟參考報》記者說。

值得注意的是，對空氣質量弄虛作假的不只是企業(yè)，一些地方政府也加入此行列。“許多地方政府環(huán)境管理都存在不同程度的瀆職。”中華環(huán)保聯合會環(huán)境法律服務中心副主任馬勇對《經濟參考報》記者表示，很多企業(yè)多為當地招商引資企業(yè)，也是當地的納稅大戶，為了片面追求經濟增長，政府對這些企業(yè)都采取優(yōu)惠政策，其中包括放寬環(huán)保要求，一些所謂的環(huán)保檢查也都成了走過場。在不少地方，污染企業(yè)和相關管理部門形成了利益共同體，只要企業(yè)把關系打點好，有關部門便會為其撐起保護傘，甚至有些地方的環(huán)保工作被形象地描述為“三跑”，為污染企業(yè)跑環(huán)評、跑關系、跑總量，從污染企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管部門變成污染企業(yè)的服務部門。

據了解，為了杜絕地方環(huán)境監(jiān)測點監(jiān)測數據造假行為，在1月1日最新實施的《中華人民共和國環(huán)境保護法》中明確規(guī)定，嚴禁篡改、偽造監(jiān)測數據或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的行為。

“對當前的監(jiān)測數據質量問題，我們一定要高度重視和警醒。保證監(jiān)測數據真實可靠是監(jiān)測工作的底線，要像對待生命一樣對待監(jiān)測數據質量，確保數據真實準確。”吳曉青說，中央領導明確要求，監(jiān)測數據必須真實準確，嚴厲打擊環(huán)保數據造假行為，對虛假數字要嚴厲問責。