環境檢測數據造假：監管部門變企業服務部門

“環境檢測數據造假已經是公開的秘密了。”

環保部將發文嚴查環保數據造假

《經濟參考報》記者日前從權威渠道獲悉，環保部正在醞釀查處監測數據造假方面的相關配套細則和有效措施，將實現監測制度、國家環境質量監測點位設置、環境監測技術規范、環境監測信息發布的統一。值得注意的是，環保部將用兩年時間展開專項檢查，對地方環境監測數據特別是空氣質量檢測數據造假行為進行嚴查。

環保部副部長吳曉青介紹，在大氣環境監測方面，爭取在今年10月前，各省(區、市)、省會城市和計劃單列市的空氣質量預報預警系統全部建成。同時，要繼續完善京津冀、長三角、珠三角區域空氣質量預報預警平臺建設，對外發布區域預報信息。在水環境監測網絡建設方面，吳曉青表示，今年，環保部將調整國家地表水環境監測網絡，增加國控監測斷面和點位，以適應“水十條”規定的水質評價與考核要求。在土壤環境監測網絡建設方面，將構建國家土壤環境監測網絡，完善土壤環境質量指標，開展國家土壤環境質量例行監測。

吳曉青對《經濟參考報》記者坦言，2014年環境保護部曾組織12個檢查組對京津冀及周邊地區、長三角、珠三角的12個省(區、市)的72個空氣自動站、72家國控污染源集中開展交叉檢查，發現一些地方政府為了減輕考核壓力、環境質量達標等目的，行政管理部門指使監測站編造、篡改監測數據的情況時有發生，嚴重損害了政府和環保部門的公信力，對環境監測系統造成了極大傷害。

近年來，國家逐步重視空氣質量監測數據，這給一些空氣質量差的地方政府造成壓力，為了保證環保政績，一些省市篡改環境監測數據。據環保部統計，為加大對企業環保措施的監管，目前由中央和地方配套投入污染在線監測網絡的資金已逾百億元，能夠監控上萬個污染源。但面對如此強大的監管網絡，卻無法遏制企業的環保違法行為，環保部日前對去年脫硫數據造假的19家企業予以處罰，其中五大電力集團、華潤、中石油、神華等央企子公司均上榜。

“環境檢測數據造假已經是公開的秘密了。”地方一位環保系統人士對《經濟參考報》記者表示，企業造假手段層出不窮，環保部門雖能對其進行24小時監控，但僅從數據上幾乎看不出任何問題。一些企業檢測設備安裝在一個管道，而實際排放則是在另一個管道；很多企業安裝了檢測設備，但是卻暗自做了手腳，每天晚上對在線監測設施煙塵儀電位器進行調整，并對其系數進行修正；而一些所謂的第三方檢測機構為了招攬生意，往往對企業的違法行為“睜一只眼閉一只眼”，有的甚至幫助企業造假；有的企業則是通過修改設備工作參數等軟件手段造假；有的企業則在設備采樣甚至管上私接稀釋裝置，或斷開采樣系統，致使監測設備采集不到排放的真實樣品。

“如果被發現處罰也就三五萬的事情，而且地方環保部門檢查有個不成文的規定，一般一個月處罰過的企業不會再檢查，很多企業就和交保護費一樣，而這點錢和企業違規排放帶來的利潤相比根本是九牛一毛。”蘇州一家企業負責人對《經濟參考報》記者說。

值得注意的是，對空氣質量弄虛作假的不只是企業，一些地方政府也加入此行列。“許多地方政府環境管理都存在不同程度的瀆職。”中華環保聯合會環境法律服務中心副主任馬勇對《經濟參考報》記者表示，很多企業多為當地招商引資企業，也是當地的納稅大戶，為了片面追求經濟增長，政府對這些企業都采取優惠政策，其中包括放寬環保要求，一些所謂的環保檢查也都成了走過場。在不少地方，污染企業和相關管理部門形成了利益共同體，只要企業把關系打點好，有關部門便會為其撐起保護傘，甚至有些地方的環保工作被形象地描述為“三跑”，為污染企業跑環評、跑關系、跑總量，從污染企業的環境監管部門變成污染企業的服務部門。

據了解，為了杜絕地方環境監測點監測數據造假行為，在1月1日最新實施的《中華人民共和國環境保護法》中明確規定，嚴禁篡改、偽造監測數據或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的行為。

“對當前的監測數據質量問題，我們一定要高度重視和警醒。保證監測數據真實可靠是監測工作的底線，要像對待生命一樣對待監測數據質量，確保數據真實準確。”吳曉青說，中央領導明確要求，監測數據必須真實準確，嚴厲打擊環保數據造假行為，對虛假數字要嚴厲問責。