充電基建規(guī)劃草稿已完成：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)務(wù)之急

從去年6月開(kāi)始，按照國(guó)務(wù)院的分工，國(guó)家能源局已經(jīng)開(kāi)始制定《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），去年年底前已經(jīng)完成了第一稿，未來(lái)與《規(guī)劃》同時(shí)出臺(tái)還有《充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。

“基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為新能源汽車(chē)推廣的瓶頸，我們要匯集各方面智慧，把這個(gè)問(wèn)題搞清楚，形成共識(shí)，給政府、企業(yè)提供一些制定相關(guān)政策、法規(guī)以及行動(dòng)計(jì)劃的建議。”3月2日，百人會(huì)執(zhí)行副理事長(zhǎng)歐陽(yáng)明高在“中國(guó)電動(dòng)車(chē)百人會(huì)”關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施的閉門(mén)研討會(huì)上表示，基礎(chǔ)設(shè)施同時(shí)成為2015年“百人會(huì)”研究的第一個(gè)課題。基礎(chǔ)設(shè)施不足正在成為制約電動(dòng)車(chē)發(fā)展的主要瓶頸。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國(guó)新能源乘用車(chē)保有量已經(jīng)接近9萬(wàn)輛，但已經(jīng)建成的充電樁只有3萬(wàn)多個(gè)。以北京為例，2010年、2011年北京電動(dòng)汽車(chē)和充電設(shè)施的比例為1：1，后來(lái)變成了1：2，2014年達(dá)到了1：3，也就是平均3輛車(chē)才有一個(gè)充電設(shè)施。實(shí)際上，從去年6月開(kāi)始，按照國(guó)務(wù)院的分工，國(guó)家能源局已經(jīng)開(kāi)始制定《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，去年年底前已經(jīng)完成了第一稿，未來(lái)與《規(guī)劃》同時(shí)出臺(tái)還有《充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。據(jù)了解，《規(guī)劃》以到2020年實(shí)現(xiàn)500萬(wàn)輛新能源汽車(chē)發(fā)展目標(biāo)為預(yù)判，總體設(shè)想是將來(lái)充換電站數(shù)量達(dá)到1.2萬(wàn)個(gè)，充電樁達(dá)到450萬(wàn)個(gè)。

不僅有標(biāo)準(zhǔn)還要有認(rèn)證

在電動(dòng)車(chē)實(shí)際使用的過(guò)程中，充電標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問(wèn)題非常明顯。京滬高速公路充電站全線開(kāi)通后，有企業(yè)派工作小組去做電動(dòng)車(chē)運(yùn)行試驗(yàn)，結(jié)果是在這個(gè)充電站這輛車(chē)能充電，那輛車(chē)不能充電，到下一個(gè)充電站，那輛車(chē)能充電了，這輛車(chē)又不能充電。

雖然從國(guó)家層面充電接口已經(jīng)有了國(guó)標(biāo)，但用戶(hù)還是感覺(jué)不統(tǒng)一，不能通用，到底差距在哪里?對(duì)此，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定的中國(guó)電動(dòng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化中心副主任劉永東，3月6日在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，“一方面標(biāo)準(zhǔn)還需要完善，同時(shí)設(shè)施和汽車(chē)做的接口是否真正符合國(guó)標(biāo)需要認(rèn)證，另一方面，原先國(guó)標(biāo)還沒(méi)有出來(lái)時(shí)，各地先行按照自己的想法制定了地方標(biāo)準(zhǔn)，也形成了現(xiàn)在的過(guò)渡階段。”

劉永東強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在修訂的接口國(guó)標(biāo)就是解決這個(gè)問(wèn)題，同時(shí)啟動(dòng)編制接口標(biāo)準(zhǔn)一致性檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，解決是否真正符合國(guó)標(biāo)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家已經(jīng)明確充電設(shè)施必須符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不能有各地的地方標(biāo)準(zhǔn)，解決標(biāo)準(zhǔn)矛盾的問(wèn)題。

“百人會(huì)”當(dāng)天，來(lái)自企業(yè)層面的很多業(yè)內(nèi)人士呼吁，希望一些標(biāo)準(zhǔn)能夠盡快出臺(tái)，并建立充電樁認(rèn)證制度，否則盲目投入會(huì)產(chǎn)生巨大的浪費(fèi)。
“大規(guī)模推廣新能源汽車(chē)，無(wú)論純電還是插電，沒(méi)有可以提供寬電壓范圍、通訊協(xié)議一致的充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，大規(guī)模投入基礎(chǔ)設(shè)施也是一種浪費(fèi)，這其中個(gè)體投資人由于國(guó)家補(bǔ)貼和其它形式隱形收入，可以實(shí)現(xiàn)贏利，而從給國(guó)家的回報(bào)角度看，實(shí)際有點(diǎn)盲目推動(dòng)，浪費(fèi)社會(huì)資源。”有業(yè)內(nèi)人士直言不諱地指出。

認(rèn)證的工作非常重要。“關(guān)于一次性檢測(cè)是比較迫切的事情，也就是對(duì)車(chē)和充電樁進(jìn)行認(rèn)證，車(chē)企說(shuō)他的產(chǎn)品符合國(guó)標(biāo)，充電設(shè)施也說(shuō)自己的充電樁符合國(guó)標(biāo)，但是目前沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一評(píng)判尺度，所以導(dǎo)致有的車(chē)可以在這個(gè)樁充電，但卻不能在另一個(gè)樁充電。”劉永東表示，現(xiàn)在各個(gè)汽車(chē)實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)備開(kāi)展一次性檢測(cè)，但按照什么樣的尺度、什么樣的程序來(lái)評(píng)判需要一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，目前正在開(kāi)展這方面的工作。

“光有標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有認(rèn)證，標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)流于形式，目前只有部分業(yè)主在招標(biāo)時(shí)要求提供型式實(shí)驗(yàn)報(bào)告，但往往由于中國(guó)的現(xiàn)狀，很多企業(yè)送檢的設(shè)備，和最后投運(yùn)的有很大差別。因此除了型式實(shí)驗(yàn)，廠檢和定檢制度也需要建立，不然都說(shuō)符合國(guó)標(biāo)，但實(shí)際不能用的情況會(huì)持續(xù)很久。此外這些要求不單是要求充電裝備企業(yè)，對(duì)汽車(chē)也同樣需要。”專(zhuān)注充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國(guó)電南瑞用電公司副總經(jīng)理倪峰在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)表示。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為新能源準(zhǔn)入條件?

中國(guó)電動(dòng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化中心和中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心、電動(dòng)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)合作，分工負(fù)責(zé)充電設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)制定。在過(guò)去的五年中，基本建成了電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)體系，大概有58項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，包括充電和換電標(biāo)準(zhǔn)。到目前為止，已經(jīng)發(fā)布了27項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施急需的標(biāo)準(zhǔn)基本上完成，但是需要更新和完善的標(biāo)準(zhǔn)還有很多。

“我們今年上半年的工作重點(diǎn)，最核心的問(wèn)題就是這個(gè)檢測(cè)規(guī)范，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)是最重要的。”劉永東表示。

今年同時(shí)推進(jìn)的還有電動(dòng)車(chē)充電國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂。關(guān)于充電國(guó)標(biāo)的修訂，重點(diǎn)包括：第一要對(duì)上一版沒(méi)有明確細(xì)化的地方，大家有歧義的地方要進(jìn)一步地細(xì)化和明確。第二，可能會(huì)再增加一些在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的缺陷問(wèn)題，比方說(shuō)安全問(wèn)題。

“目前，國(guó)家已經(jīng)把接口標(biāo)準(zhǔn)納入新能源汽車(chē)購(gòu)置稅減免目錄準(zhǔn)入條件，下一步還將納入新能源汽車(chē)準(zhǔn)入條件，解決標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題。”劉永東表示，這是基礎(chǔ)性的工作，如果納入新能源車(chē)的準(zhǔn)入條件，那么從源頭上廠家就會(huì)關(guān)注接口標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。

不僅如此，下一步國(guó)家也會(huì)把充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等作為示范城市考核的標(biāo)準(zhǔn)，也就是把充電基礎(chǔ)設(shè)施是否按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做，比如充電接口標(biāo)準(zhǔn)，作為對(duì)示范城市的考核條件。

實(shí)際上，企業(yè)層面關(guān)于充電標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的呼聲和關(guān)注度也非常高。在“百人會(huì)”之前，2月5日，中德電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化工作組第三次會(huì)議在北京召開(kāi)，雙方討論重點(diǎn)集中在接口標(biāo)準(zhǔn)、整車(chē)電池安全、感應(yīng)充電、消防安全，電磁兼容等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

值得注意的是，為了應(yīng)對(duì)充電難題，主流國(guó)際汽車(chē)企業(yè)已經(jīng)有所準(zhǔn)備。“我們目前在做的是一個(gè)綜合性的充電的管理系統(tǒng)，其中最關(guān)鍵的一項(xiàng)技術(shù)就是無(wú)線充電，我們跟日本、歐洲一流的整車(chē)廠在這方面有廣泛的合作，一起開(kāi)發(fā)了無(wú)線充電技術(shù)。未來(lái)這可能是一個(gè)革命性的產(chǎn)品，真正取消了大家對(duì)里程的焦慮。”德?tīng)柛喬珔^(qū)工程總監(jiān)李茗在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)表示。

目前，傳統(tǒng)的充電方式全球有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：最早出現(xiàn)的美國(guó)的SAE標(biāo)準(zhǔn)，日本、韓國(guó)也采用SAE標(biāo)準(zhǔn);其次是歐洲標(biāo)準(zhǔn);再是中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，介于歐洲標(biāo)準(zhǔn)和美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)之間。這就形成了三部完全不兼容的標(biāo)準(zhǔn)。“之所以無(wú)線充電比較有誘惑力的另外一個(gè)原因，就是希望可以解決統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，只是目前整車(chē)的無(wú)線充電的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還完全處于起步的階段。”李茗強(qiáng)調(diào)。

私人充電樁規(guī)模化瓶頸

目前，我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施發(fā)展緩慢有幾個(gè)原因：第一，電動(dòng)汽車(chē)本身的發(fā)展路徑還不是特別清晰和明確;第二，充電技術(shù)日新月異，有快充、慢充，又有了無(wú)線充電等新形態(tài)，充電設(shè)施應(yīng)該怎么建、建什么樣的充電設(shè)施，特別是對(duì)市場(chǎng)化程度日益提高的私人新能源乘用車(chē)，該用什么樣的手段、按什么樣的模式去發(fā)展。第三，現(xiàn)在充電設(shè)施的運(yùn)營(yíng)，還沒(méi)有特別好的或者能夠被市場(chǎng)接受的運(yùn)營(yíng)模式。這三方面的不成熟給電動(dòng)汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)了很大困難。“百人會(huì)”當(dāng)天，歐陽(yáng)明高多次強(qiáng)調(diào)，電動(dòng)汽車(chē)要實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、商業(yè)化，最核心的問(wèn)題是要解決家用車(chē)慢充的問(wèn)題。“以公用為主的充換電站建的再多也解決不了私人汽車(chē)充電問(wèn)題，公共用車(chē)再怎么推數(shù)量也是有限的，再怎么推也形不成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，形不成一個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)主要的還是發(fā)展私人乘用車(chē)，美國(guó)私人乘用車(chē)充電14%在辦公場(chǎng)所、66%在家里，其充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是與家庭相關(guān)的。日本的做法很明確，以慢充為主，慢充和快充設(shè)施的比例是4：1。歐洲類(lèi)似日本，有1萬(wàn)多個(gè)慢充樁，只有100多個(gè)快充站。隨著我國(guó)私人電動(dòng)汽車(chē)的快速增長(zhǎng)，充電樁的問(wèn)題凸現(xiàn)出來(lái)，而私人電動(dòng)汽車(chē)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的要求是不一樣的。中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張進(jìn)華建議，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)以固定的交流慢充設(shè)施為主，公共的快充為輔，這樣的原則應(yīng)該確定下來(lái)。充電基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)不是單純的技術(shù)問(wèn)題，而是一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題，涉及到政策、土地、規(guī)劃以及各種利益主體的權(quán)益分配問(wèn)題。比如，充電設(shè)施進(jìn)入小區(qū)涉及個(gè)體與個(gè)體之間權(quán)益，政府也不好干涉。關(guān)于充電設(shè)施的商業(yè)模式，現(xiàn)在很多民間資本已經(jīng)進(jìn)入，大量的資本也在躍躍欲試，但是現(xiàn)在的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)基本都是賠錢(qián)的。目前看來(lái)，統(tǒng)一充電標(biāo)準(zhǔn)先行，同時(shí)要解決的核心問(wèn)題還有商業(yè)模式。

“充電設(shè)施和電動(dòng)車(chē)實(shí)際上是一個(gè)滾動(dòng)發(fā)展、互相促進(jìn)的過(guò)程，并非一定是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好了電動(dòng)車(chē)才能發(fā)展。”  劉永東最后表示，充電設(shè)施的問(wèn)題要從全產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)考慮才能盈利，單靠個(gè)體無(wú)論是汽車(chē)廠家還是電力公司都不能獨(dú)立完成。