治霧霾 重點(diǎn)城市將推國(guó)五標(biāo)車(chē)用汽柴油

在霧霾治理方面，今年的政府工作報(bào)告提出要進(jìn)一步加速對(duì)黃標(biāo)車(chē)的淘汰工作，全面淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車(chē)；提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油；并進(jìn)一步推廣新能源汽車(chē)。針對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展，政府工作報(bào)告提出要推動(dòng)汽車(chē)在內(nèi)的中國(guó)裝備走向世界，加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略。

　　加速黃標(biāo)車(chē)淘汰和新能源汽車(chē)推廣

　　所謂“黃標(biāo)車(chē)”是指未達(dá)到國(guó)Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車(chē)，或未達(dá)到國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車(chē)，屬于高排放高污染車(chē)型，曾有相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1輛高污染黃標(biāo)車(chē)的污染物排放量，分別相當(dāng)于5輛國(guó)Ⅰ、7輛國(guó)Ⅱ、14輛國(guó)Ⅲ、28輛國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)的污染物排放量。國(guó)家環(huán)保部發(fā)布的《2013年中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治年報(bào)》(下稱(chēng)《年報(bào)》)顯示，到2012年年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)2.24億輛。其中，按環(huán)保標(biāo)志分類(lèi)，綠標(biāo)車(chē)占總量的86.6%;高排放的黃標(biāo)車(chē)占13.4%，約為3000萬(wàn)輛。

　　“從排放比重和污染嚴(yán)重度來(lái)說(shuō)，黃標(biāo)車(chē)都是罪魁禍?zhǔn)住Ｒ虼耍S標(biāo)車(chē)的淘汰確實(shí)是治理大氣污染的一大手段。”汽車(chē)分析師張志勇告訴記者。他認(rèn)為，淘汰黃標(biāo)車(chē)對(duì)車(chē)市整體影響不會(huì)很大，其一是因?yàn)槟壳俺擞密?chē)中黃標(biāo)車(chē)的量并不占主要，即便是存在，更多可能已經(jīng)處于報(bào)廢的狀態(tài);其二，黃標(biāo)車(chē)中以柴油商用車(chē)居多，淘汰后的更新更多受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，且二者的比例并非1：1的關(guān)系。

　　黃標(biāo)車(chē)之外，鑒于快速增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量，要治理汽車(chē)尾氣帶來(lái)的大氣污染，政府顯然希望在現(xiàn)有車(chē)和增量車(chē)的減排上“做文章”。因此，在政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理表示2015年將在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油，與此同時(shí)還將加大新能源汽車(chē)推廣力度。按照此前規(guī)劃，到2015年，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量將達(dá)到50萬(wàn)輛。而眼下，雖然2014年新能源汽車(chē)取得了300%以上的高增速，但全年銷(xiāo)量?jī)H為7.5萬(wàn)輛左右。因此，此前業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，今年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量或可至25萬(wàn)輛，與50萬(wàn)的目標(biāo)量尚存差距。之所以如此，除基礎(chǔ)設(shè)施不完善之外，地方政府扶持政策落實(shí)不一、地方保護(hù)長(zhǎng)期存在等問(wèn)題依然嚴(yán)重。

　　對(duì)此，有分析人士認(rèn)為，此次總理在政府工作報(bào)告中的表態(tài)，或?qū)⒓涌斓胤秸a(bǔ)貼政策的落實(shí)。不過(guò)，要真正助力新能源汽車(chē)的私人化推廣，政府還應(yīng)進(jìn)一步考慮如何破除地方保護(hù)，黏連碎片化市場(chǎng)，并調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，加快基礎(chǔ)設(shè)施的布局。

　　加快車(chē)企走出去戰(zhàn)略

　　中國(guó)已經(jīng)成為世界上第一大汽車(chē)市場(chǎng)，但大而不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題一直存在。對(duì)內(nèi)，自主品牌份額在合資品牌的擠壓下，市場(chǎng)份額連連下降。對(duì)外出口上，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去2年內(nèi)，國(guó)內(nèi)汽車(chē)出口一直處于下降趨勢(shì)。如何“強(qiáng)健”國(guó)內(nèi)自主品牌力量，也成為業(yè)內(nèi)思考的焦點(diǎn)。

　　在本次政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理表示，將加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動(dòng)包括汽車(chē)在內(nèi)的中國(guó)裝備走向世界。對(duì)此，政府表示將實(shí)行以備案制為主的對(duì)外投資管理方式，以加速企業(yè)“出海”步伐。

　　在張志勇看來(lái)，在對(duì)外投資管理領(lǐng)域，將此前的行政審批制簡(jiǎn)化成備案制為主的方式，是政府“簡(jiǎn)政放權(quán)”的體現(xiàn)，也有利于車(chē)企對(duì)外投資的靈活度。“對(duì)車(chē)企和零部件企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)海外的投資和兼并，不僅有利于企業(yè)對(duì)海外市場(chǎng)的布局，更有利于先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的習(xí)得。”張志勇認(rèn)為。確實(shí)，近年來(lái)，車(chē)企和零部件企業(yè)海外兼并和收購(gòu)的案例并不少見(jiàn)。如北汽收購(gòu)薩博、上汽對(duì)英國(guó)汽車(chē)品牌羅孚的收購(gòu)等。“在此之前，企業(yè)海外收購(gòu)，只要資金超過(guò)一定數(shù)額，都要報(bào)國(guó)家相關(guān)部門(mén)審批，這在一定程度上不利于企業(yè)決策的靈活性。”長(zhǎng)期關(guān)注企業(yè)海外并購(gòu)的分析人士秋天永此前曾告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者。因此，在此之前，不少企業(yè)選擇利用上海自貿(mào)區(qū)對(duì)企業(yè)海外創(chuàng)投的政策優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行海外投資。據(jù)記者了解，包括上汽集團(tuán)（600104.SH）、華域汽車(chē)（600741.SH）等企業(yè)此前都曾在上海自貿(mào)區(qū)建立對(duì)外投資公司，以加快海外拓展步伐。

　　從目前來(lái)看，雖然政策強(qiáng)調(diào)支持車(chē)企“出海”，但在張志勇看來(lái)，要扭轉(zhuǎn)汽車(chē)出口下降的趨勢(shì)，光靠政策支持顯然不夠，車(chē)企本身抗風(fēng)險(xiǎn)能力以及品質(zhì)提升更為重要。