標準化提高農村公共服務質量

日前，從國務院農村綜合改革領導小組辦公室（以下簡稱國務院綜改辦）傳來消息，湖北省襄陽市保康縣農村公共服務運行維護機制建設經驗將在全國推廣。
    2013年8月，國務院綜改辦、國家標準委下發《關于下達農村綜合改革標準化試點項目的通知》，將保康縣確定為全國首批12個農村公共服務運行維護標準化試點縣之一。經過一年的努力，今年8月6日，保康縣質監局發布《村級公共服務運行維護規范》。“這是全國首個村級公共服務運行維護的基礎性地方標準，為制定國家級的村級公共服務運行維護標準提供了原則框架。”襄陽市質監局副局長江宏亮告訴記者，保康縣先后制定了《村級道路維護運行規范》《農村水利設施管護運行規范》《農村公益山林管護運行規范》《農村垃圾清運運行規范》《農村環衛設施管護運行規范》《農村綠化亮化管護運行規范》《農村畜禽防疫服務運行規范》《農村公共安全與防災運行規范》等8個具體子項地方標準，建立起完善的村級公共服務標準體系。
    據了解，按照《村級公共服務運行維護規范》，保康縣選擇村民最關心、要求最迫切、受益最直接的公共服務內容作為服務項目，按照“一人多崗、一崗多責、一專多能”的原則，堅持公共服務政府供給，采取政府發包、財政獎補、購買服務、以錢養事、合同管理、村民認可、考核兌現的模式，為村民提供各類公共服務，確定了4個大項、20個小項共1203個農村公共服務運行維護機制項目，涉及農技推廣、水利設施管護、村級道路維護、畜禽防疫、土地流轉、農業信息、山林管護等方方面面，其中，確定農村公益崗位1230個，選聘服務人員941人，簽訂合同1323份，村級公共服務實現全覆蓋。
    據介紹，今年8月25日，保康縣馬良鎮人大組織兩個小組16名市、縣人大代表，對該鎮重溪、紫陽、西坪、陳家灣等村的農村公共服務運行維護機制實施情況進行專門考察。代表們發現，大部分村的服務效果明顯，得到了群眾認可。如陳家灣村充分尊重村民意愿，明確了獎懲制度，組織群眾代表對服務項目進行定期檢查和考評，真正做到了道路綠化、亮化和環境美化，為全鎮農村公共服務作出了表率。長嶺灣村、西坪村、八斗坪村道路維護服務人員嚴格按照道路維護標準，一個星期保證清掃路面兩次，對道路兩旁的雜草定期噴灑除草劑進行清除，并及時清除路障和邊溝雜物，保證了道路清潔、暢通。雙坪、重陽、潮水等幾個沿河村對村莊內的垃圾進行了定期清除，群眾反響較好。動植物防疫服務人員配合畜牧部門，對全鎮1.5萬頭牲豬進行了春季綜合防疫，得到了群眾的好評。
    截至目前，保康縣已在全縣261個村全面鋪開農村公共服務運行維護機制建設，共安排建設資金1123.15萬元（省級安排534萬元，縣級配套589.15萬元），其中用于全縣鄉村道路維護391.95萬元，農村環境保護113.1萬元，拓展服務208.8萬元，核桃產業144萬元，蔬菜產業35萬元。已建設村級服務中心257個，服務點261個，實現了服務平臺全覆蓋。湖北省綜改辦在半年專項檢查中，認為該縣鄉鎮組織有力，村級督察到位，人員服務到位，村民滿意度高，達到了農村公共服務運行維護機制試點建設“三高、四化、五有”的工作目標。
    據悉，今年7月7日，在全國農村公共服務運行維護標準化試點單位交流研討會上，保康縣代表的發言得到大會的充分肯定也得到了國務院綜改辦主任王衛星的高度贊揚，他在大會上作報告時，要求將“保康經驗”在全國推廣。