標(biāo)準(zhǔn)化提高農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量

日前，從國務(wù)院農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱國務(wù)院綜改辦）傳來消息，湖北省襄陽市保康縣農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)將在全國推廣。
    2013年8月，國務(wù)院綜改辦、國家標(biāo)準(zhǔn)委下發(fā)《關(guān)于下達(dá)農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》，將保康縣確定為全國首批12個(gè)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣之一。經(jīng)過一年的努力，今年8月6日，保康縣質(zhì)監(jiān)局發(fā)布《村級公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》。“這是全國首個(gè)村級公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)的基礎(chǔ)性地方標(biāo)準(zhǔn)，為制定國家級的村級公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提供了原則框架。”襄陽市質(zhì)監(jiān)局副局長江宏亮告訴記者，保康縣先后制定了《村級道路維護(hù)運(yùn)行規(guī)范》《農(nóng)村水利設(shè)施管護(hù)運(yùn)行規(guī)范》《農(nóng)村公益山林管護(hù)運(yùn)行規(guī)范》《農(nóng)村垃圾清運(yùn)運(yùn)行規(guī)范》《農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施管護(hù)運(yùn)行規(guī)范》《農(nóng)村綠化亮化管護(hù)運(yùn)行規(guī)范》《農(nóng)村畜禽防疫服務(wù)運(yùn)行規(guī)范》《農(nóng)村公共安全與防災(zāi)運(yùn)行規(guī)范》等8個(gè)具體子項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立起完善的村級公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
    據(jù)了解，按照《村級公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》，保康縣選擇村民最關(guān)心、要求最迫切、受益最直接的公共服務(wù)內(nèi)容作為服務(wù)項(xiàng)目，按照“一人多崗、一崗多責(zé)、一專多能”的原則，堅(jiān)持公共服務(wù)政府供給，采取政府發(fā)包、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、購買服務(wù)、以錢養(yǎng)事、合同管理、村民認(rèn)可、考核兌現(xiàn)的模式，為村民提供各類公共服務(wù)，確定了4個(gè)大項(xiàng)、20個(gè)小項(xiàng)共1203個(gè)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制項(xiàng)目，涉及農(nóng)技推廣、水利設(shè)施管護(hù)、村級道路維護(hù)、畜禽防疫、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)信息、山林管護(hù)等方方面面，其中，確定農(nóng)村公益崗位1230個(gè)，選聘服務(wù)人員941人，簽訂合同1323份，村級公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
    據(jù)介紹，今年8月25日，保康縣馬良鎮(zhèn)人大組織兩個(gè)小組16名市、縣人大代表，對該鎮(zhèn)重溪、紫陽、西坪、陳家灣等村的農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制實(shí)施情況進(jìn)行專門考察。代表們發(fā)現(xiàn)，大部分村的服務(wù)效果明顯，得到了群眾認(rèn)可。如陳家灣村充分尊重村民意愿，明確了獎(jiǎng)懲制度，組織群眾代表對服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行定期檢查和考評，真正做到了道路綠化、亮化和環(huán)境美化，為全鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)作出了表率。長嶺灣村、西坪村、八斗坪村道路維護(hù)服務(wù)人員嚴(yán)格按照道路維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)星期保證清掃路面兩次，對道路兩旁的雜草定期噴灑除草劑進(jìn)行清除，并及時(shí)清除路障和邊溝雜物，保證了道路清潔、暢通。雙坪、重陽、潮水等幾個(gè)沿河村對村莊內(nèi)的垃圾進(jìn)行了定期清除，群眾反響較好。動(dòng)植物防疫服務(wù)人員配合畜牧部門，對全鎮(zhèn)1.5萬頭牲豬進(jìn)行了春季綜合防疫，得到了群眾的好評。
    截至目前，保康縣已在全縣261個(gè)村全面鋪開農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)，共安排建設(shè)資金1123.15萬元（省級安排534萬元，縣級配套589.15萬元），其中用于全縣鄉(xiāng)村道路維護(hù)391.95萬元，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)113.1萬元，拓展服務(wù)208.8萬元，核桃產(chǎn)業(yè)144萬元，蔬菜產(chǎn)業(yè)35萬元。已建設(shè)村級服務(wù)中心257個(gè)，服務(wù)點(diǎn)261個(gè)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。湖北省綜改辦在半年專項(xiàng)檢查中，認(rèn)為該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織有力，村級督察到位，人員服務(wù)到位，村民滿意度高，達(dá)到了農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)“三高、四化、五有”的工作目標(biāo)。
    據(jù)悉，今年7月7日，在全國農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位交流研討會(huì)上，保康縣代表的發(fā)言得到大會(huì)的充分肯定也得到了國務(wù)院綜改辦主任王衛(wèi)星的高度贊揚(yáng)，他在大會(huì)上作報(bào)告時(shí)，要求將“保康經(jīng)驗(yàn)”在全國推廣。