廈門建立健全糾紛解決機制

日前，福建省廈門市質監局與市中級人民法院共同簽署了《關于建立訴調對接機制的意見》，進一步建立健全訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機制，確保訴調對接工作的順利性和合法性，以積極穩妥的專業服務將糾紛解決在訴前和庭前，增進合作共識，減少主觀隔閡。
    據了解，近年來，質監系統在處理產品質量申訴、侵權糾紛、行政復議等方面，數量成倍增長，涉及面比較廣，反映出的問題主要是：與執法行為產生爭議的，雖開展了調解，但是調解未嚴格依照法定程序進行，存在程序瑕疵；未能及時了解執法中存在的問題，及時通報訴訟復議案件及訴訟復議案件存在的問題導致相對人纏訪，問題久拖不決等。
    為進一步加強行政調解工作，公正高效地解決產品質量、侵權糾紛，化解社會矛盾，廈門市質監局整合訴調資源，組建調解員隊伍和專家庫，整合質監行政人員、技術專家、審判人員、特邀調解員或社區法官等行政司法力量，并入全市兩級法院調解組織，雙方通過互派人員、技術專家參與訴前調解、委托調解、邀請調解、指導協助調解等方式，互享培訓資源，提高法律糾紛調處、防控糾紛能力和專業知識水平。為做到司法和行政調解的有效銜接，及時處理好群眾反映的相關訴求，由市區兩級法院均設立訴調對接中心，質監部門設立調處銜接室，負責具體對接工作。
    此外，該市兩級人民法院建立健全司法確認制度，由質監部門主持達成的調解協議，引導當事人向人民法院申請司法確認。一經確認，調解協議將具備強制執行效力，一方當事人拒絕履行或未全部履行的，對方當事人可以申請強制執行。通過啟動司法確認，以法律為準繩，依法調解，從而能夠及時有效地保證調解成功后調解結果及時履行。
    據了解，廈門市質監局成為了首家與市中級人民法院建立訴調對接機制的市直行政部門。接下來，該局將不斷探索與多部門在調處督辦方面深入聯合的方式方法，推動以全程式、多環節的調解參與，有效減少立案、庭審、判決和上訴的數量，并通過行政監督和行業自律的約束，強化調解執行，促使調解履約率達到100%。