《制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理辦法》修訂說明

《制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理辦法》修訂說明
作者：國家質檢總局  發(fā)布時間：2008-3-3

　　一、修訂的必要性
　　《制造、修理計量器具許可證監(jiān)督管理辦法》是1999年2月14日原國家質量技術監(jiān)督局發(fā)布的，對加強制造、修理計量器具監(jiān)督管理，保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠，促進生產(chǎn)、貿易和科學技術的發(fā)展，維護市場經(jīng)濟秩序發(fā)揮了十分重要的作用。
　　但是，一方面，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和貿易全球化進程加快，特別是隨著我國經(jīng)濟及政府管理體制改革的不斷深化，企業(yè)主體形式多元化，企業(yè)生產(chǎn)方式呈現(xiàn)多樣化，獲得許可證的企業(yè)后續(xù)監(jiān)管情況也日益復雜化，對制造、修理計量器具許可監(jiān)管工作提出了一些新課題；而原規(guī)章對這些問題沒有作出明確規(guī)定，導致基層在執(zhí)法中無法可依，執(zhí)法不力。
　　另一方面，《行政許可法》于2003年發(fā)布實施。《行政許可法》的頒布，要求行政部門規(guī)范行政的許可事項和程序，維護行政相對人的合法權益。因此，對制造、修理計量器具的許可也必須嚴格依照《行政許可法》規(guī)定作進一步規(guī)范，完善行政許可的實施機關、條件、程序、期限等規(guī)定，對涉及許可的撤回、撤銷和注銷等事項也應當予以明確，規(guī)范基層執(zhí)法，保護企業(yè)權利。
　　二、主要修訂內容
　?。ㄒ唬⒁?guī)章名稱由原規(guī)章的《制造、修理計量器具許可證監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱“原辦法”）修改為《制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱“新辦法”），并對有關條款的表述作了相應修改。這是因為，行政許可的外延較行政許可證大，而辦法主要規(guī)范制造、修理計量器具的行政許可的實施和監(jiān)督管理，更名有利于文題相符。
　　（二）新辦法對原辦法的結構作了調整。原辦法根據(jù)許可項目類別的不同，在第二章、第三章中分別對制造計量器具許可與修理計量器具許可的申請、考核和發(fā)證工作作出規(guī)定。新辦法則基于兩項許可的條件、程序、要求非常類似，將兩項許可合并，按照許可工作的程序，在第二章、第三章中對兩項許可的申請與受理、核準與發(fā)證作出規(guī)定。
　?。ㄈ└鶕?jù)《行政許可法》有關規(guī)定，在新辦法第二章和第三章中，提出了申請許可證的條件，嚴格依法規(guī)定了制造、修理計量器具許可的申請、受理、考核和決定程序，增加了許可證的頒發(fā)規(guī)定，明確了復查換證的程序，補充了另行辦證與重新辦證的規(guī)定，規(guī)范了制造、修理計量器具許可工作，切實保護相對人權益。
　?。ㄋ模┬罗k法規(guī)定，受理申請制造許可證的機關由四類情況改為兩類，即改為由省級質量技術監(jiān)督部門和其規(guī)定的市、縣級質量技術監(jiān)督部門受理。
　?。ㄎ澹┽槍δ壳靶袠I(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況，在新辦法第二十二條規(guī)定了委托加工制度，規(guī)定采用委托加工方式制造計量器具的，被委托方應當取得與委托加工產(chǎn)品項目相應的制造計量器具許可，并與委托方簽訂書面委托合同；新辦法第二十二條第二款對委托加工計量器具的標識制度作出規(guī)定，要求標注被委托方的制造計量器具許可證標志和編號。
　?。榱艘?guī)范許可工作，保護被許可人的合法權益，新辦法嚴格按照《行政許可法》有關規(guī)定，首次在計量器具許可規(guī)章中對許可的撤回、撤銷和注銷等作出了規(guī)定，規(guī)范了基層執(zhí)法工作。
　?。ㄆ撸╆P于對無證查處的規(guī)定，新辦法第三十七條、第三十八條參考了生產(chǎn)許可證的管理制度，除單位或個人本身未取證的情形外，對已取證但未嚴格按照規(guī)章第十四條至第十六條規(guī)定重新辦證或另行辦證，且未在質監(jiān)部門規(guī)定期限內辦理的，也按照無證查處。
　?。ò耍┰谛罗k法第四、五章中，對已取得制造、修理許可的計量器具監(jiān)管增加了以下幾種制度：復查換證制度、證書變更制度、標識制度、委托加工制度、查驗制度、監(jiān)督檢查制度、撤回制度、撤銷制度、注銷制度、公告制度和備案制度。