國家質檢總局副局長梅克保:產品召回制度站上新起點

實踐證明，產品召回制度建立實施的10年，是依法治國、依法行政理念逐步深化的10年，是以市場經濟為基礎、質量安全水平切實提高的10年，是維護消費者權益、人民群眾對質量滿意度不斷提升的10年，實施產品召回是順應時代要求、適應經濟發展、順應人民意愿的必然選擇。10年，既是一個階段的總結，更是一個嶄新的開始。面對黨中央國務院對質量工作提出的新要求和安全工作發展的新形勢，需要從戰略和全局的高度，深化思想認識，加強改革創新，進一步做好產品召回立法和實踐工作，著力維護質量安全，加快建設質量強國。
　　第一，以引入缺陷召回為重點，進一步加快消費品安全立法工作。保障消費品安全，治本之策在于法治，當務之急就是加緊制定消費品安全法，為保民生、促發展奠定制度基石。要通過立法，進一步突出消費品在產品質量安全監管中的地位，使之成為監管工作的重中之重。圍繞消費品的特性，設計和細化監管制度，把保護消費者作為政府監管的核心任務，把缺陷產品召回作為保障消費品安全的重要手段。通過設立產品召回等制度，充分發揮事中事后監管的作用，加快推動政府職能轉變，增強消費品安全監管工作的權威性和有效性。
　　第二，以完善召回程序為基礎，進一步提高產品召回制度的執行力。我國現行產品召回規定散見于《侵權責任法》、《消費者權益保護法》等法律法規之中，由于立法側重點各有不同，有的因沒有規定具體的召回程序而缺乏可操作性，致使不同產品的召回實踐發展參差不齊。要把事關民生的重點消費品作為對象，研究制定一部專門的產品召回部門規章，完善召回程序、規則和要求，使產品召回實踐更加嚴謹、更加規范、更加科學。
　　第三，以增強召回能力為著力點，進一步凸顯產品召回工作實效。設立產品召回制度，目的在于消除產品缺陷，預防產品質量安全事故。只有達到了預期效果，產品召回制度才會有生命力，才能真正成為保護消費者合法權益的安全衛士。要進一步強化技術保障，加強檢驗檢測機構和專業技術人員的能力建設，不斷提高缺陷調查技術水平。進一步增強強制召回制度的執行力，督促企業全面履行召回義務，做到缺陷產品發現一批、召回一批，切實提高缺陷產品的召回率。進一步完善召回產品的后處理制度，科學合理、分批分類地做好不同屬性、不同特征的缺陷產品處理工作，不斷提升產品召回制度的執行效果。
　　第四，以推進信息共享為平臺，進一步形成產品召回工作的強大合力。產品召回工作涉及產品的生產、使用等各環節，涉及產品安全性能的技術判定和因缺陷引發的傷害監測，還關系到相關行業的健康發展和產業政策制定等問題，需要各部門密切配合、通力協作。要加強部門間的合作，建立信息共享機制，拓寬信息收集渠道，加大信息通報力度，增強信息共享的時效性和針對性，促進道路交通事故信息、人身傷害監測信息等互通共享，使各部門都能及時掌握與產品安全有關的信息，為科學預測、有效防控、妥善應對缺陷產品造成的公共安全事故，提供強有力的技術支撐，切實形成產品召回工作的強大合力。
　　第五，以開展宣傳教育為抓手，進一步營造重視和支持產品召回工作的社會氛圍。深入開展形式多樣、內容豐富的產品召回法律知識宣傳教育活動，引導企業牢固樹立“質量就是效率，質量就是價值，質量就是生命，質量決定發展”的理念，督促企業把履行召回義務、保護消費者權益轉化為自覺行動。加大對消費者權益保護的宣傳力度，讓消費者想維權、會維權、能維權，依靠市場機制倒逼質量安全水平提升。鼓勵新聞媒體積極開展對產品質量安全狀況、企業召回義務履行情況的輿論監督，在全社會形成“人人重視質量、人人創造質量、人人享受質量”的良好氛圍。（原文來源：經濟日報 作者：梅克保 國家質檢總局副局長、黨組副書記 ）

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