國家質(zhì)檢總局副局長梅克保:產(chǎn)品召回制度站上新起點

實踐證明，產(chǎn)品召回制度建立實施的10年，是依法治國、依法行政理念逐步深化的10年，是以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)、質(zhì)量安全水平切實提高的10年，是維護消費者權(quán)益、人民群眾對質(zhì)量滿意度不斷提升的10年，實施產(chǎn)品召回是順應(yīng)時代要求、適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展、順應(yīng)人民意愿的必然選擇。10年，既是一個階段的總結(jié)，更是一個嶄新的開始。面對黨中央國務(wù)院對質(zhì)量工作提出的新要求和安全工作發(fā)展的新形勢，需要從戰(zhàn)略和全局的高度，深化思想認識，加強改革創(chuàng)新，進一步做好產(chǎn)品召回立法和實踐工作，著力維護質(zhì)量安全，加快建設(shè)質(zhì)量強國。
　　第一，以引入缺陷召回為重點，進一步加快消費品安全立法工作。保障消費品安全，治本之策在于法治，當務(wù)之急就是加緊制定消費品安全法，為保民生、促發(fā)展奠定制度基石。要通過立法，進一步突出消費品在產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的地位，使之成為監(jiān)管工作的重中之重。圍繞消費品的特性，設(shè)計和細化監(jiān)管制度，把保護消費者作為政府監(jiān)管的核心任務(wù)，把缺陷產(chǎn)品召回作為保障消費品安全的重要手段。通過設(shè)立產(chǎn)品召回等制度，充分發(fā)揮事中事后監(jiān)管的作用，加快推動政府職能轉(zhuǎn)變，增強消費品安全監(jiān)管工作的權(quán)威性和有效性。
　　第二，以完善召回程序為基礎(chǔ)，進一步提高產(chǎn)品召回制度的執(zhí)行力。我國現(xiàn)行產(chǎn)品召回規(guī)定散見于《侵權(quán)責任法》、《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)之中，由于立法側(cè)重點各有不同，有的因沒有規(guī)定具體的召回程序而缺乏可操作性，致使不同產(chǎn)品的召回實踐發(fā)展參差不齊。要把事關(guān)民生的重點消費品作為對象，研究制定一部專門的產(chǎn)品召回部門規(guī)章，完善召回程序、規(guī)則和要求，使產(chǎn)品召回實踐更加嚴謹、更加規(guī)范、更加科學。
　　第三，以增強召回能力為著力點，進一步凸顯產(chǎn)品召回工作實效。設(shè)立產(chǎn)品召回制度，目的在于消除產(chǎn)品缺陷，預防產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。只有達到了預期效果，產(chǎn)品召回制度才會有生命力，才能真正成為保護消費者合法權(quán)益的安全衛(wèi)士。要進一步強化技術(shù)保障，加強檢驗檢測機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員的能力建設(shè)，不斷提高缺陷調(diào)查技術(shù)水平。進一步增強強制召回制度的執(zhí)行力，督促企業(yè)全面履行召回義務(wù)，做到缺陷產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)一批、召回一批，切實提高缺陷產(chǎn)品的召回率。進一步完善召回產(chǎn)品的后處理制度，科學合理、分批分類地做好不同屬性、不同特征的缺陷產(chǎn)品處理工作，不斷提升產(chǎn)品召回制度的執(zhí)行效果。
　　第四，以推進信息共享為平臺，進一步形成產(chǎn)品召回工作的強大合力。產(chǎn)品召回工作涉及產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用等各環(huán)節(jié)，涉及產(chǎn)品安全性能的技術(shù)判定和因缺陷引發(fā)的傷害監(jiān)測，還關(guān)系到相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策制定等問題，需要各部門密切配合、通力協(xié)作。要加強部門間的合作，建立信息共享機制，拓寬信息收集渠道，加大信息通報力度，增強信息共享的時效性和針對性，促進道路交通事故信息、人身傷害監(jiān)測信息等互通共享，使各部門都能及時掌握與產(chǎn)品安全有關(guān)的信息，為科學預測、有效防控、妥善應(yīng)對缺陷產(chǎn)品造成的公共安全事故，提供強有力的技術(shù)支撐，切實形成產(chǎn)品召回工作的強大合力。
　　第五，以開展宣傳教育為抓手，進一步營造重視和支持產(chǎn)品召回工作的社會氛圍。深入開展形式多樣、內(nèi)容豐富的產(chǎn)品召回法律知識宣傳教育活動，引導企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量就是效率，質(zhì)量就是價值，質(zhì)量就是生命，質(zhì)量決定發(fā)展”的理念，督促企業(yè)把履行召回義務(wù)、保護消費者權(quán)益轉(zhuǎn)化為自覺行動。加大對消費者權(quán)益保護的宣傳力度，讓消費者想維權(quán)、會維權(quán)、能維權(quán)，依靠市場機制倒逼質(zhì)量安全水平提升。鼓勵新聞媒體積極開展對產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、企業(yè)召回義務(wù)履行情況的輿論監(jiān)督，在全社會形成“人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的良好氛圍。（原文來源：經(jīng)濟日報 作者：梅克保 國家質(zhì)檢總局副局長、黨組副書記 ）

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