讓居民在家門口感受標準化

一套包含通用基礎標準、技術標準、管理標準和工作標準在內的大寧社區特種設備安全管理標準體系，日前通過驗收。這是上海市第一家以社區為試點創建特種設備安全管理標準化。
    大寧社區位于閘北區中部偏北，轄區面積6.24平方公里，常住人口約8.6萬，轄區共設18個居委會。轄區內有特種設備使用單位192家，特種設備分布呈基數大、種類多的特點，共涉及鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、場內機動車輛、游樂設施7大類設備。
    標準化進社區能做些什么？如何把使用環節的特種設備安全責任落實到社區、企業每個環節、每個崗位、每個人，使特種設備安全管理工作既做到責任明確，又能行之有效地落到實處？大寧街道通過建立民辦非企業組織等方法，實現協管員隊伍的調整轉制和管理方式的轉型，運用城市網格化管理模式，從體制、機制上實施重大改革，探索“條包塊管、以塊為主”的網格化社區管理新模式，形成特種設備標準化、網格化管理。
    先期成立的大寧社區特種設備標準化試點領導和工作小組，形成了特種設備安全管理工作的合力。街道在對192家特種設備使用企業超過千余次的巡查中，未發現嚴重違規操作及重大安全隱患。科學系統的管理體系，提升了特種設備安全管理工作的水平。社區把特種設備安全管理與上級法規標準、街道實際工作和企業管理現狀相結合，從優勢固化、規范監管的角度為街道的特種設備監管工作提供了依據和支撐，通過依據收集、體系建立、標準編制等一系列標準化方法，形成了具有大寧特色的特種設備安全管理標準體系，規范了街道的日常管理工作，使街道特種設備安全監察形象煥然一新，有效地提升了街道在特種設備安全方面的管理水平。
    示范試點項目開展后，街道在重點推進企業中選取了上海冶金礦山機械廠、上海匯眾汽車車橋配件廠、法爾福鋼繩（上海）有限公司、第十人民醫院4家特種設備種類較多、管理基礎相對較好的典型企業，協助其建立了企業特種設備安全管理標準體系，共幫助其收集相關法律法規40余項，整合、編制了體系內標準近120余項。這些工作在提升基層企業特種設備安全管理能級、推進特種設備安全標準化落實的同時，也在轄區內樹立了良好的實踐案例，起到了很好的示范與監管效果。
    早在試點初期，閘北區質監局還會同街道重點開展了維保質量評價和老舊電梯風險評估工作。對轄區內使用年限較長、故障頻發、群眾反映強烈的老舊公房電梯進行安全評估，督促物業管理單位做好老舊公房電梯安全隱患的整改和消除工作。
    經過兩年的“點”上試行，到“面”上拓展，特種設備安全管理標準化試點工作不斷深入，標準化工作理念也被逐步輻射應用到社區工作實踐中。街道統一設置了辦事大廳窗口、柜臺、宣傳告示等設施和內容，要求窗口接待人員統一著裝，以標準化的全新面貌迎接前來咨詢辦事的市民。針對街道網格化管理新模式，逐步建立符合現有實際、可操作的管理規范和工作標準。同時，街道也著手對網格化管理中涉及到的安全監控工作流程、監控設施設置位置制定新標準。建立了街道日常事務管理規范和標準化工作機制，落實特種設備監管責任，以點帶面，把特種設備安全的責任落實到每個監管部門、每個企業、每個崗位、每個人，使特種設備安全管理工作既做到責任明確，又互相協調配合，讓居民在家門口感受“看得見、摸得著”的標準化。