讓居民在家門口感受標準化

一套包含通用基礎標準、技術標準、管理標準和工作標準在內的大寧社區(qū)特種設備安全管理標準體系，日前通過驗收。這是上海市第一家以社區(qū)為試點創(chuàng)建特種設備安全管理標準化。
    大寧社區(qū)位于閘北區(qū)中部偏北，轄區(qū)面積6.24平方公里，常住人口約8.6萬，轄區(qū)共設18個居委會。轄區(qū)內有特種設備使用單位192家，特種設備分布呈基數(shù)大、種類多的特點，共涉及鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、場內機動車輛、游樂設施7大類設備。
    標準化進社區(qū)能做些什么？如何把使用環(huán)節(jié)的特種設備安全責任落實到社區(qū)、企業(yè)每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人，使特種設備安全管理工作既做到責任明確，又能行之有效地落到實處？大寧街道通過建立民辦非企業(yè)組織等方法，實現(xiàn)協(xié)管員隊伍的調整轉制和管理方式的轉型，運用城市網(wǎng)格化管理模式，從體制、機制上實施重大改革，探索“條包塊管、以塊為主”的網(wǎng)格化社區(qū)管理新模式，形成特種設備標準化、網(wǎng)格化管理。
    先期成立的大寧社區(qū)特種設備標準化試點領導和工作小組，形成了特種設備安全管理工作的合力。街道在對192家特種設備使用企業(yè)超過千余次的巡查中，未發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)操作及重大安全隱患。科學系統(tǒng)的管理體系，提升了特種設備安全管理工作的水平。社區(qū)把特種設備安全管理與上級法規(guī)標準、街道實際工作和企業(yè)管理現(xiàn)狀相結合，從優(yōu)勢固化、規(guī)范監(jiān)管的角度為街道的特種設備監(jiān)管工作提供了依據(jù)和支撐，通過依據(jù)收集、體系建立、標準編制等一系列標準化方法，形成了具有大寧特色的特種設備安全管理標準體系，規(guī)范了街道的日常管理工作，使街道特種設備安全監(jiān)察形象煥然一新，有效地提升了街道在特種設備安全方面的管理水平。
    示范試點項目開展后，街道在重點推進企業(yè)中選取了上海冶金礦山機械廠、上海匯眾汽車車橋配件廠、法爾福鋼繩（上海）有限公司、第十人民醫(yī)院4家特種設備種類較多、管理基礎相對較好的典型企業(yè)，協(xié)助其建立了企業(yè)特種設備安全管理標準體系，共幫助其收集相關法律法規(guī)40余項，整合、編制了體系內標準近120余項。這些工作在提升基層企業(yè)特種設備安全管理能級、推進特種設備安全標準化落實的同時，也在轄區(qū)內樹立了良好的實踐案例，起到了很好的示范與監(jiān)管效果。
    早在試點初期，閘北區(qū)質監(jiān)局還會同街道重點開展了維保質量評價和老舊電梯風險評估工作。對轄區(qū)內使用年限較長、故障頻發(fā)、群眾反映強烈的老舊公房電梯進行安全評估，督促物業(yè)管理單位做好老舊公房電梯安全隱患的整改和消除工作。
    經(jīng)過兩年的“點”上試行，到“面”上拓展，特種設備安全管理標準化試點工作不斷深入，標準化工作理念也被逐步輻射應用到社區(qū)工作實踐中。街道統(tǒng)一設置了辦事大廳窗口、柜臺、宣傳告示等設施和內容，要求窗口接待人員統(tǒng)一著裝，以標準化的全新面貌迎接前來咨詢辦事的市民。針對街道網(wǎng)格化管理新模式，逐步建立符合現(xiàn)有實際、可操作的管理規(guī)范和工作標準。同時，街道也著手對網(wǎng)格化管理中涉及到的安全監(jiān)控工作流程、監(jiān)控設施設置位置制定新標準。建立了街道日常事務管理規(guī)范和標準化工作機制，落實特種設備監(jiān)管責任，以點帶面，把特種設備安全的責任落實到每個監(jiān)管部門、每個企業(yè)、每個崗位、每個人，使特種設備安全管理工作既做到責任明確，又互相協(xié)調配合，讓居民在家門口感受“看得見、摸得著”的標準化。