廈門構筑“頂天立地”質量發展格局

“今年來，廈門市通過商事主體登記改革、產品質量責任保險制度、《企業質量信用報告》主動發布制度、《廉政風險防控管理實施指南》等一系列在全國率先實行的政策和措施將質量強市建設工作引向了新高度。”廈門市質量強市辦主任、廈門市質監局局長郭勇毅談及以改革創新精神將質量強市工作建設引向深入時如是說。

    據了解，2014年以來，廈門市以獲批“全國質量強市示范城市”為契機，貫徹“推動三個轉變”和“提質增效升級”精神，在謀劃質量發展宏圖時以“頂天立地”為主線，系統推進各項工作，重點突出處理好政府、市場和企業的關系，改革創新、先行先試，把“全國質量強市示范城市”建設引向深入。

    質量發展宏圖的構筑離不開發揮政府推動作用，推進質量治理能力現代化建設，夯實質量工作“頂天立地”的機制保障。該市將“質量工作考核”列為市委組織部《廈門市各區黨政領導班子綜合考核評價辦法（試行）》、市效能辦《廈門市2014年區級政府績效考核評價辦法（試行）》考核指標。推動了《兩岸新興產業和現代服務業合作示范區條例》、《無照無證經營查處辦法》、《社會保障性住房管理條例》等法規的制修訂。在全國率先推進商事主體登記改革，截至今年6月上旬已新登記各類商事主體30542戶、比去年同期增長80%，有效激發了市場動力和活力。該市還制定了《廉政風險防控管理實施指南》標準，全國首創并率先推廣，有效推進了廉政風險標準化管理。

    質量發展宏圖的繪就更離不開發揮質量驅動經濟社會發展大局的作用，實現質量工作“頂天”的有力作為。該市將“質量強市戰略”列為“美麗廈門”戰略規劃三年行動計劃方案的重要內容，推進市政服務中心標準化建設，深化菜市場計量器具“四統一”惠民工程，推動特種設備物聯網建設，不斷提高社會公共服務質量和市民生活品質，質量已經成為“美麗廈門”城市建設的基本內涵。全面推進社會信用體系建設，推動標準化、認證、品牌等質量工作成為農產品、建筑業、電子商務、節能環保等10多項工作規劃發展的重要內容，質量驅動經濟高效發展日漸凸顯。數據顯示，廈門制造業質量競爭力指數88.72，繼續領先全國、東部和福建全省平均水平，實現連續6年穩定增長，2014年上半年工業經濟效益綜合指數213.15、同比增長9.3點。同時，該市著力貫徹質檢總局12條支持廈門綜改政策措施，深化廈臺兩地計量、標準、認證、檢驗等質量全面交流合作，達成共同推進國家平板顯示產業計量測試中心、石油石化產品檢驗檢測技術平臺建設等多項合作意向。

    突出市場機制引導、激發企業內生動力是構筑質量發展宏圖的有效手段。該市進一步深化市場手段運用，促進質量工作“立地”的創新突破。通過創新認證監管模式、強化中介組織管理，質監、經發、建設、旅游等部門共同推進所在領域認證工作，市委文明辦、質檢、商務、工商等部門聯合開展社會誠信建設活動，質監部門全國率先實行《企業質量信用報告》主動發布制度。“五一”勞動模范、廈門市著名商標等近20項各類評選評優活動實行聯合獎懲，均將“質量誠信”列為重要內容。

    “構筑質量發展宏圖最終是為了讓市民共享質量成果。我們開展了市民關心關注質量問題征集活動，截至9月，共收集四大質量領域工作意見和建議445條，其中針對加工食品、住宅、大氣污染等8類連續3年‘蟬聯’市民最關注的質量問題，將采取有效措施予以重點解決和改善。對此，市委書記王蒙徽專門作了重要批示。”在談到“質量接地氣”成果方面，郭勇毅如是表示。

    此外，該市在4個國家級、省級中小學質量教育實踐基地舉辦中小學質量實踐教育活動，并以主題漫畫、公園、廣場和大道等多種宣傳形式，通過城市T頻道、樓宇LCD、電視等各類傳播媒體，舉辦質量宣傳進社區、進校園、進企業活動，廣泛凝聚了社會質量共識。同時，該市推動產品質量責任保險持續快速增長，2014年截至目前已新增投保67家，比上年增長106%，投保金額860多萬元，比上年增長71%。

    通過構筑“頂天立地”的質量發展宏圖，深入推進“全國質量強市示范城市”建設，2014年中國旅游研究院調查報告第一、二季度廈門游客滿意度名列全國第5，環境保護部公布上半年空氣質量報告廈門排名全國第9，中國經濟實驗研究院發布的以空氣質量和食品安全等為重要要素的《2014中國35城市生活質量報告》顯示廈門名列前五名，市民質量滿意度調查顯示產品、工程、服務和環境四大質量滿意度分別為81.24分、80.92分、82.14分和80.86分，均比往年有所提升，達到歷史新高。